籌謀——汽車城里的田園生活

李靜

“帶頭建設中國現代汽車產業新高地、世界現代田園城市示范區”的總體構想，打造“汽車龍泉”、“田園龍泉”、“幸福龍泉”的奮斗目標，布局“一主兩片三帶四團”的新型城鄉形態……龍泉的藍圖立足實際，路徑清晰。

走進龍泉，這樣的畫面映入眼簾：街道寬闊而干凈，道路兩旁綠草如茵，“汽車龍泉”、“幸福龍泉”的大字引人駐足；經濟技術開發區車城大道兩旁，廠房布局整齊，廠房內干凈而敞亮；居住區內，健身器材旁黃發垂髫，怡然自樂……

翻開龍泉今年的發展“成績單”，這樣一組數據讓人欣喜：2011年，龍泉驛區實現地區生產總值460.3億元，財政總收入109.7億元，農民人均純收入11079元，綜合城鎮化率52%。2012年1-3月，龍泉規模以上工業增加值92.2億元，汽車工業增加值36.6億元，在二圈層中居于第1位；城鄉居民收入差距進一步縮小為1.9：1。

是什么成就了龍泉產業和城市的共同崛起、城市和鄉村的統籌并進、工業和城鎮的互動發展？

規劃先行——

科學規劃制定發展藍圖

“帶頭建設中國現代汽車產業新高地、世界現代田園城市示范區”的總體構想，打造“汽車龍泉”、“田園龍泉”、“幸福龍泉”的奮斗目標，布局“一主兩片三帶四團”的新型城鄉形態……龍泉的藍圖立足實際，路徑清晰。

規劃是“兩化”互動的先行者、引領者，能科學指導新型工業化、新型城鎮化互動發展，形成產業與城鎮協調的發展格局。

龍泉區委書記陳爭鳴說，龍泉認真編制體現世界生態田園城市水準、突出成都國際汽車城定位、彰顯宜業宜商宜居宜人優勢的全域規劃體系，科學描繪建設龍泉的新藍圖。

有了規劃作保障，產業定位明確而清晰，一旦發力，便勢不可擋。

產業集聚——

把汽車產業作為新型工業化發展助推器

如何發展新型工業化，“汽車龍泉”的名片已經亮出了答案。

發展什么產業？在之前的很長一段時間，龍泉并沒有自己的優勢。

得益于中國制造業向西部轉移和成都市汽車布局東移，龍泉敏銳地捕捉到這一機遇，將汽車產業作為工業化的切入點，把招商引資重點企業作為發展重點。

1998年，豐田“空降”龍泉，成立豐田汽車在中國的第一家汽車整車合資企業，這在某種程度上，拉開了龍泉“兩化”互動的新型實驗。

豐田落戶龍泉后，引起了明顯的“蝴蝶效應”：2007年7月，一汽大眾成都基地一期項目投產；2009年10月，吉利首款全球鷹SUV在成都高原汽車下線；2011年2月，沃爾沃宣布其中國首家工廠落子成都；2011年7月，一汽大眾EA211發動機項目及轎車三期工程，在成都經開區同期開建……

當產業集群形成后，汽車產業將成為這個城市真正的、無法復制的比較優勢。

龍泉所有的汽車產業均集中在園區——成都（國家）經濟技術開發區，產業集中度達98%，“產業集中在園區，便于管理和提供服務，”成都經開區常務副主任李樺說，“南部汽車研發制造、中部生產生活配套、北部汽車貿易博覽娛樂”的“成都國際汽車城”發展格局已經初步形成，增強了區域經濟“兩化”互動、創新驅動、內生增長的比較優勢。

龍泉不僅發展整車汽車產業，還推進汽車零部件的制造和相關服務行業的發展，采取配套產業集群化的引資模式，重點瞄準汽車發動機、電子電器、變速箱、車橋、車輪五大關鍵配套環節補鏈招商，聚鏈發展，使產業集聚更加有活力。

成都佳成汽車零部件制造有限公司主要生產車牌后座、包裹架、輪罩等，是一汽大眾的一級配套商。“大眾落戶成都后，我們這些配套商都要過來。”公司總經理董健介紹說，“一汽大眾成都NCS整車制造項目，就有22個關鍵零部件項目入駐配套，我們只是其中之一。”

