創新服務促進行業健康發展

王躍寧

江蘇評協以科學發展觀為指導，以“服務、監督、管理、協調”為宗旨，以誠信建設為主線，以和諧發展為導向，以規范執業為目標，以服務會員和社會經濟發展為立足點，全面推進行業科學、規范、持續發展。目前，共有注冊資產評估師1830人，資產評估機構167家，具有證券評估資格的資產評估機構3家，2011年全行業業務收入3.32億元，比上年增長22%。協會在做好自律監管、注冊審批、后續教育等日常工作的同時，著重從以下幾方面做好服務工作。

一、樹立典范，弘揚行業正氣

根據中評協“開展評估行業創先爭優”活動的要求，協會研究制定了《江蘇省先進資產評估機構評選辦法》和《江蘇省優秀注冊資產評估師評選辦法》，分別從評估業務收入、后續教育、人員結構、執業質量、社會和行業貢獻等五個方面按不同權重采用百分制的方法評價先進資產評估機構，從業務能力、后續教育、個人履歷、理論水平、社會和行業貢獻等五個方面按不同權重采用百分制的方法衡量優秀注冊資產評估師。先進資產評估機構和優秀注冊資產評估師的評選每兩年開展一次。去年，協會開展了2009-2010年度先進資產評估機構和優秀注冊資產評估師的評選。先進集體和優秀個人的評選申報采取自愿原則，協會秘書處對申報材料進行審核，并在行業內進行公示。公示期滿后，秘書處將有關材料匯總上報評選委員會審議。經評選委員會審議后，確定10家先進資產評估機構和20名優秀注冊資產評估師，在今年2月份召開的第三次會員代表大會上，中評協和省財政廳領導為獲獎機構和個人頒發了獎牌和證書。通過對先進機構和優秀個人進行表彰，激發了廣大注冊資產評估師模范遵守國家法律法規和行業規章的自覺性，進一步樹立了行業的典范，弘揚了行業的正氣。

二、提供技術支持，提高執業質量

在日常監管工作中，將執業質量檢查、業務報備、行業投訴舉報、業務培訓有機結合起來，建立動態的監管體系。同時創新監管形式，不斷提高執業質量。省評協通過技術援助小組，送評估技術到機構，改變以往對評估機構和評估師的質量監管依賴行業檢查的形式。在日常工作中，機構遇到執業技術方面的問題，可以向省評協提出申請，省評協將根據業務類型，組成3-4人的技術援助小組到機構，現場進行輔導。技術援助小組所需經費，由省評協統一安排，不增加機構負擔。一年多來，共為15家機構提供了技術支持，大大提高了機構的執業質量。

三、創新人才培養，提高行業素質

一是創新培訓方式。根據評估師的特點，采取分層次培訓，遵循“針對性、科學性和實效性”原則，按照“科學分類、服務需求、適當超前、促進發展”的要求，分別開設了理論研討班、機構負責人班、業務經理班、實務操作班和普通班、崗前班、業務檔案管理專題班等，以達到不同培訓對象分層培訓的目標。

二是豐富培訓內容。認真貫徹“不斷提高注冊資產評估師的專業勝任能力和職業道德水平，培養造就高素質的行業人才隊伍”的工作方針，把提高培訓工作質量、提升注冊資產評估師的職業道德水平和專業勝任能力作為搞好后續教育工作的出發點和落腳點。在高層培訓方面，我們外請內聘，依托行業內外專家舉辦了“收益法評估若干問題探討”、“資產評估咨詢類業務的拓展和規范”研討會；在業務經理培訓方面，我們比較注重實務操作中的規范和難點問題處理的技巧，培訓內容設置從無形資產評估中參數估算到評估方法及依據的適用；在普通評估師培訓方面，較多地安排針對性的課程，如職業道德、業務檢查情況通報、經濟形勢與評估動態、如何規避執業風險等；針對評估機構對檔案管理普遍存在模糊認識、資產評估存檔資料管理不善等問題，連續兩年舉辦了評估機構檔案管理培訓班，聘請了國家級檔案館的研究員系統介紹我國各級檔案館組織、分級、分工，并講解《檔案法》和利用、使用檔案的正反案例；業內培訓師資結合評估報告準則、評估工作底稿準則、評估程序準則講解評估業務執行過程中檔案的形成、對底稿的要求、報告和底稿的整理、裝訂、入庫等相關知識；在檔案管理培訓班上，我們還將省評協監管部根據業務檢查情況設計的《評估報告封面》、《資產評估業務存檔資料使用、利用表》在全省評估業務檔案管理中統一推廣使用。

