爭奪“新石油”

王宗凱

它在給世界帶來希望的同時(shí)，也埋下了天災(zāi)的禍根。

在油價(jià)重回100美元每桶的今天，盡管非常規(guī)油氣資源的開采成本高于傳統(tǒng)方式，但各國都已經(jīng)意識(shí)到開采新石油的必要性。而由于北美能源企業(yè)掌握了開發(fā)這種能源的技術(shù)，因此吸引了很多企業(yè)前來投資。在這個(gè)領(lǐng)域，未來將有更多的競爭，也將引發(fā)更多的爭議。

中石化投資美國頁巖油

新年伊始，中國石化公司與美國德文能源公司簽署25億美元的合同，其中包括5塊頁巖油氣田，這也是中國石化首次踏入美國頁巖油氣市場。類似的投資還有法國道達(dá)爾能源公司出資23億美元，收購美國切薩皮克能源公司俄亥俄州頁巖油氣田1/4的股份。中國石油也于近期收購殼牌公司持有的加拿大頁巖油氣資產(chǎn)20%的股份。此前，中海油也在2010年和2011年購買了切薩皮克能源公司多處頁巖油氣田股份。

有分析人士認(rèn)為，中國開采非傳統(tǒng)能源的技術(shù)還不成熟，但中國油企的海外并購活動(dòng)是向外國油氣企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)勘探和開采技術(shù)的一種努力，這也是減少對(duì)外國能源依賴的必由之路。

根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，中國自1993年成為原油凈進(jìn)口國，當(dāng)年依存度為6%，此后該數(shù)據(jù)不斷飆升，2009年首次突破50%的警戒線，2011年攀升至56.6%，進(jìn)口石油所占比重首次超過美國。

特別是在當(dāng)前中東局勢(shì)不穩(wěn)導(dǎo)致油價(jià)波動(dòng)，以及日本核電站泄漏引發(fā)核能安全擔(dān)憂的大背景下，非常規(guī)油氣資源開發(fā)顯得尤為重要。

不過，卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)能源與氣候項(xiàng)目高級(jí)研究員涂建軍認(rèn)為，盡管非常規(guī)石油為中國提供了一個(gè)改善國家能源安全的機(jī)會(huì)，但中國需要非常謹(jǐn)慎，需對(duì)非常規(guī)油田開發(fā)復(fù)雜的環(huán)境和地緣政治等因素進(jìn)行深入的政策研究，否則將使自己在國際氣候談判方面處于被動(dòng)地位。

加拿大油砂成熱門資源

有分析認(rèn)為，加拿大油砂開發(fā)成本約在60美元一桶，要想從中獲取利潤，油價(jià)必須保持在每桶90美元左右。然而，受阿爾伯塔已探明的巨大儲(chǔ)量和油價(jià)高企的吸引，大量的外國公司在憑借各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力收購阿爾伯塔的油砂礦。

美國、法國、英國、中國、泰國、韓國和挪威都有公司從油砂項(xiàng)目中購買了股票。加拿大石油生產(chǎn)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，在過去3年中，國際公司通過融資、加盟和直接收購的形式在阿爾伯塔投資了近200億加元（1加元約合6.3元人民幣）。

最近一次的重大國際投資發(fā)生在2010年11月。泰國國家石油管理局（PTT）麾下的油氣勘探和生產(chǎn)公司以23億美元的價(jià)格從挪威國家石油公司購買其在加拿大的一個(gè)油砂項(xiàng)目的40%股份，挪威國家石油公司最大的股東是挪威政府，占67%的股份。根據(jù)協(xié)議的各項(xiàng)條款，挪威國家石油公司仍然是這個(gè)項(xiàng)目的大股東和運(yùn)營者。因此，此次交易的結(jié)果最終是由挪威和泰國兩國公私合營，來開發(fā)阿爾伯塔的能源資源。

