努力撐起農田水利的一面旗

陜西省白河縣水利局借助開展創先爭優活動，緊緊圍繞群眾滿意這條標準，牢牢把握改善群眾飲水和水土流失治理這兩條主線，把增強服務意識作為樹立新時期水利人新形象的根本要求，建立長效的工作管理機制，推進水利事業不斷取得長足發展。

綜合治理水土流失 打造精品流域

曾被專家斷言“不適宜人類居住”的白河縣，山高溝深，人居零散，一些高山獨居村民飲水困難的問題仍然未能徹底解決，特別是干旱時期的飲水困難問題突出。

對此，白河縣九十年代初實施新修小型集雨水窖，累計建水窖5萬余口，可儲水200余萬方，這成了山區群眾飲水最可靠的水源，水利部門高度重視水窖管護和維護，加強水窖配制建設，提高衛生儲水質量，加強安全使用。利用水窖資源補充集體飲水不足，方便可靠，管理靈活，農村群眾飲水覆蓋率得到極大提高。干旱缺水經常使城鄉人民飲水出現危機，縣水利部門今年爭取特大抗旱資金200萬元，購置了抗旱飲水設施和設備，這對十年九旱的白河縣將會發揮巨大的作用。如今，白河縣通過不斷地努力，創造了“石坎坎 金婉婉”的神話，在全省乃至全國撐起了農田水利的一面旗幟 。

白河縣水利局繼續發揚優良傳統，進一步把水土流失綜合治理作為創先爭優的實際行動，拓寬治理單元，擴展配套結構，實施山、水、田、林、路、橋、園、堤八位一體的治理模式，集中使用水保、小水重點縣、人飲、小水、農建、小工程大群體、退耕還林口糧田項目資金，一年來共治理精品流域15條60 平方公里，坡改梯面積5000畝，植樹7800畝，水保路12公里，便民橋3 座，防洪護堤6000米，生態園3處。逐步實現天變藍、山變青、水變綠、人變富的目標，群眾擁有了更舒適更優美的生活環境。

城鄉并重 建民生水利

白河縣水利局通過以提高人民群眾的幸福指數，城鎮集鎮和農村飲水集中管網化逐步替代了零散自由化，群眾飲水更方便，水質更優良，管理更科學。通過使用不同的水質安全模式，打造出更適應群眾生活生產需要的安全供水服務套餐。

服務承諾制樹立供水行業形象。白河縣隨著城鄉一體化建設的不斷深入，城區人口逐年增多，日需供水5000立方米，為了滿足廣大城區居民飲用水需求，縣自來水公司推行供水服務承諾制，完善嚴格標準的水質保障、用水調度、管路維護、協調用水秩序等管理制度，實行任務到人、質量到人、責任到人、安全到人的“四個到人”，建立崗位公開，政務公開、管理流程公開、用水矛盾公開的“四個公開”，實行工作成效與政績掛鉤、與效益掛鉤、與職稱聘任掛鉤的“三個掛鉤”，形成一整套的服務管理措施，提高服務管理透明度，提升居民飲水服務水平。通過堅持推行供水服務承諾制，今年已經完成城區安全供水71萬噸，實現水費收入 122萬元，完成擴大城市供水2 公里，增加飲水群眾1500 人，鋪設供水管網1 公里，更新維護供水管網6 公里，解決周邊群眾飲水困難1100人，飲水矛盾得到有效化解。

多元化服務體制推進供水管理市場化。白河縣主要通過安全飲水、小工程大群體等途徑建起了鎮村組三級群體飲水工程處，為了充分發揮飲水設施的使用效率，正真解決好群眾飲水困難，達到以水養水的效果。對鎮村組基層飲水服務采取協會組織管理、聯戶合作管理、股份制企業管理、拍賣租賃管理，承包合同管理等多元化形式。

茅坪鎮經過集體討論、公開發包，公平競爭，供水管網經營權被一次性買斷10年，由社會力量進行投資、管理和收費，總管網長達4公里，用戶1000余戶。長期以來由政府投資、政府管理、政府服務、政府收費，存在服務滯后、費用難收、群眾不滿意等諸多問題，經鎮黨委研究，決定面向社會公開拍賣集鎮供水管網經營權，在進行多輪報名、資格評定、洽談后，最終政府將集鎮供水管網經營權進行一次性發包十年，由承包人進行管理、服務及收費，解決了茅坪集鎮供水矛盾問題，盤活了國有資產，解放了干部力量，加快了經濟發展。

全縣成立供水協會組織52個，聯戶合作管理86處，承包租賃管理12處，保障了12個集鎮102個村組13.8萬群眾正常生活生產安全用水，呈現供水秩序井然，效益增長的良好局面。

完善考核制度 建立長效機制

“十二五”期間，白河縣作為陜西水利建設的一面旗幟，進一步扎實貫徹中央水利工作會議精神，已經掀起新一輪水利建設熱潮，城鄉供水行業已經邁出改革發展成功的步伐。通過建立科學的飲水服務套餐，使群眾享受到了民生水利建設帶來的實惠。

對此，白河縣水利局把開展創先爭優活動作為有力的精神動力，緊緊圍繞科學發展上水平、黨員干部受教育、人民群眾得實惠的活動宗旨，針對新時期水利工作特點、目標和任務，制定科學嚴格的部門和干部工作考核制度，以群眾滿意為標準推行公開服務承諾，形成完整的制度體系和責任體系，進一步實現了全縣水利項目有突破，水保治理出精品，防汛抗旱兩不誤，河道整治保防洪，供水服務保民生等各項目標。

（黃良明）