河南省汝南縣:農業綜合開發中的“問題工程”

竇印

二月的鄉間，春意料峭，乍暖還寒。穿行于田間小路，放眼綠意盎然的麥田，本應心曠神怡。但是隨著在河南汝南縣調查的深入，該縣農業綜合開發中的問題逐漸浮現出來，記者的心情越來越沉重。

2010年汝南縣三橋鄉項目區公示牌顯示：該區2010年農業綜合開發開始于2010年5月，結束于2011年3月，這說明該區開發項目竣工僅一年。但如今的事實是，項目區內沒有“樹成行，林成網”，到處聳立著已經干枯的樹木。整個項目區內所有田間道路兩側配套綠化的樹木成活率不到30％，有的樹栽種不久就死掉了，有的地方當初根本沒有按要求栽樹綠化。項目區開發要求的“林木覆蓋率達到16％”，也就成了一句空話。道路兩側成排死掉樹木的干枯枝椏，和成片的碧綠麥田顯得極不陪襯和協調。“這些死的樹木讓人看了就心疼，當時是只管種沒人管理，去年夏天時就死掉了一大半，聽說是國家拿錢種的，反正不是掏自己的腰包縣里領導誰也不去操那閑心，管它活不活哩。”唐寺村的村民議論說。

項目區內所修的橋更是讓人擔憂。該項目區共修新橋369座，維修舊橋88座。在編號為“2010-131新建”新修的橋周邊，記者隨機查看了30座新橋，橋身中間出現裂縫、橋基出現下沉、橋拱兩側嚴重斷裂等問題的新橋就達18座之多。當地村民形象地稱這些橋是“用豆腐渣壘起的”。曾參與這些橋修建的村民告訴記者，新橋出現斷裂的主要原因是，當時施工隊沒有按照“砌石混凝土”和“砌石鋼筋混凝土”要求使用，使用了標號不夠的水泥和不符合要求的砂石。至于施工單位偷工減料的原因，該村民向本刊記者透露：“為了拿到工程，承包方上下打點花了不少錢，再加上工程款發放又不及時，哪里出的就哪里找唄，這活不偷工減料根本就沒法干。”

項目區內所修的一眼眼水井整齊的排列在田間地頭，并且每個水井里面都儲蓄著地下水。“這些水井修的還不錯，應該不會有什么問題了吧？”記者問圍觀的村民。“你真不懂，這些井表面看沒啥問題，但是好多井按要求深度都不夠，要求打30米的有的20米都不到。”“別看現在井里有點水，等真正天旱澆地時有些井根本就抽不出來水....”村民們七嘴八舌地數落著這些水井的問題。

提起綜合開發所修的道路，村民們似乎也不買賬。在村民的帶領下記者調查了唐寺村、辛莊村和野豬崗村2010年修的一些田間道路，記者覺得總體上這些路修得還是說得過去。可村民們則不這么認為，指著已經露出土路面的一條砂石路，一村民滿腹的牢騷：“這些路當時只是象征性的撒了一層石子，厚度連一公分都不到，一下雨照樣是人車難行，修和沒修沒啥兩樣，都是領導們的面子活。”

整個項目區內暴露的種種問題讓人不得不深思。隨后記者調查了該縣常興鄉、和孝鎮的農業綜合開發項目，以上鄉鎮的項目區同樣是問題重重，不容樂觀。

汝南縣農開辦花費國家巨資修建的項目究竟是“惠農工程”，農業綜合開發工程？還是“面子工程”，問題工程？

在汝南縣農業綜合開發辦公室采訪時，辦公室一姓郭的女同志稱尹公平主任外出開會不在單位。隨后一姓陳的副主任接受了記者采訪。談起以上問題陳副主任稱：“這些情況我們也知道，基本上都是屬實的。”

綠化樹木的枯死問題，陳副主任解釋，這在去年是個共性問題，不只汝南縣整個河南省可能是氣候原因，出現了大面積的新栽樹木的死亡。陳副主任強調，綠化樹木枯死“絕對不是人為原因”。

說到項目竣工不到一年，項目區內就出現的新橋開裂，以及村民們普遍反映的新打的水井和新修的路的問題時，陳副主任告訴本刊記者：“我剛調來分管這項工作不久，干的都是‘擦屁股活，這幾個項目區都是前任領導留下的尾巴工程，因此好多情況也不是很了解，沒法作出解釋。”

采訪結束時，陳副主任一再向記者強調，你們反映的問題我明天就給領導匯報，馬上安排人進行落實整改。然而，在本刊記者2月進行深入調查之后的一個月，記者再次進行走訪發現，該縣對反映的上述問題并未做出任何整改。

農業綜合開發是中央政府為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益而作出的戰略決策。新時期農業、農村和農民問題仍然是關系黨和國家全局的重要問題。農業綜合開發與農業發展，農民增收和農村生態環境改善關系密切，在實現農業現代化進程中有著不可替代的重要作用。

因此，近年來國家加大了資金投入，專項用于各地的農業綜合開發項目建設。特別是在一些關乎國家糧食安全的產糧大省，更是逐年增加投入力度進行了全面系統的開發改造。然而，有些地方卻不能嚴格按照要求進行項目把關，在農業綜合開發工作中凸現出了采諸多問題，造就了大量“問題工程”，嚴重浪費了國家的專項資金。

河南省作為國家主要產糧大省之一，確保糧食安全和穩定對于國家全局穩定尤為重要。而汝南縣作為河南省級貧困縣，合理科學利用國家專項資金，充分挖掘農業綜合開發的潛能同樣意義重大，但該縣的多處農業綜合開發項目暴露出的問題對河南省乃至全國的糧食安全都將帶來不良影響。