抓住機(jī)遇勵(lì)精圖治為實(shí)現(xiàn)行業(yè)“十二五”目標(biāo)而努力

劉萍

近期，財(cái)政部發(fā)布了企業(yè)司會(huì)同中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)秘書處制定的《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是新形勢(shì)下評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為評(píng)估行業(yè)未來(lái)科學(xué)發(fā)展勾畫了藍(lán)圖，指明了方向，明確了目標(biāo)，提出了要求，意義重大，是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的一件大事，這既讓我們看到了行業(yè)發(fā)展的希望，又讓我們深感責(zé)任重大。

《規(guī)劃》提出的目標(biāo)充滿挑戰(zhàn)，是評(píng)估人多年來(lái)的憧憬，順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行業(yè)的要求，也充分體現(xiàn)了財(cái)政部黨組、評(píng)估行業(yè)主管司局對(duì)評(píng)估人的期望和認(rèn)同；從中更可以看出行政主管機(jī)關(guān)支持并扶持行業(yè)的信心和決心。我們?cè)u(píng)估行業(yè)要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，勵(lì)精圖治，努力拼搏，實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)跨越式、可持續(xù)發(fā)展。

評(píng)估行業(yè)應(yīng)從以下方面理解《規(guī)劃》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)思想解放，科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐。

一、行業(yè)發(fā)展已積累了一定的事業(yè)基礎(chǔ)

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要專業(yè)服務(wù)行業(yè)。特別是行業(yè)“三代會(huì)”以來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)步，提高了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和水平。行業(yè)積累了再上一個(gè)新臺(tái)階的體制、制度、人才、市場(chǎng)、國(guó)際地位等方面的基礎(chǔ)條件。

（一）有一套較為完備的管理體制，有持續(xù)發(fā)展的體制基礎(chǔ)

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)建立起政府行政監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理、評(píng)估機(jī)構(gòu)自我完善的有機(jī)結(jié)合的行業(yè)管理格局，為行業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。財(cái)政部企業(yè)司和中評(píng)協(xié)在行政監(jiān)管和自律監(jiān)管中合理分工，行政監(jiān)管重在宏觀管理和政策引導(dǎo)，自律監(jiān)管重在微觀管理和具體指導(dǎo)。二者的有機(jī)結(jié)合和有效運(yùn)行，為行業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供了體制保障。中評(píng)協(xié)在積極配合財(cái)政部行政監(jiān)管基礎(chǔ)上，以推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題、提升行業(yè)公信力為主線，建立起準(zhǔn)入機(jī)制健全、治理結(jié)構(gòu)完善、退出機(jī)制合理完備的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律監(jiān)管體系。中評(píng)協(xié)與多個(gè)部門溝通，有效幫助評(píng)估機(jī)構(gòu)尋求獲得政府支持的路徑、反映訴求和呼聲，為機(jī)構(gòu)發(fā)展開道護(hù)航。

（二）有一整套較為完善的法律法規(guī)體系和健全的準(zhǔn)則體系，有持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法制建設(shè)逐步完善，評(píng)估立法取得重大進(jìn)展，《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法（草案）》已進(jìn)入審議程序。目前行業(yè)法律法規(guī)體系是以《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》即國(guó)務(wù)院第91號(hào)令為主干，以行業(yè)行政主管部門頒布的一系列有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)章制度為主體，以相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章制度為重要補(bǔ)充支撐的體系。公司法、證券法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法、合伙企業(yè)法、拍賣法等相關(guān)法律，均規(guī)定了有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)，在規(guī)范評(píng)估目的、對(duì)象、主體、程序、方法、監(jiān)管等基本要素方面形成比較完整的框架，確立了資產(chǎn)評(píng)估的法律地位，為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)依法執(zhí)業(yè)提供了基本的法律依據(jù)。

