跑調的撤村建居

周俊芳 余新國

村民：農田變身高爾夫球場征地無協議只靠口頭承諾

天津市武清區黃莊街道的村民老李向網絡導報記者反映稱，一個名為“蘭海泉洲水城”的項目在黃莊村占用了大量農田，進行高爾夫球場建設及高檔住宅等項目的商業開發，引發了當地群眾的不滿。

2012年2月13日，記者來到武清區黃莊街道黃莊村展開調查。在武清區黃莊村居民老張的指引下，記者來到黃莊村高爾夫球場施工地。記者發現，這里耕地已經被推平整理，形成高低起伏的果嶺粗造型，人工湖鑲嵌其間，高爾夫球場的噴灌設施部分已經完成。這就是老李告訴記者的那個蘭海泉洲水城項目。

老張告訴記者：“這里原來全部是耕地，現在被挖掘機挖得高高低低的，建成了高爾夫球場。可是，我們莊稼人就是戀地，勞動慣了，沒有土地咋過呢？”

黃莊村村民老楊指著眼前的這片被“整理”過的土地說：“那地上有薄膜蓋著的地方，就是高爾夫球場的發球臺，有一部分土地已經被整理好，就等著鋪草坪了。他們占地的時候明明申報的是濕地公園，但現在建的卻是高爾夫球場。”

在隨后的采訪中，一位名為張玉紅的村民向記者出示了一份由黃莊街道辦發給的《撤村建居問題解答》手冊。記者打開手冊發現，其中對撤村建居的程序、安置、補償和獎勵辦法進行了相關說明，但對于征地的相關內容并未涉及。

張玉紅告訴網絡導報記者：“對于撤村建居，我同意，但不能扔給群眾一筆糊涂賬。我們都是這里的居民，這是我們的祖居地，土地就是我們的命根子。雖然政府部門張貼了公告，村里的喇叭也廣播了說要拆遷，而且開了聽證會，但是我們心里還是沒有底。最后，也沒人跟我們簽協議，來了一幫人，就把我的房子拆了。”

黃莊村的另一位村民曹文會則向記者介紹稱：“我兒子、媳婦和孫女是非農業戶口，就我一個是農業戶口，有3畝多地。政府給了我一個口頭承諾，說每畝28000元。現在已經拆遷搬走的居民都沒有簽任何協議，安置費不管每家多少人，給46000元。

黃莊街道辦：項目并非高爾夫球場征地按文件精神實施

據泉洲水城天津武清項目在2010年6月發布的整體定位報告（中期匯報稿）顯示：項目位于天津北部的郊區武清區，京津城際高鐵南側。項目規模區域內總占地9.31平方公里，可建設用地6936畝，南部為2500畝濕地公園。地塊內部有兩個待拆遷村莊，南側和東側臨河，項目內部將建造大規模的人工水面。地塊中水系面積為870畝，其中，中心湖面680畝。

既然黃莊街道泉洲水城項目已經落定，高爾夫球場項目也已經施工近一年，那么村民土地的補償問題為何依然沒有著落呢？高爾夫球場項目又是如何立項呢？

記者在武清區黃莊街道了解到，泉洲水城是海南蘭海集團和亞泰集團聯合開發的，目的是結合黃莊街道“三河、兩路、一湖”的區位優勢，建設一個集綜合商業服務、高尚居住、體育休閑、都市旅游、康體娛樂為一體的生態宜居新城。

在黃莊街道辦，徐中發主任給記者看了一本印制精美的規劃書。但是，記者翻閱后，并沒有在規劃書上看到任何有關建設高爾夫球場項目的字樣。

記者向徐主任說明了黃莊村村民對于該項目的種種不滿，并詢問徐主任該項目是不是高爾夫球場時，徐主任堅定地表示，那是不可能的事。“你看了我們的規劃書，我們是依托古運河建成的龍泉湖濕地公園。”

隨后，黃莊街道辦負責宣傳的陳國亮向記者介紹了黃莊街道泉洲水城的規劃及設計理念。當記者問，有村民反映這里在建高爾夫球場時，陳國亮同樣十分肯定地告訴記者：“沒有。現在國家對土地監管得這樣嚴，怎么可能建高爾夫球場！”

據陳國亮介紹：這里村民征地是按照當地政府有關文件精神，每畝地28000元標準補償給農民，除此之外，還會將農業戶口轉成非農業戶口，給他們買養老保險，享受城市居民待遇。撤村建居后，如有些村民成為城鎮居民后沒有工作，我們還負責給他們免費培訓上崗。這是在提升他們的生活品質，共享改革開放成果，可他們不理解，許多思想工作我們都要做。

武清區發改委：蘭海泉洲水城沒有立項

記者從蘭海泉洲水城（天津）控制性詳細規劃文本中看到，其第二十三條第2項體育設施中，只有規劃結合濕地公園布置兩座大型體育公園，分別占地60.937公頃和69.32公頃。兩座體育公園充分結合水系和濕地資源，打造世界級體育公園，其中南部體育公園規劃為能夠舉辦世界錦標賽規格的高級別賽事的、以濕地為環境特征的生態體育公園；而在第五十四條，對水環境保護措施中卻有“加強對高爾夫球場的廢水管理，合理控制農藥、化肥的使用”的說明。

蘭海泉洲水城(天津)發展有限公司在武清區黃莊街道開發的泉洲水城項目為什么敢打著世界體育公園的幌子，變相建設高爾夫球場？

2月16日，記者來到武清區行政服務許可中心。在發改委窗口，工作人員通過系統查詢項目的立項手續輸入“蘭海泉洲水城項目”以及“蘭海泉洲水城(天津)發展有限公司”，均沒有記錄。

武清區發改委辦公室王作發稱，公司的立項手續都是在行政審批窗口辦理，窗口查不到立項，那就沒有辦理立項手續。

武清區發改委固定資產投資科科長魏延稱，目前沒有辦理蘭海泉洲水城項目的立項文件，之前有公司人員咨詢過有關項目的立項手續，后來就沒有結果了。

在武清區行政服務許可中心國土審批窗口工作人員稱，目前蘭海泉洲水城項目是否辦理用地審批手續不是很清楚，項目土地用地手續需要去局里了解。

武清區國土資源分局市場科的武金輝稱，對于項目相關事宜采訪需要與宣傳部門聯系。

為何該項目的征地過程會引發當地群眾不滿，為何該項目的建設現狀與黃莊街道的規劃藍圖不相符，為何黃莊街道辦大力宣傳的建設項目在武清區行政服務許可中心沒有得到國土審批？這一連串疑問，希望武清區有關部門的進一步調查。