2009年，韓國國家石油公司以41億美元（18億的現(xiàn)金和23億的假定債務(wù)）買下了卡爾加里（阿爾伯塔省的一個(gè)城市）的哈維斯特能源信托公司。該協(xié)議允許這家韓國國有企業(yè)每天拿走5萬桶的石油產(chǎn)量和開采相當(dāng)于1.54億桶石油的儲(chǔ)量。當(dāng)時(shí)，有報(bào)道稱韓國一些大公司希望能在2012年前收購每日30萬桶的產(chǎn)量，降低韓國對(duì)外國石油的依賴。在韓國，97%的石油依靠進(jìn)口。

韓國國家石油公司早在2006年就進(jìn)駐阿爾伯塔，設(shè)立了辦事處，并在康克林附近購買了布萊克戈?duì)柕掠蜕绊?xiàng)目的租約。這些租約保證該公司在接下來的25年中都能拿到每日1萬桶的瀝青。

中國“兩桶油”——中石油和中石化從2005年開始，就已經(jīng)邁出了與加拿大的油氣合作步伐。據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，自2005年中石化收購加拿大北極之光油砂項(xiàng)目，至2012年2月初中石化收購殼牌在加拿大一油田區(qū)塊20%權(quán)益，8年間，中石油和中石化共參與了6個(gè)有關(guān)加拿大的油氣項(xiàng)目合作，涉及投資金額約人民幣數(shù)百億元。

巴西積極開采鹽下油

從鹽下層石油勘探和開采行業(yè)在巴西啟動(dòng)以來，從政府到業(yè)界都做了大量工作，其中包括修改原有的石油法規(guī)并制定專門規(guī)范鹽下層石油勘探和開采的新法案，以適應(yīng)行業(yè)新形勢(shì)。

巴西主要采取合作開采的方式吸引有技術(shù)實(shí)力的跨國石油企業(yè)開采其鹽下層油氣資源，但也規(guī)定，在所有區(qū)塊的作業(yè)中，外資企業(yè)必須同巴西最大的國企——巴西石油公司建立合作伙伴關(guān)系，在業(yè)務(wù)和經(jīng)營上共進(jìn)退。目前，包括殼牌（Shell）、葡萄牙石油公司（Petrogal）、葡萄牙Partex公司、美國阿美拉達(dá)赫斯公司（Amerada?Hess）、英國天然氣集團(tuán)（BG）、西班牙雷普索爾（Repsol）等在內(nèi)的國際石油巨頭都在參與巴西的鹽下層油氣項(xiàng)目，但在每個(gè)具體區(qū)塊的開采活動(dòng)中，巴西石油公司都至少占據(jù)45%到80%不等的股權(quán)份額，以確保巴西政府對(duì)行業(yè)的控制力。

巴西政府于2010年成立了專門的鹽下層石油天然氣管理公司，這家公司不從事具體的開采業(yè)務(wù)，而是對(duì)巴西能源與礦產(chǎn)部同私營企業(yè)簽訂的合同的執(zhí)行情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，事實(shí)上是一家行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

目前，包括中石化、中化集團(tuán)和中石油在內(nèi)的中國油企已逐步在巴西展開投資。中石化2010年以71億美元收購西班牙Repsol公司的巴西資產(chǎn)的40%股權(quán)，2011年以52億美元收購葡萄牙能源公司Galp巴西分公司深海石油資產(chǎn)30%的股權(quán)；中化集團(tuán)2010年以30.7億美元收購挪威國家石油公司（Statoil）所持的巴西佩雷格里諾油田股份，今年1月宣布從法國佩朗科（Perenco）公司手中收購巴西5個(gè)海上深水天然氣和石油勘探區(qū)塊10%的股份；去年10月，中石油集團(tuán)屬下寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司和巴方合作伙伴成立合資企業(yè)，將中石油的鉆采裝備技術(shù)帶入巴西能源開發(fā)市場。

