效應(yīng)——回鄉(xiāng),夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

張微微

生活在美麗城鎮(zhèn)，步行三五分鐘就可到達(dá)工作崗位；工作在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，附近超市、公園、醫(yī)院一應(yīng)俱全……這是金堂無(wú)數(shù)在外務(wù)工人員的回鄉(xiāng)愿景。隨著產(chǎn)城一體探索的悄然起步，這個(gè)安居樂(lè)業(yè)的夢(mèng)想，正在成為現(xiàn)實(shí)。

金堂縣，素來(lái)為成都東北方向的富庶之地。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景，使這里在改革開(kāi)放后成為全省乃至全國(guó)典型的勞務(wù)輸出口岸，有著“中國(guó)打工第一縣”之稱(chēng)。

而如今，在“兩化互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的大背景下，這個(gè)曾經(jīng)的農(nóng)民工輸出大縣又是怎樣一番景象呢？

從打工妹到女企業(yè)家

這在金堂縣竹篙鎮(zhèn)算是一個(gè)很普通的故事，時(shí)間要追溯到24年前的一個(gè)冬天……

1988年，不到17歲的金堂縣竹篙鎮(zhèn)永豐村村民王紅瓊，作為竹篙鎮(zhèn)向省外輸出的第一批女工之一，懷揣著夢(mèng)想，帶著些許青澀與忐忑南下廣東東莞。

在外打工近20年，2007年，積累了一定人脈資源和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的王紅瓊回到了家鄉(xiāng)，開(kāi)辦起屬于自己的服裝加工企業(yè)——錦州成衣廠(chǎng)。

工廠(chǎng)從最初的十幾個(gè)工人到最巔峰時(shí)期的接近200名工人，生產(chǎn)設(shè)備從幾臺(tái)舊縫紉機(jī)到如今嶄新的160多臺(tái)，生產(chǎn)規(guī)模從一家廠(chǎng)房到中江第二家同等規(guī)模的分廠(chǎng)，王紅瓊經(jīng)歷了一段不平凡的創(chuàng)業(yè)路。

“我辦工廠(chǎng)不僅自己賺錢(qián)，也讓鎮(zhèn)上的老百姓可以就近就業(yè)，不用像我們以前那樣在外漂泊了。”王紅瓊告訴記者，辦制衣廠(chǎng)還不是自己的唯一事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，飼養(yǎng)優(yōu)種甲魚(yú)是她的下一個(gè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

是什么吸引了王紅瓊回到家鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)？她和她的鄉(xiāng)親們創(chuàng)業(yè)的成功又得到了當(dāng)?shù)卣鯓拥姆龀郑?/p>

“免稅、租房補(bǔ)貼、無(wú)息貸款、招工……盡量為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。”竹篙鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蒲天樂(lè)給出了答案。

蒲鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴記者， 2008年金融危機(jī)之后，一些外出打工有了經(jīng)濟(jì)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)積累的農(nóng)民產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，鎮(zhèn)黨委、政府因勢(shì)利導(dǎo)，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)外出農(nóng)民工就近就地城鎮(zhèn)化、務(wù)工管理常態(tài)化。

結(jié)合回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群需求，竹篙鎮(zhèn)于2007年開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，先后引進(jìn)制衣制鞋、家具建材企業(yè)5家，吸納2000余人就近就業(yè)，回引經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)2.5個(gè)億。

創(chuàng)業(yè)園在用地、稅收、租金、外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)、上市獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)入駐企業(yè)提供了諸多優(yōu)惠政策，目前已收集到有意向性入園的企業(yè)34家，已選址落戶(hù)園區(qū)的1家，正在洽談的企業(yè)3家，跟蹤企業(yè)30家。

“政府提供的優(yōu)惠政策，非常吸引人。園區(qū)建成后，我的企業(yè)也要爭(zhēng)取搬進(jìn)去。”王紅瓊大姐對(duì)記者說(shuō)道。

工業(yè)園區(qū)的建成，加速了竹篙鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化步伐，農(nóng)民集中居住區(qū)開(kāi)始向鎮(zhèn)區(qū)集中，向工業(yè)園區(qū)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)回鄉(xiāng)人員到場(chǎng)鎮(zhèn)購(gòu)房建房的已達(dá)723戶(hù)。

以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，竹篙鎮(zhèn)形成了一條以特色產(chǎn)業(yè)培育推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的路子。

三溪農(nóng)民的“致富經(jīng)”

在前往三溪鎮(zhèn)的路上，一場(chǎng)大雨不期而至。采訪(fǎng)車(chē)行駛在綠田環(huán)繞的鄉(xiāng)間公路上，公路旁茂密的臍橙樹(shù)上已經(jīng)結(jié)上了青澀的果實(shí)，經(jīng)過(guò)大雨的洗禮，更顯鮮嫩欲滴。

車(chē)窗外，一片荷塘的另一端，一棟棟聚集在一起的紅頂白墻的小洋樓分外引人注意：“荷塘明月”農(nóng)民聚居區(qū)——三溪鎮(zhèn)到了！

臍橙，是三溪鎮(zhèn)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，一直以來(lái)幾乎每家每戶(hù)的房前院后都會(huì)種植，近幾年來(lái)，更是成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。而這甜美的果實(shí)，不僅僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了豐收的喜悅，更為休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)拓提供了鮮活的素材。

每年的三四月份，是臍橙豐收的季節(jié)，也是三溪鎮(zhèn)油菜花盛開(kāi)的季節(jié)，漫山遍野金燦燦的油菜花，加上樹(shù)上掛著的沉甸甸的金色果實(shí)，吸引了城里人從各地紛至沓來(lái)。