三是加強師資管理。每年安排師資集體備課，對培訓內容量化到小組，通過師資會議制定全省的培訓計劃。我們還注重培訓課題的研究開發。2011年我們開發出“無形資產評估參數估算方法及實例”、“業務檢查交流”、“關于評估方法和評估依據適用性分析”、“收益法在各類資產評估中的應用”、“稅務籌劃與評估業務拓展”等課程。

四是積極與高校合作，加強高等教育研究。省評協主動和開展資產評估專業方向碩士培養的高校聯系，選拔行業優秀的人才推薦到高校擔任專業課老師，同時選擇規模較大、內部治理規范的機構作為高校學生的實習基地。通過與高校的合作，使資產評估行業的后備人才通過高等教育，既具備寬泛的基礎知識和一定的理論基礎，又具有較高的職業道德水平和較強的實踐操作能力，為我省評估行業發展提供人才保障。

四、開展調查研究，促進行業規范發展

去年，協會與南京財經大學會計學院共同完成了課題《江蘇省資產評估行業發展研究》。該課題對我省資產評估行業的現狀進行了深入透徹的剖析，對行業發展面臨的機遇和挑戰進行了詳細的闡述，為行業的未來發展指出了方向并提出了具體的對策措施。該課題的完成，為我省編制行業十二五發展規劃奠定了基礎。

協會還與多家評估機構的業內人士組成課題組，共同完成了《促進江蘇中小評估機構發展的對策建議》和《江蘇省部分資產評估機構內部治理調查報告》的研究課題。前一課題主要從我省中小資產評估機構的現狀及歷史貢獻、發展面臨的困境、促進中小評估機構健康持續發展的外部環境、引導中小評估機構做專、做精、做優的策略思路等方面進行了詳盡的闡述，提出了立足特色服務、拓展服務功能、協同小規模企業共同成長等促進中小評估機構發展的對策建議。后一課題通過抽樣調查，對我省資產評估機構內部治理的現狀進行了描述，指出了存在的問題，提出了改進的意見和建議。通過深入的調研，使協會的服務與管理工作更具針對性。

五、組織活動，提高行業凝聚力

為拓寬我省評估機構負責人國際視野，提高執業水平，協會組織了17名評估機構的負責人赴美進行為期11天的學習考察。對參與學習考察的機構，協會補貼1萬元的費用。在美期間，參觀了證券交易所，了解有關國際公司在美上市的程序、公司資產和公司價值估值情況、美國證券業管理部門對企業價值估值的要求；考察了評估公司，與公司高管就美國評估業的現狀、美國《專業評估執業統一準則》的執行情況、無形資產評估方法，以及市場法在企業整體估值中的應用等進行交流，并邀請公司高級管理人員就公司內部管理、企業價值評估、美國各交易所對上市公司評估的有關要求和規定進行授課培訓。通過學習考察，拓寬了評估師的國際視野，提高了評估師的執業水平。

組織參加中評協開展的評估行業慶祝建黨90周年文藝匯演，按照高質量、有新意、有特色的要求，確定以江蘇地方特色文化——蘇州評彈方式展現評估行業建設發展的偉大成就。用優美的舞姿、歡快的歌聲表達了江蘇評估人的良好精神面貌和對評估行業未來發展的美好祝愿。《蘇韻?評估頌》獲得文藝匯演的一等獎。通過活動的組織開展，進一步推動了我省評估行業的文化建設，激發了評估從業人員對評估事業的熱愛及投身評估事業的熱情，提升了評估行業的凝聚力和戰斗力。

