有多少企業缺乏“資質”？

陳滌

目前全國范圍內的加盟授權方有兩萬多家，但真正獲得加盟資質的企業僅有1845家。即便在“特許經營連鎖120強”這些行業翹楚中，也有13家沒有在商務部備案。

家紡十大品牌半數無“加盟資質”

凱盛家紡最早從江蘇南通起步，1997年創立上海凱盛床上用品有限公司。據公司的官方網站介紹，這是國內最早從事家用紡織品研發、設計、生產、銷售的大型企業。“員工總數達1000多人，擁有從日本、臺灣等地引進的先進生產設備1000余臺，年生產能力超10億元”。

凱盛公司的官網中明確表示，該公司致力發展與加盟商之間的戰略伙伴關系，構建持久穩固的事業平臺，立志將凱盛打造成為國內家紡行業的第一品牌。“遵循‘伙伴、雙贏的發展原則，不斷拓展凱盛品牌，已建立覆蓋全國的特許加盟連鎖體系，先后在全國29個省、市、自治區開設500多家專賣店及商場專柜、專廳，并以每年新開100家的速度遞增。”

事實上，凱盛家紡經過數十年的發展，先后通過多種標準認證，也曾獲得多種獎項，已經得到消費者和業界的一定認可，著名影星范冰冰就曾為這家公司做形象代言人。

然而，一則來自網絡的報道卻使凱盛家紡的管理人員有些頭痛。2012年6月，某B2B網站發布報道，明確指出凱盛家紡多年加盟業務從未獲得商務主管部門的許可，質疑其涉嫌違規經營。

加盟商得知總部缺乏國家授予的加盟資質時十分緊張，而當報道作者就此問題致電凱盛的上海總部時，卻被對方認為是“找麻煩”。

另一家與凱盛家紡比肩的紫羅蘭家紡公司也存在同樣的問題。他們的特許經營加盟業務其實也從未獲得國家許可。

首先，紫羅蘭家紡確在吸引加盟，在對加盟者提出要求的同時，紫羅蘭也在強勢的推介他們對于加盟商的服務，其中最重要的是所謂“零風險策略”，包含“四波次零風險保障計劃”、“兩級拉動式品牌推廣的宣傳主線”，以達到“在確保加盟商盈利的前提下，完成商品銷售的最大化”。

多方查實顯示，在國內家紡行業的十大品牌中，除了已被曝光的凱盛和紫羅蘭之外，夢潔家紡、博洋家紡、孚日家紡、堂皇家紡等均沒有加盟資質。也就是說，在中國家紡行業的十大品牌中，面對加盟資質的拷問，超過一半的企業“不及格”。

特許百強亦有牽涉

當然，缺乏特許加盟經營資質的企業并不僅限于家居行業，從事汽車養護的安弗客、月福都未能幸免。據統計，目前全國范圍內的加盟授權方有兩萬多家，但真正獲得加盟資質的企業僅有1845家，不到10%。

業內人士指出，特許加盟是個人盡快創業的好途徑，因為正規的特許加盟商會給你提供產品、管理、銷售等方面的支持，就像背靠一棵大樹，能替你遮風擋雨。但是目前，很多人借著特許加盟的旗幟，做的卻是不法勾當，比如欺騙公眾、傾銷偽劣產品、甚至是進行經濟詐騙。

任何有授權加盟資質的企業，必須要在國家和地方的商務管理部門進行備案，并且這些備案的企業都是向社會公開的。加盟商在考察一個開展特許經營的企業之前，一定要查詢它是否已經備案。至于查詢方法也很簡單，就是登陸商務部流通業發展司主辦的商業特許經營信息管理系統，輸入想要查詢的企業名稱或品牌名稱，如果他們已經備案，系統就會顯示出來。

中國連鎖經營協會是連鎖經營領域唯一的全國性行業組織，擁有企業會員1000余家，包括本土和跨國零售商、特許加盟企業、供應商等。其中，零售會員企業2011年銷售額達到2.1萬億元人民幣，占社會消費品零售額的12%。該協會每年都進行“特許經營連鎖百強”的評比活動，為行業發展狀況的反映和加盟商的投資選擇提供了重要依據。

在這種權威評選活動中，入選企業的業務基本覆蓋全國，也有的是知名區域品牌。但是即便如此，其中也不乏未能依法在商務主管部門進行依法備案的。

例如，在2011年的評選活動，共有120家企業脫穎而出，《中國連鎖》記者查詢發現，其中竟也有13家未能在商務部備案，甚至包括浙江人本超市、上海華氏大藥房以及北京迪信通等知名品牌。

備案是為了監督

2012年7月20日，國家商務部流通業發展司對此做出表態。

商務部流通業發展司發言人明確指出，備案的性質不是事前審批而是事后監督，是否備案不是特許人能否開展特許經營活動的前置性條件。但如特許人（加盟者）不按照要求辦理備案，特許人的行為構成行政違法。

也就是說，即使特許人沒有在商務主管部門備案，也是可以進行特許經營活動的，但是《商業特許經營管理條例》第八條規定，特許人在首次訂立特許經營合同之日起15日內應該辦理備案手續。如果特許人不按照上述要求辦理備案，特許人的行為構成行政違法，商務主管部門可依據《條例》第二十五條的規定對其進行行政處罰。

《商業特許經營管理條例》第二十五條規定，“特許人未依照本條例第八條的規定向商務主管部門備案的，由商務主管部門責令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。”

那么如何監督并未備案的企業呢？商務部流通業發展司表示，一是通過備案機關監管。《條例》對于應備案而未備案的特許人，規定了明確的罰責。備案機關發現未備案的企業，經查實屬《條例》規定應備案情形的，首先下發限期備案通知，如限期內仍不備案的，按照《條例》規定進行處罰。二是通過社會公眾監管。《條例》針對特許經營活動的特點，規定對特許人的違法行為可以予以公告，商務部通過商業特許經營信息管理系統發布相關信息，旨在通過社會輿論和市場的壓力，促使特許人依法辦事，改正違法行為。三是通過12312投訴平臺監管。12312是商務系統統一的投訴平臺，社會公眾凡發現屬《條例》規定情形、應備案而未備案的特許人，均可推動該平臺進行投訴。所有的投訴信息將至商務綜合執法部門去查實。