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的建立和完善，為推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，評(píng)估行業(yè)準(zhǔn)則建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，建立了體現(xiàn)中國(guó)特色、具有國(guó)際視野的評(píng)估準(zhǔn)則制定模式，積累了較為豐富的準(zhǔn)則制定經(jīng)驗(yàn)。截至目前，共發(fā)布了23項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則，建立起適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、與國(guó)際趨同、兼容性較強(qiáng)的評(píng)估準(zhǔn)則體系。這些準(zhǔn)則涵蓋了業(yè)務(wù)操作、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)質(zhì)量管理等主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)流程，既能有效指導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐，又得到了國(guó)際、國(guó)內(nèi)評(píng)估界、委托方和政府部門的認(rèn)可。其中，專利、著作權(quán)、商標(biāo)等多項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則項(xiàng)目填補(bǔ)了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的空白，在國(guó)際上具有領(lǐng)先意義，從而使我國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“全面跟行”、“逐步并行”到“部分領(lǐng)行”的跨越。評(píng)估準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，提升了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提高了行業(yè)服務(wù)能力。

（三）一支具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)勝任能力強(qiáng)的評(píng)估隊(duì)伍，具備了持續(xù)發(fā)展的人才基礎(chǔ)

中評(píng)協(xié)一直把隊(duì)伍建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的根本保障，建立并形成了“學(xué)歷教育、準(zhǔn)入教育、繼續(xù)教育”三個(gè)階段、“高端人才、管理人員、執(zhí)業(yè)人員”三支隊(duì)伍以及“中評(píng)協(xié)、地方協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)”三個(gè)層次的教育培訓(xùn)體系，特別是在高端人才、國(guó)際化人才、管理人才、后備人才培養(yǎng)方面取得顯著成效。培養(yǎng)了一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)估機(jī)構(gòu)和一支具有良好職業(yè)素質(zhì)、較強(qiáng)專業(yè)能力的評(píng)估師隊(duì)伍；培養(yǎng)了一批包括首席評(píng)估師在內(nèi)的具有國(guó)際視野、較強(qiáng)創(chuàng)新能力的高端復(fù)合型人才；培養(yǎng)了一批精通經(jīng)營(yíng)管理、擅長(zhǎng)市場(chǎng)開發(fā)、具有戰(zhàn)略思維的管理人才。積極開展后備人才培養(yǎng)，資產(chǎn)評(píng)估本科和資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士學(xué)歷教育取得新進(jìn)展，資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)基地建設(shè)成效明顯，行業(yè)發(fā)展人才儲(chǔ)備機(jī)制不斷完善。行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，委托方認(rèn)可度和社會(huì)公信力明顯提升。

（四）評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，有持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)基礎(chǔ)

行業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，形成一套市場(chǎng)開拓的有效路徑。市場(chǎng)是行業(yè)發(fā)展的基石。中評(píng)協(xié)以拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，以加強(qiáng)理論研究為基礎(chǔ)，以規(guī)范業(yè)務(wù)和服務(wù)市場(chǎng)并重為原則，積極推廣最佳執(zhí)業(yè)實(shí)踐，幫助和引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)拓展評(píng)估領(lǐng)域。通過(guò)多年的摸索實(shí)踐，建立了一套市場(chǎng)開拓的有效路徑，即按照“發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)——研究市場(chǎng)——固化市場(chǎng)——發(fā)展市場(chǎng)”的路徑不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延長(zhǎng)評(píng)估服務(wù)鏈條，擴(kuò)大服務(wù)輻射面，拓展評(píng)估市場(chǎng)。目前，評(píng)估市場(chǎng)已經(jīng)涵蓋了動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、無(wú)形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治建設(shè)等各個(gè)方面。評(píng)估服務(wù)范圍從國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到各種所有制形式，從單項(xiàng)資產(chǎn)擴(kuò)大到整體資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值，從實(shí)體資產(chǎn)擴(kuò)大到虛擬資產(chǎn)，從物質(zhì)資產(chǎn)擴(kuò)大到精神層面的文化資產(chǎn)。評(píng)估服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為涉及企業(yè)工商注冊(cè)、改制上市、并購(gòu)重組、企業(yè)價(jià)值發(fā)現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、森林資源市場(chǎng)化、抵押擔(dān)保、公允價(jià)值計(jì)量以及不良資產(chǎn)、訴訟資產(chǎn)處置等諸多方面。資產(chǎn)評(píng)估收入逐年快速增長(zhǎng)，年收入增速達(dá)20%以上。綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)全部收入，年收入增速在30%以上。

