淺談黑龍江省農業技術推廣現存的問題與建議

李桂琦

一、農業技術推廣存在的主要問題

農業科技創新能力不強，農業科技成果商品化程度低。由于我省的整體經濟發展比較落后，農業科技推廣中技術市場和科技企業發展緩慢，基礎差，對科技成果轉化應用的力度和貢獻都較弱。因此在具體農技推廣工作中，長期以來只重視農產品產中技術，高新技術以及應用和發展型技術開發重視不夠，農業科研活動缺乏面對市場經濟適時運行機制。技術的先進性，經濟的合理性，生產的可行性以及適應性都較差，造成農業科技成果轉化率低。不能形成農產品商品有效供給。

農業技術推廣忽視教育特性。我省農業推廣長期以來以種植業為主要內容，主要推廣的農業種植技術，推廣方式主要以技術指導，成果展示，以點帶面的推廣新技術。往往只帶動了一小片，對廣大農民的教育引導沒有引起足夠的重視，在農業技術推廣中忽視了農業技術推廣的教育特性。沒有充分發揮農業鼓本人員在推廣中對農民的宣傳教育以及素質教育，不利于農民自愿接納新技術自覺創新。

農民對現代農業高新技術接納能力差。廣大農村普遍存在農民文化素質低，對現代化農業高新技術接納能力差，對于沒有親眼看到、親身體驗的科學技術；輕易不會接納，即使在具體實施新技術過程中，往往不配合新技術具體操作，仍然采用老辦法，而使新技術在推廣過程中走了樣。農民由于接納新鮮事物能力弱，往往在農業生產中渴望學到新技術，當新技術送到家門口卻望而卻步，這種心態制約了新技術在農村迅速推廣和普及。

農業技術推廣經費不足。我省農業技術推廣經費基本依靠財政收入，這種單一的投入渠道使農技推廣機構沒有承擔任何風險的能力，財政投入只能保證人員工資和辦公事業經費。而對下鄉、開展農技試驗；示范、推廣沒有經費保障，處于“有錢養兵，無錢打仗”的狀態，農技人員想搞一些超前的試驗，多掌握一些先進技術，因為沒有經費支持，只能望洋興嘆，這種情況嚴重制約了農技推廣人員的工作積極性。

推廣手段落后。長期以來我們的推廣形式主要是“權利+科技”這種方式。當推廣工作離開政府權利支持時，工作就無法進行，工作面臨萎縮、停滯，大多數鄉鎮沒有簡單技術設備和服務設施，工作方式基本停留在“一張嘴、兩條腿”的階段，服務內容十分單一。

農業技術推廣人員綜合素質差。由于農業技術推廣人員的綜合素質差，嚴重影響和制約了農業技術成果轉化質量和轉化效率，我省各級農技推廣人員學歷普遍不高，整體知識水平低，基層推廣部門缺乏知識更新和進行深造機會，對現代化農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠，而推廣人員知識結構單一，缺乏掌握多項領域知識的人才。

二、農業技術推廣方面的幾點建議

強化農業信息網絡建設，推動農業信息發展。隨著農業不斷發展和農民經濟增長方式的轉變，對傳統的農技推廣服務方式提出了新要求，農技推廣必須對農業生產的產前、產中、產后進行一系列的社會化服務。強化農業經營服務功能，以實現科技信息同資金、項目、技術，人才快速對接。而我省部分縣(市)農業信息網基本是空白的，而對外界迅速變化發展的經濟形勢不十分了解，因此造成我們的滯后，對外界高新技術的引進速度緩慢。所以必須花大力氣發展農業信息網絡建設，使先進技術能走進來，使我們的農產品走出去。

引進競爭，轉換用人機制。深化用人制度改革，通過定職能、定機制、定崗位，并按國家有關政策，建立推廣全員聘用制度，貫徹“公開、平等、競爭，擇優”的原則，實行競爭上崗，并建立完善崗位管理，考核等工作，達到調動科技人員工作的積極性。

創新管理機制，實行分配制度改革。通過貫徹按勞分配和按自身要素分配，效益優先，兼顧公平的分配原則，逐步建立重實績，重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形成形式多樣，機動靈活的分配獎勵機制，促進優秀農業技術人員脫穎而出。

為了充分調動每個職工的積極性，激發他們的責任性，事業性和創新性，促進推廣事業的發展，需體現以人為本的思想，努力做到：(1)技術干部愿干事，轉變客觀要求多，主觀要少，對自己要求少的觀念；(2)技術干部會干事，表現在勤于思考，善于鉆研，能夠解決實際問題；(3)能干事，表現在事業上有創新，能帶動地方優勢產業發展。

強化科技示范區建設，加快科技成果轉化。充分利用我省的土地資源，農業生產特點，結合自己的技術優勢，將設施栽培、名特優品種與繁育、節水灌溉等高效農業為主要內容，建立自己的高效精品園和科技示范基地。同時在廣大農民中培植科技示范戶。使之逐步成為新技術的聚集地。示范樣板和輻源，以啟發、引導，示范于群眾，促進科技成果迅速轉化。

實施知識更新工程，提高農技推廣人員素質。要積極實施知識更新工程，強化專業技術人員的繼續教育力度。強化農業知識與技術培訓，走出去引進來。培養一些具有綜合農業技術又有豐富實踐經驗的高素質的農技推廣人員，以適應新形勢下的農業技術推廣工作。

提高農民素質，促進農村經濟發展。加強農業科普知識宣傳力度；深入到農村對農民進行新農業知識及技術的宣傳，對積極響應的種植專業戶進行重點培訓，傳遞新技術和提高管理能力。用現代農業科技優化農民的知識結構，提高農民的科技文化，農業科技管理等，激發農民自主、自覺和自助的解決農業生產問題，全面提高廣大農民對科學技術的能力，促進農村經濟的發展。

(作者單位：150008黑龍江省農業經濟研究所)