蘇北腹地進入“沿海時刻”

王燕 王建國

淮陰、楚州、清江浦、清江、清河、古楚……這些或溫婉或古樸的名字，說的都是一個有著2200多年歷史的地方——江蘇省淮安市。淮安市扼京杭大運河與千里淮河之交，有“九省通衢、七省咽喉”之譽，明清時期曾是全國漕運樞紐、鹽運要沖。淮安，曾因“不沿江，不靠海，接不上東隴海”而“自卑”，為遠離江蘇“四沿”發展戰略而無奈。但是，2009年國務院通過的《江蘇沿海地區發展規劃》使它迎來了屬于自己的“沿海時刻”。

按照國際慣例，距海50公里以內為臨海，100公里內稱近海，統稱沿海。淮安正好處在離海岸線100公里的范圍之內——距連云港不到100公里，是標準的“直接沿海”地區。隨著江蘇沿海開發上升為國家戰略，蘇北地區整體納入長三角發展規劃，蘇北“熱”了起來。

“一個地區、一個城市能否實現科學發展、快速發展，關鍵在于開放的程度。”淮安市委書記劉永忠深有感觸，“江蘇沿海發展規劃，不僅涵蓋連云港、鹽城、南通3個沿海市，實際上整個蘇北都在其中。淮安像其他3個市一樣張開雙臂來擁抱這個千載難逢的戰略機遇。我們要‘借港出海！”

“借港出海”有多層含義：一是借連云港出海，融入沿海開發；二是借上海港融入長三角；三是借包括港口在內的各種資源，實現淮安開放式發展。

對于淮安，則需“三步走”：

第一步，加強連接連云港的綜合交通網絡建設，積極打造“水上高速公路”。淮安投入25億元進行鹽河工程整治，將五級航道改造擴建為三級航道，可直接通航1000噸級船舶。年通過能力將達3000萬噸的鹽河，打通了淮安與連云港水上快速通道，實現了海河聯運和“海港內移”。待鹽河航道整治達標后，淮安將有條件申報國家二類口岸，外籍船舶可直接進出淮安，鹽河將成為淮安流金淌銀的“水上高速公路”。

第二步，加快實施淮河入海水道二期工程前期工作，爭取早日打通淮河流域出海通道，促進盱眙、洪澤等淮河內河港口及濱海等沿海港口城市的發展。此外，淮安的內河港口也要與太倉港、南京的龍潭港一一“聯姻”。

第三步，全面加強與連云港、鹽城、南通等港口城市的合作，深化共建共享連云港口岸合作協議，落實集裝箱運輸通行費減半、港口周轉免費裝卸等優惠政策；探索建立集裝箱運輸綠色通道，公路、水路均實行集裝箱運輸“一卡制”收費，提高通行效率；優化進出口環境和口岸通關模式，為產業發展、經貿合作、資源流動提供“公鐵水空”立體式對接的開放式大通道，構建更加快速便捷的現代化綜合運輸大通道。

“不論是連云港港，還是上海港，抑或是江陰港、龍潭港，只要為我所用，就是我們自己的港。”劉永忠書記心中淮安“借港出海”的內涵是不斷豐富的，一切信息、技術、人才、資本等發展資源的集中地都是淮安走向世界要借的“港”。

四通八達的交通，讓淮安更緊密地融入長三角經濟圈，淮安從輝煌華麗的漕運之都蛻變成了如今的蘇北內陸港。2011年8月，加快淮安蘇北重要中心城市建設上升為省級戰略。毫無疑問，“借港出海”的淮安已進入“沿海時代”。一個富庶美麗幸福新淮安正漸行漸進。