（五）行業(yè)國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)日益提升，具備了與全球評(píng)估行業(yè)對(duì)話的國(guó)際基礎(chǔ)

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)代表中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)加入國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則理事會(huì)和世界評(píng)估組織聯(lián)合會(huì)。近年來(lái)，中評(píng)協(xié)參與國(guó)際評(píng)估事務(wù)和重大課題研究的機(jī)率不斷增加，參與了對(duì)20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)提供專業(yè)咨詢及政策建議，推動(dòng)提升評(píng)估行業(yè)在服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的影響力；積極參與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的制定工作，圍繞評(píng)估行業(yè)發(fā)展方向提出戰(zhàn)略建議，新版國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和風(fēng)格方面也融入了中國(guó)評(píng)估行業(yè)的意見。中評(píng)協(xié)還與50多個(gè)國(guó)際和國(guó)家評(píng)估行業(yè)組織建立合作和交流關(guān)系，國(guó)際合作范圍不斷擴(kuò)大，合作程度日益加深。中國(guó)評(píng)估行業(yè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和專業(yè)引領(lǐng)影響力日益提升。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向上的格局沒有改變，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的主要因素依然存在，評(píng)估行業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＪ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估越重要。

二、行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，為評(píng)估行業(yè)加快發(fā)展賦予新的歷史使命。政府部門支持行業(yè)加快發(fā)展的制度安排和政策保障，財(cái)政部推動(dòng)評(píng)估行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大的戰(zhàn)略實(shí)施和政策推力，評(píng)估收費(fèi)辦法的全面推開和嚴(yán)格執(zhí)行，為評(píng)估行業(yè)加快發(fā)展提供了良好的外部政策環(huán)境。評(píng)估行業(yè)發(fā)展迎來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的歷史性機(jī)遇。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為行業(yè)加快發(fā)展提供了市場(chǎng)機(jī)遇

“十二五”時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)，也為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。資產(chǎn)評(píng)估作為規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要專業(yè)服務(wù)行業(yè)，必將迎來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。

1.資產(chǎn)評(píng)估在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮專業(yè)作用

資產(chǎn)評(píng)估作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高端服務(wù)行業(yè)，能充分發(fā)揮價(jià)值發(fā)現(xiàn)和價(jià)值管理作用，科學(xué)引導(dǎo)資源流向和有效配置，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須依靠科技創(chuàng)新。資產(chǎn)評(píng)估可以為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、出資、損害賠償?shù)然顒?dòng)提供專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用水平，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。

科學(xué)運(yùn)用公共預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，開展更高層次的資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，也為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)需求。資產(chǎn)評(píng)估可發(fā)揮專業(yè)服務(wù)作用，全面參與預(yù)算資金使用的可行性研究、投資論證、項(xiàng)目申報(bào)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

同時(shí)，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估可以為健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制發(fā)揮專業(yè)支持作用。伴隨著政府節(jié)能減排工作力度的加大以及碳市場(chǎng)、碳金融、碳排放交易的發(fā)展，碳資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)成為市場(chǎng)客觀需求。

2.資產(chǎn)評(píng)估在經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新中發(fā)揮專業(yè)作用

服務(wù)各類所有制經(jīng)濟(jì)主體的改制與并購(gòu)重組。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。“十二五”時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和深化國(guó)有企業(yè)改革將進(jìn)一步推動(dòng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組將不斷增加，產(chǎn)融結(jié)合將更加頻繁和緊密，這使得傳統(tǒng)評(píng)估市場(chǎng)的需求日益增多并向縱深拓展。同時(shí)，隨著非公經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及中央關(guān)于鼓勵(lì)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策的出臺(tái)，資產(chǎn)評(píng)估可以為民間投資及并購(gòu)重組涉及的以非公經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，以維護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。