新石油開采引發(fā)爭議

不斷增加的外國投資在加拿大引發(fā)了自然資源受控制的擔(dān)憂，從而引發(fā)了許多熱門話題的討論。比如誰有權(quán)利開發(fā)加拿大的自然資源？誰為如何開發(fā)自然資源設(shè)定規(guī)則？誰來控制自然資源的開采和出售？

而最近，有關(guān)建立新出口輸油管道的討論熱潮，又引伸出外資是否應(yīng)該介入加拿大油砂發(fā)展的討論。

在奧巴馬政府否決了把加拿大原油從在中西部輸送到美國得州的70億美元的基斯頓輸油管項(xiàng)目后，加拿大政府和阿爾伯塔省已經(jīng)把注意力轉(zhuǎn)向北方門戶管道計(jì)劃。

這個(gè)預(yù)算為55億美元，延伸1170公里的管道每日將52.5萬桶稀釋的未加工瀝青，從阿爾伯塔省運(yùn)往不列顛哥倫比亞省科提梅特的一個(gè)油罐終端，再通過這里將其運(yùn)往亞洲進(jìn)行提煉和升級(jí)合成。

多倫多“論壇”研究公司今年1月份的一次民意調(diào)查表明，與針對(duì)油砂礦的外國環(huán)保組織相比，加拿大人更擔(dān)憂的是在原油和天然氣行業(yè)中不斷增加的外國投資，比如最近大量亞洲資金的流入。

根據(jù)這項(xiàng)對(duì)1211名加拿大成年人的隨機(jī)調(diào)查，在聯(lián)邦政府針對(duì)北方門戶輸油管道舉辦的社區(qū)聽證會(huì)高調(diào)展開之后，43%的加拿大人反對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃，只有37%的人表示贊成。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)超過一半的受訪者（53%），同意外國石油公司不應(yīng)該參與北方門戶輸油管道聽證會(huì)，而只有36%的受訪者認(rèn)為外國環(huán)保組織應(yīng)該受限。

對(duì)輸油管道支持者來說，民意測(cè)驗(yàn)中唯一的亮點(diǎn)就是，與2010年12月13日進(jìn)行的一項(xiàng)類似的民調(diào)相比，反對(duì)的聲音稍微弱化。當(dāng)時(shí)有51%的加拿大人反對(duì)這個(gè)項(xiàng)目，支持率只有35%。

但同時(shí)，也有加拿大業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，外國公司擁有加拿大資源固然令人擔(dān)心，但也要辨證地看待這個(gè)問題。外國公司在這兒投入了幾十億，上幾百億的資金，卻得不到任何一定賺錢的保證。事實(shí)上，他們一直都是付出比得到的多。他們雇傭了成千上萬的員工，從稅收到礦區(qū)土地使用費(fèi)，在各個(gè)層面支持了政府預(yù)算。

對(duì)頁巖油氣技術(shù)同樣存在著爭議。頁巖天然氣開采所使用的水壓破裂技術(shù)需要消耗大量水資源。由于有著巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和雄厚的資金實(shí)力，油氣開發(fā)商開始搶占農(nóng)業(yè)用水，甚至?xí)D占市政用水。

此外，由于鉆井所使用的水注入頁巖層，比地下蓄水層要深得多，主要被巖石吸收，不能再回收利用。除了可能導(dǎo)致的環(huán)境污染以及水資源的浪費(fèi)，一些學(xué)者認(rèn)為，頁巖油氣開采還可能引起地質(zhì)災(zāi)害。例如，美國俄亥俄州并不是地震多發(fā)地區(qū)，但在過去10個(gè)月內(nèi)發(fā)生了11次地震，震級(jí)最高達(dá)4.0級(jí)。俄亥俄州地震學(xué)家發(fā)現(xiàn)震中多在頁巖油氣井地區(qū)。當(dāng)?shù)貙W(xué)者認(rèn)為，由于向頁巖層大量注水，促使深層巖石滑動(dòng)，引發(fā)地震。