發力——產城一體的頂層設計

陳穎

在成都，“產城一體”這一城市樣態探索的主體，一開始就瞄準了高端產業和產業高端，成都高新區也就理所當然地成了先行者。

隨著工業文明的提高，高污染、高能耗的行業慢慢退出了歷史舞臺，各個城市都在發展新興產業。那么，能否把之前的將工作區和生活區分開，也即是將“產”與“城”分開的狀態，變為產業發展與城市建設相結合，讓大家的出行距離更短，效率更高？在此背景下，“產城一體”也就成了必然。

解讀千億產業集群的“發展密碼”

6月15日，成都高新區天府軟件園，陣雨清洗后的樹林一塵不染，掩映其間的一棟棟樓宇上，鑲嵌著一個個耳熟能詳的標識：華為與騰訊毗鄰而立，淘寶成都創業園和支付寶大樓分立阿里巴巴西部基地兩側，前方則是馬士基單證處理中心……

這些行業“大佬”們，選擇成都高新區作為其創造財富的基地，同時，也為高新區帶來了活力與動力。

2011年，成都高新區集中建設區實現地區生產總值706.5億元，超過成都市的十分之一；實現工業總產值1456億元，成為四川省第一家“千億工業園區”……

這些數據的背后，是高新區堅持“建區”與“造城”一起規劃、經濟建設與生態建設一起推進、產業競爭力與環境競爭力一起提升的理念作支撐，傾力拓展產城融合空間。

解讀這個千億產業集群的“發展密碼”，一個特性引人注目：在中央和省委省政府指導下，成都將統籌城鄉綜合配套改革實踐經驗，與新型城市化、新型工業化的“兩化”互動相融合，形成了具有成都特色的發展“頂層設計”方案，高新區作為其中一員，較早獲得了這種設計所帶來的甘露。

在高新區，天府軟件園的配套除了路網、水電等基礎設施，還包括可租可售的員工宿舍、帶保障房性質的青年公寓，以及餐飲、娛樂等現代服務業。

業與家，和諧相融；園與城，交相輝映——高新區的幾年積累，為“產業倍增”帶來新的動力。

一平方公里的實驗，造綠色“地下城”

對于寸土寸金的高新區來說，用地矛盾與經濟發展如孿生姐妹。而作為天府新區建設的重要成員，如何集約、有效利用有限土地資源，也是十分緊要的問題。

如何解決這一矛盾？

向城下要空間，地面空間留給產業和人。

早在今年2月14日，成都高新區就公布了一個造城計劃，要造一個面積1平方公里的“地下城”——大源商務商業核心區。地面修建高達330米的地標建筑；地下，把公共空間、交通、市政和人防設施等統一規劃建設，構建功能齊全、安全方便、環境優美的地下空間體系。

成都高新區管委會副主任杜必強說，成都高新區探索向地下要空間模式，從源頭上將城市功能分流，把有限的空間留給生活在城市里的人。“一個城市，究竟是‘為車而建還是‘為人而建，或‘為產業而建，這是在規劃之初就必須明確的。‘以人為本是這個核心區規劃設計的理念。”

“我們這1平方公里的城市，將更新中國西部城市設計與規劃建設的理念，成為宜人、環保的典型與樣本。”杜必強說，天府新區規劃剛剛出臺，大源組團城市建設就已經啟動，我們對城市規劃的要求就是世界級。

世界級主要體現在宜人、節地、節能、環保上。建成后的大源將像一個聚寶盆，四周高，中間低，中心廣場設330米高的地標建筑，總建筑面積約410萬平方米。其中，商務商業建筑面積約310萬平方米，住宅建筑面積約100萬平方米，做到職住一體、產城一體。

建筑密集的商務核心區，如何體現“綠色”？

既然要建宜業宜居宜商之地，地下造城又如何體現這一點？

地下不可能有大片綠地。突破口在綠色建筑和綠色基礎設施。大源商務核心區最大的亮點在于，向地下要空間——

地下將分成兩層。第一層是環形車道、停車場和地下商業。二層是綜合管廊，電力、電信、供水管道都聚集在此，連變電站都位于地面以下，避免不同網管部門的各自為政和反復開挖。為此，每畝將多付出100萬元的投資。

建成后的大源商務商業核心區，在地下空間也能享受到陽光，白天甚至不需要使用電燈。玻璃幕墻是一面面會呼吸的墻，保持室內空氣清新。所有建筑全部實現集中供冷供暖。

這些看似科幻的東西都將在這里實現。

“這個片區的部分城市建筑，可以稱之為真正的綠色建筑。”高新區規劃建設局局長鄭小明說，我們這里有“會呼吸的墻”，通過先進的環保技術，建筑物可自行與大自然進行熱量交換，從而實現建筑內的制冷、制熱以及照明等。

國際社區，成都滋味

5月8日正式開工建設的新川創新科技園， 成為媒體的關注點，而此關注點之核心，則是其如何體現“產體一體”的規劃理念。

“按照‘產城一體的總體規劃理念，”成都高新區管委會副主任唐華介紹，“將打造集現代制造業、現代服務和現代生活于一體的創新科技園區。”

“新川創新科技園將形成完善的交通網絡，已經規劃了紅星路南延線、新成仁路、成自瀘高速路和會龍路、科技商貿大道、新川大道等‘三縱三橫的城市主干道和地鐵1、6號等線路，將提供快捷的外部交通。”唐華表示，園區內將建設體現清潔、高效公共交通理念的輕軌環路，形成連接各個組團核心的便利化交通網絡。

同時，園區還將建設智能基礎設施，包括城市集中供暖、供熱、智能電網、智能交通管理系統等。

“新川創新科技園在產業上將成為現代科技的創新平臺，在人文上將體現國際社區的成都滋味，在生態上將樹立現代生活的綠色典范。”唐華說道。

園區將充分體現“產城融合、職住一體”，減少交通成本，低碳環保的國際化、現代化生態城市理念。

民生項目大推進，成就“人居之樂”

“與去年相比，今年計劃實施的民生工程呈現出項目數量多、覆蓋領域廣、資金投入大的特點，充分體現了擴面和提標的工作要求。”成都高新區相關負責人表示，今年的項目數量是去年的2.5倍，資金投入比去年大幅增加，尤其是把街道民生工程納入區級目標統籌管理，有利于整合資源、形成合力，強化實施、擴大成效。

成都高新區今年的財政預算支出進一步突出了對民生保障的支持力度，民生項目安排將堅持以“擴面”和“提標”為著力點，推動民生工程向“全覆蓋、均等化、高水平”的方向轉型升級。

在資金投入方面，由各部門牽頭實施的項目資金來源原則上為區級財政，街道自主實施的項目，資金來源為街道財政。經測算，僅97項區級自主實施的民生工程項目全年預計投入就超過30億元，達31.27億元，其中，區級財政30.53億元，街道財政7400萬元。