服務(wù)財(cái)稅及金融體制改革。財(cái)稅體制改革的深入和財(cái)政改革科學(xué)化、精細(xì)化管理，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估提出了更多需求，如會(huì)計(jì)公允價(jià)值計(jì)量改革、政府會(huì)計(jì)制度的完善、行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管、預(yù)算改革、財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和管理、內(nèi)控體系建立及評(píng)價(jià)以及企業(yè)并購(gòu)重組的稅務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)稅稅基的確定、資源稅改革、排污權(quán)有償取得和交易制度的健全等方面都需要發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用。在金融體制改革中，資產(chǎn)評(píng)估可以為國(guó)有商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)改制上市、抵質(zhì)押貸款、不良資產(chǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)管理以及金融企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供高水平的專業(yè)服務(wù)。

支持資本市場(chǎng)的發(fā)展。資本市場(chǎng)一直是資產(chǎn)評(píng)估的主要服務(wù)領(lǐng)域，公司的改制上市、上市公司并購(gòu)重組及信息披露等都需要資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù);與資本市場(chǎng)創(chuàng)新和規(guī)范相關(guān)的證券資產(chǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)投資評(píng)估、私募股權(quán)投資評(píng)估等業(yè)務(wù)正在興起；同時(shí)，評(píng)估行業(yè)也要關(guān)注境外企業(yè)在中國(guó)資本市場(chǎng)融資的最新變化，為資本市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。

服務(wù)文化體制改革。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深化國(guó)有文化單位改革，需要充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值發(fā)現(xiàn)和管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，資產(chǎn)評(píng)估可以為經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制、文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、文化企業(yè)抵押融資、并購(gòu)重組、改制上市等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持，從而有力推動(dòng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.資產(chǎn)評(píng)估在對(duì)外開放事業(yè)中發(fā)揮專業(yè)作用

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是以服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放而誕生并成長(zhǎng)壯大的。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)將繼續(xù)積極服務(wù)于我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施。一是支持“引進(jìn)來(lái)”。在吸引外商來(lái)華投資方面，繼續(xù)發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值服務(wù)作用，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)把握引進(jìn)投資的價(jià)值，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高利用外資的水平。二是支持“走出去”。這里既包括為企業(yè)“走出去”服務(wù)，也包括為已經(jīng)“走出去”的企業(yè)服務(wù)。我國(guó)正處于對(duì)外投資加快發(fā)展的重要階段，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)行境外投資和并購(gòu)重組。資產(chǎn)評(píng)估可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)了解國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際通行的商業(yè)規(guī)則和境外市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)環(huán)境提供智力支撐，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握海外投資的價(jià)值，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)我國(guó)境外國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在全球資源配置的能力。

（二）黨和政府的重視與支持為行業(yè)加快發(fā)展提供了政策保障

1.黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視資產(chǎn)評(píng)估等市場(chǎng)中介行業(yè)的發(fā)展

黨的十七大報(bào)告指出，要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出把推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了加快行業(yè)發(fā)展的具體要求。近年來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作出重要批示，對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管、做好資產(chǎn)評(píng)估工作提出明確要求。所有這些都對(duì)促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

2.政府部門和監(jiān)管部門注重發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估作用

政府部門和監(jiān)管部門按照法律法規(guī)要求，強(qiáng)調(diào)利用資產(chǎn)評(píng)估工作強(qiáng)化監(jiān)管，將資產(chǎn)評(píng)估等專業(yè)服務(wù)規(guī)定為法定業(yè)務(wù)和必備要件。中國(guó)證監(jiān)會(huì)把資產(chǎn)評(píng)估作為上市公司重大資產(chǎn)重組定價(jià)的核心環(huán)節(jié)；國(guó)務(wù)院國(guó)資委將資產(chǎn)評(píng)估作為維護(hù)國(guó)有資本權(quán)益、提升國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)。

銀監(jiān)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、林業(yè)局、文化部等也高度重視發(fā)揮評(píng)估的積極作用，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、林權(quán)制度改革、文化產(chǎn)業(yè)改革等重大改革推進(jìn)和政策出臺(tái)之時(shí)，都充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)價(jià)值服務(wù)作用。