走進(jìn)白廟村，村民邱小平的小院內(nèi)堆滿(mǎn)了沙石，樓頂上已經(jīng)可以瞥見(jiàn)一間間已經(jīng)修葺成型的小屋，“以前的規(guī)模太小了，容納不了那么多的游客。今年的油菜花節(jié)，我這里就是因?yàn)閳?chǎng)地太小，忙不過(guò)來(lái)，半個(gè)月才賺一萬(wàn)多塊錢(qián)，村頭的邱趾剛，他家的場(chǎng)地大，不到一個(gè)月賺的毛利潤(rùn)都有30多萬(wàn)吶！”邱小平告訴記者，以前他一直在外地務(wù)工，聽(tīng)說(shuō)近幾年鄉(xiāng)親們?cè)诩彝ㄟ^(guò)搞鄉(xiāng)村旅游發(fā)了財(cái)，去年他也迫不及待地趕了回來(lái)在家辦起了農(nóng)家樂(lè)。“近幾年，村里從外地回來(lái)辦農(nóng)家樂(lè)的人越來(lái)越多，今年就增加了4戶(hù)。就地致富，還自己當(dāng)老板，比在外打工強(qiáng)不知多少倍。”

三溪鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾主體作用，利用既有區(qū)域位置、地形地貌和自然資源，立足本土，尊重科學(xué)，尊重客觀實(shí)際，著力構(gòu)建“依山就勢(shì)、綠樹(shù)掩映、百花簇?fù)怼钡木勐涫睫r(nóng)民永久性居住環(huán)境，使生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境相互融合，開(kāi)辟出一條生態(tài)致富的智慧路徑，吸引了大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增收致富。

從“輸出”到“回引”的金堂路徑

2010年底，《東莞日?qǐng)?bào)》刊登了名為《天府山水田園城市金堂》的整版文章，詳細(xì)描述了金堂新貌、清楚地列出縣上對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策優(yōu)惠。“歸來(lái)吧，在外漂泊的鄉(xiāng)親”，無(wú)數(shù)金堂農(nóng)民工被這篇報(bào)道深深觸動(dòng)。

為了有序“回引”勞動(dòng)力，2005年起，金堂縣陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策，進(jìn)入2011年，“回引”力度再次陡增：位于淮口鎮(zhèn)的成阿工業(yè)園2009年正式開(kāi)工后，杭州士蘭、德?tīng)柕匕濉⒖盗﹄娞莸?5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐，協(xié)議總投資187億元。“人力資源是這些項(xiàng)目選擇金堂的共同因素。”

三十出頭的年輕技師徐劉松是成阿工業(yè)園附近白果鎮(zhèn)的村民。過(guò)去，他曾南下打工，2008年，他回到成都，在青白江的一家企業(yè)里從事數(shù)控機(jī)床操作。

從青白江到金堂，雖然不遠(yuǎn)，但是工作的原因讓徐劉松不能每天都回家，為了照顧家里的老人和小孩，他和妻子非常希望能有離家再近一點(diǎn)的，又能適合自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)的工作機(jī)會(huì)出現(xiàn)。

2011年，這個(gè)機(jī)會(huì)終于來(lái)臨。隨著成都市“兩化互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的推進(jìn)，徐劉松的老家金堂縣白果鎮(zhèn)進(jìn)行了土地綜合整治，政府將為農(nóng)民集中修建聚居小區(qū)，120平米的新房讓徐劉松一家興奮不已。

2011年8月，徐劉松在離家不遠(yuǎn)的成阿工業(yè)園找到了自己滿(mǎn)意的工作，成為成都南聯(lián)食品包裝機(jī)械有限公司的一名數(shù)控機(jī)床操作師，“工資不低于2500元，計(jì)時(shí)算薪，上不封頂，不比在外打工差。”

徐劉松介紹，目前廠(chǎng)里跟他同樣情況的同事還有十幾個(gè)，從外地返鄉(xiāng)打工的人員占了廠(chǎng)里職工的三成。

金堂工業(yè)以發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色，以成阿工業(yè)園、金堂工業(yè)區(qū)為核心，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，并將配套居住的巴德小鎮(zhèn)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)園相鄰建設(shè)，產(chǎn)業(yè)工人每天用在上班、下班交通上的時(shí)間不會(huì)超過(guò)半個(gè)小時(shí)，“宜居宜業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展讓這里更多的農(nóng)村變?yōu)榱顺擎?zhèn)，而產(chǎn)城一體的提出，則讓這些城鎮(zhèn)的未來(lái)更加令人期待。”

截至目前，金堂農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模已達(dá)29.5萬(wàn)人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員7663人，創(chuàng)辦各類(lèi)實(shí)體651家，產(chǎn)值達(dá)5.5億元，帶動(dòng)安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.9萬(wàn)余人。

作為全國(guó)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范縣，金堂縣依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、破解發(fā)展難題的有效樣板。

聲音:

成都貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理的決定，應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出更高更好的要求。把社會(huì)建設(shè)作為一大建設(shè)來(lái)搞，爭(zhēng)取在社會(huì)建設(shè)方面在全國(guó)取得領(lǐng)先地位，創(chuàng)造社會(huì)建設(shè)的成都模式。

——陸學(xué)藝（北京工業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)）

在我國(guó)快速推進(jìn)多元化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程當(dāng)中，成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革有著舉足輕重、率先垂范的示范作用，但是目前的改革還是初步的、階段性的。熱切地期待，成都市能夠堅(jiān)持一貫的創(chuàng)新，順勢(shì)而為地在改革創(chuàng)新的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大更鮮活的可供借鑒和推廣的模式。

——張婉麗（國(guó)土資源部巡視員）