目前，一汽豐田、沃爾沃等10個大型汽車整車及其180多家配套廠已陸續落地，形成了汽車制造、汽車配套、汽車貿易三大產業集群，“到‘十二五末，汽車產業配套產業將形成千億產業集群。”

“以汽車制造業為基礎，以新能源汽車和汽車研發為突破口，以汽車服務鏈深度創新為核心，強化高端產業和產業高端，做大產業規模，培育核心競爭力”，龍泉區委書記陳爭鳴說，“汽車制造、汽車配套、汽車貿易三大千億產業風生水起，互動發展，是建設‘汽車龍泉的根本抓手。”

田園生活——

龍泉“兩化”互動的體現

隨著新型工業化的風生水起，龍泉的城鎮化發展也當仁不讓。“龍華實踐”是農民向城鎮集中的一個成功縮影。

“住的是120平方的房子，每個月社區補貼給我們每人10斤米1斤油，還有年底分紅，每人3000元。”興高采烈地講述幸福生活的是龍華社區的薛金倫，“你看我們這里就是城市嘛！”

龍華社區主任韋生富說：“農民以宅基地、自留地使用權及現金10500元/人入股，成立龍華農民股份合作社，所有土地歸集體經營”。

通過走“集約化”道路，龍華社區實現了“三充分”：充分就業，人均年收入18180元；充分安居，社區居民免費擁有人均35平米的住房加10平米的商業用房；充分保障，人人享有城鎮保障和集體福利，達到退休年齡的老人每月可領取900元以上的養老金。

這樣的措施，足夠讓社區居民衣食無憂。這一切，都發生在汽車城入駐龍泉后。

今年26歲的劉成是成都佳成汽車零部件制造有限公司的員工，“知道龍泉要大力發展汽車產業后，很快調整了就業方向”，回到了家鄉。他說：“比較喜歡汽車這個行業，在這工作得很開心”。在他看來，汽車城提供了不少就業崗位，“當地人較多，我們車間140人，當地人就有100人”。

然而，汽車產業是以高端著稱的，直接供職于汽車城的當地人所占的比例并不大，“提供的間接就業崗位比較多”。集制造、研發、貿易、娛樂、服務于一體的全產業鏈，是容納失地農民就業的有效途徑，園藝、幼兒園、綠化、安保等，都隨著汽車城的落戶而需求量大增。

2011年龍泉“城鎮新增綠地110萬平方米、大樹10萬株、健身綠道40公里，城鎮人均綠地達35平方米，森林覆蓋率達38.75%。”區委書記陳爭鳴如是說。加之每年3月的“桃花節”，游人都能充分領略“忽逢桃花林，夾岸數百步，中無雜樹，芳草鮮美，落英繽紛”的意境。

“我們這里環境也好，生活也好。”彭大姐喜笑顏開的表情讓幸福生活展露無遺：“丈夫從事園藝行業，每月四五千；娃娃在附近的幼兒園教學，每月3000多元；我偶爾做保潔，就有1000多元。”他們一家三口還有年底分紅每人3000元，年收入10萬元，在龍泉，她有足夠喜悅的資本。

聲音:

成都在統籌城鄉發展中取得了很大的成就，給我們一個很好的啟示，概括起來就是：在城鄉二元結構不斷加深并且固化的背景下，以權利的平等為突破口 ，打破城鄉二元結構，激發社會活力，形成全面發展的新格局。

下一步應該有更新的立意和更遠的目標，這就是“建設一個好的社會”，概括起來就是“以平等增活力，以活力促發展，以社會生態保民生，以法治建設鑄平安”。

——孫立平（清華大學社會學系教授）

下一步，成都應落實科學發展，提升統籌城鄉水平，加速城鄉一體，形成產業高地，建設智慧城市，綜合配套改革達到國際一流。希望成都在未來五年或十年中，全力打造“三基”、“四臺”、“兩工程”。“三基”即國家創新基地、國家設計基地、國家孵化基地；“四臺”就是搭建四個平臺，即：國際創新發明展銷平臺、國際人力資源交流平臺、國際風險投資專業平臺、國際文化產業的創意平臺；“兩工程”則包括大力推進統籌城鄉新發展的建設工程，大力推進智慧成都、智慧城鄉的建設工程。

——牛文元（國務院參事、中國科學院可持續發展戰略研究組組長）