3.財(cái)政部十分重視和支持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展

財(cái)政部始終把資產(chǎn)評(píng)估作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。謝旭人部長(zhǎng)在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)第四次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)上明確提出，資產(chǎn)評(píng)估在保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)工作、國(guó)有金融資產(chǎn)管理、推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)等方面，具有重要作用。為加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的管理，財(cái)政部頒布了一系列有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理的部門規(guī)章及規(guī)范性文件，發(fā)布《推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的指導(dǎo)意見》，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委修訂了《資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)管理辦法》，修訂發(fā)布了《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》。財(cái)政部還注重在有關(guān)企業(yè)制度安排上，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式引入資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理和企業(yè)財(cái)務(wù)能力管理，并鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)積極開展內(nèi)控管理、管理咨詢等業(yè)務(wù)。這一系列政策措施，為發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了政策保障和有力支持。

（三）服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新賦予評(píng)估行業(yè)新的使命

加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十六屆四中全會(huì)指出，“深入研究社會(huì)管理規(guī)律，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。”黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要指出，發(fā)揮各類社會(huì)組織的協(xié)同作用，推進(jìn)社會(huì)管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和法治化，這就明確了經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)社會(huì)組織在新時(shí)期的新角色。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是社會(huì)管理的重要參與者、社會(huì)管理創(chuàng)新的自覺實(shí)踐者和重要推動(dòng)者，在提升社會(huì)管理科學(xué)化水平方面具有重要作用。一是提供政府需要的專業(yè)服務(wù)，服務(wù)政府職能改革。加快行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，使得資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)協(xié)會(huì)將承接政府轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的部分職能，從而提升中介行業(yè)的發(fā)展空間和社會(huì)地位。資產(chǎn)評(píng)估可以發(fā)揮熟悉經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)情況、市場(chǎng)信息等優(yōu)勢(shì)，為政府提供獨(dú)立、客觀的專業(yè)意見，幫助政府提升行政管理效率和水平。二是履行專業(yè)監(jiān)督職能，維護(hù)公平正義。資產(chǎn)評(píng)估通過(guò)提供獨(dú)立、客觀、公正的評(píng)估專業(yè)報(bào)告，為政府反腐倡廉、判斷國(guó)家的利益損失提供價(jià)值參考，幫助有關(guān)各方協(xié)調(diào)利益、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

機(jī)遇稍縱即逝，機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的歷史性機(jī)遇，但我們也要看到行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱等原因，現(xiàn)階段我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)整體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有較大差距。傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相對(duì)固定，新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域亟待拓展；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)“小、散、弱”，難以滿足新時(shí)期強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，難以提供相應(yīng)規(guī)模和水平的專業(yè)服務(wù)；行業(yè)人才儲(chǔ)備不足，行業(yè)發(fā)展亟需人才支撐；等等。這些因素制約了行業(yè)的發(fā)展。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，明確思路，重點(diǎn)突破，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、努力推動(dòng)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體提供全方位專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)跨越式發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。這就要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善體制機(jī)制，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)變行業(yè)自身發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把抓住機(jī)遇與提升專業(yè)服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)改革開放和加強(qiáng)行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，更好地服務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)建設(shè)。

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變方式促發(fā)展

解放思想必須與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐發(fā)展是永無(wú)止境的，只有主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)評(píng)估提出的新要求，才能以思想的領(lǐng)先促進(jìn)發(fā)展的率先。轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)估行業(yè)自身發(fā)展方式是行業(yè)抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，也是行業(yè)提升專業(yè)服務(wù)能力、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的客觀需要。評(píng)估行業(yè)如何在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得新的優(yōu)勢(shì)，歸根到底要靠發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和專業(yè)素質(zhì)的提升，這是評(píng)估行業(yè)快速發(fā)展的新引擎，是評(píng)估行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在動(dòng)力。

評(píng)估行業(yè)要解放思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新評(píng)估理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提升專業(yè)服務(wù)能力，做精做專做大資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值鑒證和價(jià)值咨詢業(yè)務(wù)，同時(shí)大力發(fā)展管理咨詢類業(yè)務(wù)，提升該類業(yè)務(wù)在收入中的比重，推進(jìn)評(píng)估業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；在積極服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和大型企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力拓展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的評(píng)估需求。要由單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)為為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)；由單純?yōu)榻灰追?wù)轉(zhuǎn)為為交易和管理服務(wù)；由單純的價(jià)值發(fā)現(xiàn)向價(jià)值管理、價(jià)值運(yùn)營(yíng)和價(jià)值咨詢延伸和拓展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力促發(fā)展