六、拓寬業務領域，促進行業發展

我省評估機構在探索開創新的業務領域方面，涉及了以下幾方面的業務：為改制或股改后企業的再投資、收購、兼并重組等提供進一步的咨詢服務、盡職調查服務。為銀行抵押提供進一步的償債能力評估。為各類災害的損失提供專業評估服務。為股權變更、已辦理股權登記的非上市公司及其股東進行股權質押、分紅派息、投融資、股權轉讓、股權贈予、聘請職業“經理人”等提供評估專業服務。協同小規模企業，加快成長步伐。“與小規模企業一道成長”，不同階段為企業提供多種資產評估服務。

2012年，省評協將按照中評協的總體要求，以科學發展觀為指導，按照第三次會員代表大會提出的“五個著力”的工作要求，在繼續做好注冊、年檢、培訓、檢查等日常工作的同時，努力創新服務，更好地促進行業健康發展。

一是積極配合推進資產評估立法。《資產評估法草案》已通過全國人大常委會首次審議，4月中旬全國人大法工委就《資產評估法草案》在江蘇召開了征求意見座談會，省評協結合行業特點和多年來的發展經驗，向參會的領導闡述了對于資產評估立法方面的建議和意見，呼吁評估法能夠早日出臺。

二是拓展評估業務領域。積極與相關部門溝通協調，為評估機構拓展新業務尋求政策上的扶持，在服務財政資金績效管理、行政事業單位資產管理等領域尋求突破。鼓勵和引導評估機構和注冊資產評估師發揚創新精神和進取精神，把握市場機會，主動開拓。為鼓勵評估機構積極開拓新的評估業務領域，協會擬制定相關獎勵辦法，對在開拓服務社會經濟發展有明顯成效、有一定社會影響、有較好示范作用，能夠彰顯評估行業服務功能的新型業務領域的資產評估機構給予表彰獎勵。

三是開展評估機構綜合評價。為客觀反映與評價資產評估機構的發展水平，科學引導評估機構做優做強做大，根據省評協三屆一次常務理事會的要求，我們參照中評協《資產評估機構綜合評價辦法》和兄弟省市有關綜合評價辦法，按照“客觀、簡便、易操作”的原則，結合我省的實際情況，起草了《江蘇省資產評估機構綜合評價辦法（試行）》。《評價辦法》主要從業務收入、人員素質、執業質量、內部治理四個方面、十八項具體指標對機構進行綜合評價。通過建立綜合評價指標體系，對評估機構進行全面客觀評價，在模擬評價后，將對評價辦法進一步修改完善，并及時向社會發布評價結果，科學引導企業及其他組織合理選聘評估機構。

四是加大行業課題研究。為拓展評估業務領域，加大與有關部門的溝通，尋求政策上的扶持，今年準備與省財政廳資產管理處和績效評價處分別就行政事業資產評估和財政績效評價開展課題研究。為資產評估機構開展行政事業資產評估，參與財政績效評價探求有效的途徑。為加強和規范課題研究管理，擬制定《江蘇省資產評估協會研究課題管理辦法》和《江蘇省資產評估協會資助研究課題經費管理辦法》。對確定的研究課題采取招標方式，并組織專家組評審，以確保研究課題的質量。

五是做好行業宣傳工作。為更好宣傳資產評估在促進社會經濟又好又快發展中發揮的積極作用，我們準備以資產評估知識問答的方式在省內主要媒體宣傳資產評估行業，以進一步擴大行業的社會影響力和公信力。

六是加大人才培養力度。人是第一生產力，人才是資產評估作為智力型專業服務行業的安身立命之本。要加強行業人才建設，努力培養一支適應行業發展的人才隊伍。一是增進與高校合作，加強高等教育研究。使資產評估行業的后備人才通過高等教育，既具備寬泛的基礎知識和一定的理論基礎，又具有較高的職業道德水平和較強的實踐操作能力，為我省評估行業發展提供人才保障。二是完善注冊資產評估師考試制度。進一步加強與人事考試部門的溝通協調，積極探索注冊資產評估師考試改革思路，確保更多優秀人才進入資產評估行業。三是建立和完善多層次的后續教育培訓體系，提高注冊資產評估師的專業勝任能力和職業道德水平。四是引導評估機構充分發揮人才培養的基礎性作用。鼓勵和支持評估機構加大人才培養投入力度，建立尊重人才、善待人才的企業文化。