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中智力密集、技術(shù)含量高的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)是提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本所在。要內(nèi)外兼修，強(qiáng)身健體，進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制、專業(yè)、隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)引導(dǎo)大中小評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

1.評(píng)估協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。要進(jìn)一步完善行業(yè)自律管理體系，創(chuàng)新行業(yè)管理機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)加快資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)評(píng)估協(xié)會(huì)秘書處組織體系建設(shè)，要以開放的視野和前瞻性的思維大力推進(jìn)管理咨詢業(yè)務(wù)拓展。通過(guò)完善會(huì)員體制，建立評(píng)估大平臺(tái)。做好政策引導(dǎo)和宣傳工作，搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，更好發(fā)揮協(xié)會(huì)與政府、企業(yè)和會(huì)員之間的溝通橋梁作用，推進(jìn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

要加強(qiáng)人才和專業(yè)能力建設(shè)。全面實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，探索建立行業(yè)人才結(jié)構(gòu)適應(yīng)行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)模式。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范體系、企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證等新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，盡快適應(yīng)新業(yè)務(wù)開展需求。研究改革評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度；建立健全分類分級(jí)后續(xù)教育培訓(xùn)體系，建立勝任能力評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更新和能力提升。要加強(qiáng)理論研究和準(zhǔn)則制定工作。要完善準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，適時(shí)出臺(tái)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)開展評(píng)價(jià)、分析、測(cè)算、調(diào)查等鑒證服務(wù)和管理咨詢服務(wù)的專業(yè)準(zhǔn)則或指南，加強(qiáng)對(duì)開展管理咨詢等新業(yè)務(wù)的專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際交流與借鑒，發(fā)揮好評(píng)估準(zhǔn)則在提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、專業(yè)影響力、服務(wù)輻射面等方面的積極作用。要加強(qiáng)評(píng)估理論研究，整合各方資源，創(chuàng)建以專家智庫(kù)、學(xué)科院校、機(jī)構(gòu)專業(yè)成果共享等為主要內(nèi)容的評(píng)估行業(yè)學(xué)術(shù)平臺(tái)，為市場(chǎng)開拓和行業(yè)發(fā)展提供理論指導(dǎo)。

要加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)。評(píng)估機(jī)構(gòu)是評(píng)估行業(yè)發(fā)展最具活力的細(xì)胞。要加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新組織形式，科學(xué)引導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)模優(yōu)化、布局合理。一是推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大。支持大型評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)大型機(jī)構(gòu)在平等互利基礎(chǔ)上加盟國(guó)際評(píng)估公司。認(rèn)真總結(jié)母子公司試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合特大型、大型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的組織形式，培養(yǎng)一批與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型評(píng)估機(jī)構(gòu)，提升評(píng)估行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)評(píng)估行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。二是促進(jìn)中小機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。不斷提高中型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平，滿足所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；科學(xué)引導(dǎo)小型資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做精做專。研究制定促進(jìn)中小評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展相關(guān)文件，力求形成大、中、小評(píng)估機(jī)構(gòu)布局合理、各具特色、各有優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)各類市場(chǎng)主體服務(wù)需求，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的新格局。

2.評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要積極作為，提升服務(wù)能力

評(píng)估機(jī)構(gòu)要積極作為，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，及時(shí)捕捉政策和市場(chǎng)信息，創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，豐富業(yè)務(wù)品種，完善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。既要深化價(jià)值鑒證業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，又要加大咨詢業(yè)務(wù)拓展力度。要積極優(yōu)化整合機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)，合理設(shè)計(jì)制度框架，建立完善的內(nèi)部治理機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，形成品牌優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

評(píng)估從業(yè)人員要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，不斷提升適應(yīng)新市場(chǎng)的專業(yè)勝任能力。要加強(qiáng)道德修養(yǎng)，嚴(yán)守準(zhǔn)則，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)；要勤于學(xué)習(xí)，善于思考，鉆研評(píng)估理論和評(píng)估相關(guān)理論，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，拓寬評(píng)估視野，鍛煉實(shí)踐技能，提高服務(wù)水平，提升勝任能力。

（三）凝聚共識(shí)，抓住機(jī)遇促發(fā)展

“十二五”時(shí)期是評(píng)估行業(yè)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的歷史時(shí)期，評(píng)估行業(yè)要不斷深化認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，牢牢把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線和政府宏觀調(diào)控的脈搏，在主動(dòng)適應(yīng)、有效服務(wù)政府宏觀調(diào)控大局中，在積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，實(shí)現(xiàn)評(píng)估行業(yè)的大發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，既要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要珍惜機(jī)遇、維護(hù)機(jī)遇，充分挖掘自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把歷史性機(jī)遇轉(zhuǎn)變成加快行業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，把看得見的發(fā)展空間變?yōu)槊弥⒆サ米〉脑u(píng)估市場(chǎng)，充分發(fā)揮評(píng)估服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用，全面推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)堅(jiān)定不移地朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，不斷開創(chuàng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

1.繼續(xù)發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值尺度作用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和評(píng)估服務(wù)能力的不斷提升，資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大，要繼續(xù)發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在深化經(jīng)濟(jì)體制改革、維護(hù)資產(chǎn)權(quán)益、優(yōu)化資源配置中的價(jià)值尺度作用；在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新中的專業(yè)支持作用；在服務(wù)公允價(jià)值計(jì)量、并購(gòu)重組中的價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用；在抵御金融風(fēng)險(xiǎn)、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)安全中的輔助防范作用。

2.深度發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值咨詢作用

加快行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須深度發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值咨詢作用。要積極參與并發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在服務(wù)財(cái)政資金運(yùn)用、財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、內(nèi)部控制體系評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)管理能力認(rèn)證中的專業(yè)作用。要積極為優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略并購(gòu)、市場(chǎng)調(diào)查、投資論證、項(xiàng)目申報(bào)及境外資產(chǎn)管理等提供專業(yè)服務(wù)；要發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在資源節(jié)約、能耗降低等方面的價(jià)值判斷作用和在自然資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及中國(guó)傳統(tǒng)文化保護(hù)中的評(píng)價(jià)服務(wù)作用。

3.大力發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值管理作用

要以加快社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，充分發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估的管理協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在協(xié)調(diào)利益、促進(jìn)和諧中的公平標(biāo)尺作用，在創(chuàng)新社會(huì)管理和改善民生、協(xié)助政府提升行政管理效率方面的作用，在服務(wù)司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義中的專業(yè)支撐作用。

在推動(dòng)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過(guò)程中，必須充分發(fā)揮廣大評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)的主體作用。評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主體，也是享有行業(yè)發(fā)展成果的主體。落實(shí)規(guī)劃措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，要依靠評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估師是評(píng)估行業(yè)生產(chǎn)力的核心要素，評(píng)估師在評(píng)估機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力中占有決定作用，要尊重和重視評(píng)估師的首創(chuàng)，為評(píng)估師發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性提供良好的條件，鼓勵(lì)并支持評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)探索開拓市場(chǎng)的新路徑。

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)伴隨著改革開放誕生至今已發(fā)展了二十多年。二十年，在歷史長(zhǎng)河中只是彈指一揮間，但年輕的評(píng)估行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了徹底的變化，并成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要專業(yè)服務(wù)行業(yè)。行業(yè)的進(jìn)步得益于評(píng)估人的共同努力，更得益于黨和國(guó)家營(yíng)造的穩(wěn)定的政治環(huán)境、活躍的市場(chǎng)環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，得益于財(cái)政部及社會(huì)各界對(duì)行業(yè)的愛護(hù)以及為行業(yè)創(chuàng)造的良好外部環(huán)境。評(píng)估行業(yè)要做一個(gè)懂得感恩的行業(yè)，在實(shí)際工作中要以誠(chéng)信理念、專業(yè)精神以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任感恩時(shí)代，回報(bào)社會(huì)，開拓進(jìn)取。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)家“十二五”規(guī)劃的逐步實(shí)施，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和美好的發(fā)展前景，我們要按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，在財(cái)政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、銳意改革、乘勢(shì)而上，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)層次，以高度的責(zé)任感和使命感，譜寫資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)科學(xué)發(fā)展的璀璨篇章，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。