鐵路運輸企業加強節能減排工作探討

曹紅霞

【摘要】本文分析了鐵路運輸企業“十二五”期間節能減排工作面臨的形勢和存在的問題，提出了分解細化節能減排任務、健全激勵約束機制、加大能耗結構調整力度、狠抓重點用能管理、加強統計數據監測五方面的措施，以加強鐵路企業節能減排管理，建設資源節約型、環境型社會。

【關鍵詞】鐵路節能管理探討

隨著世界范圍內能源供應緊張的日益加劇，特別是貫徹落實科學發展觀以來，我國政府加強把節能減排作為一項重要的戰略任務來抓，實行節能目標責任制和節能評價考核制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內容。鐵路運輸具有占地少、能耗低、污染少、運量大的優勢，是國民經濟的大動脈和大眾化的“綠色交通工具”。鐵路運輸企業作為國民經濟綠色發展的主力軍，同時也是能源消耗大戶，每年能源消耗折算標準煤達1600萬噸，占2010年全國能源消費32.5億噸標準煤的0.5%。因此，加強鐵路運輸企業節能減排管理，對推動國民經濟綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會都具有重要意義。

一 節能減排工作中存在的問題

為貫徹國家加強節能減排工作的有關要求，“十一五”期間，鐵路運輸企業通過全面加強節能降耗管理，建立健全節能管理工作體系，狠抓重點用能管理，嚴格節能管理考核等多種措施，全路單位運輸工作量綜合能耗由2005年的6.48噸標準煤/百萬換算噸公里下降到2010年的4.94噸標準煤/百萬換算噸公里，下降幅度23.8%，超額完成了國家下達的單位產值綜合能耗降低20%的約束性指標，節能減排成效突出，為國家“十一五”節能減排指標的完成做出了積極貢獻。“十二五”期間，鐵路運輸企業節能減排工作面臨諸多新情況。

1．“十二五”節能減排壓力巨大

“十二五”期間國家對鐵路部門提出運輸工作量單耗繼續下降5% 的目標要求，鐵路運輸企業“十一五”期間通過采取多種措施，運輸工作量單耗已經下降了23.8%，超額完成了國家下達指標。運輸工作量單耗繼續下降空間非常有限，但節能減排指標又是約束性指標，是鐵路運輸企業必須完成的。

2．能源消耗總量逐年增長

鐵路運輸企業隨著全路客貨運輸任務的逐年提高，機務、車輛、工務等部門增加檢修能力、客運部門提高服務質量、職工大規模生產生活設施改善等，增加大量耗能設備，能源消耗總量呈逐年增加趨勢。

3．運輸工作量增長有限

“十一五”期間，鐵路運輸企業通過大量新建鐵路和既有線路大規模擴能改造等措施，計算節能單耗指標的運輸工作量（總換算周轉量）由2005年的25367億換算噸公里增加到2010年的32728億換算噸公里，增加了27.7%，鐵路運輸實現跨越式發展，“十二五”期間，全路運輸工作量將呈現平穩增長的態勢。

二 加強節能減排采取的措施

1．分解細化節能減排任務

鐵路運輸企業應將節能減排指標層層分解，細化落實到車間班組及重點能耗崗位。從鐵道部、路局、基層站段、車間班組，各個層次管理機構和人員都能明確企業節能減排面臨的嚴峻形勢以及當年節能減排的目標和任務，形成人人都有節能指標，大家共同為企業節能減排做貢獻。

2．健全激勵約束機制

在繼續鞏固和加強全鐵路局“十一五”期間建立的將節能單耗指標完成情況納入到對單位領導經營業績考核的基礎上，調整考核指標內容，增加能源消耗總量及節能管理工作評價部分。同時，探討調動企業職工節能的積極性和主動性的激勵和約束機制，實行對能源消耗數量的節約獎勵、超耗罰款辦法，能源消耗使用單位節能，每個耗能崗位人員都有獎勵，超耗按規定罰款。

3．加大能耗結構調整力度

能耗結構調整方面應加大以下幾方面的力度：

（1）實施機車“以電代油”的轉換。鐵路企業機車牽引任務由內燃機車（消耗柴油）和電力機車（消耗電）擔當，電力機車單耗只有內燃機車單耗的42%，為充分發揮電力機車節能優勢，全路應通過加快電氣化鐵路改造，積極開行電力機車等措施，加大電力機車應用比例，實現機車“以電代油”的轉換。

（2）加快集中供熱力度。鐵路企業特別是北方地區的單位冬季采暖仍采用傳統燃煤鍋爐，煤炭消耗占全路能源消耗折算標準煤的28% 以上。每年消耗大量煤炭不但給企業造成巨大的能源成本壓力，同時煤炭燃燒產生大量二氧化硫等有害氣體以及二氧化碳等溫室效應氣體，對環境造成巨大破壞。實行區域集中供熱是降低冬季采暖用煤最有效、最直接的舉措，鐵路企業應積極與地方政府聯系，加快管內地區集中改造力度，減少冬季煤炭消耗。

（3）調整煤炭消耗結構。鐵路運輸企業由于存在點多、線長的特點，在鐵路沿線分布著眾多的站區、車間班組，遠離中心城市交通不便，現在還大量存在燃煤小鍋爐以及茶爐、大灶等，用于冬季取暖、日常洗澡、燒水做飯等。對各單位使用煤炭進行職工洗浴、燒水、做飯的設備，可以采用電淋浴器、電磁灶、煤氣灶等替代。對沿線同一地區不同單位的小鍋爐取暖，可以采用區域集中供熱方式，將同一區域不同單位、部門的采暖集中起來，用熱效率高的大鍋爐代替，提高煤炭能源利用率。

（4）加快節能“四新”技術應用。在全路大力推廣綠色照明工程、照明智能控制、高效節能光源、地源熱泵、燃煤清潔燃燒、鍋爐分層給煤、變頻調速改造、節水器具等投資小見效快的成熟節能新技術，并做好節能技改項目的后續管理。特別是地源熱泵技術可以完全替代冬季采暖鍋爐和夏季制冷空調，節能環保效果突出，各單位要加大應用范圍。

（5）加快“綠皮車”更新。全路目前還存在不少用于輸送旅客的綠皮列車，冬季列車采暖需要消耗大量煤炭，燃煤鍋爐燃燒隨著列車移動對沿線環境造成污染，存在著火災隱患等影響運輸安全的因素，同時降低了旅客服務質量。應加快旅客列車改造更新，直接采用新型環保無污染的空調列車替代。

4．狠抓重點用能管理

在重點用能管理上應大力抓好以下幾方面：

（1）降低電力機車單耗。機車牽引能耗占全路能耗的50% 以上。為了降低機車牽引能源消耗，要積極通過運輸組織優化，開行1萬噸、1.5萬噸、2萬噸重載貨物列車擴大再生制動方面節能效果突出的國產化和諧型電力機車使用范圍、對SS4機車加裝主變風機節能控制、自動勵磁削弱裝置等，減少輔助設備能源消耗等措施，降低電力機車單耗，節約機車用電。

（2）控制內燃機車單耗。要通過強化運輸組織、優化機車交路，合理調配機車壓縮調車機車，減少單機走行提高機車利用率，改進機車熱力技術性能，采用柴油低燒技術，建立燃油配送計算機管理系統等措施，實現機車用柴油從供應、儲備、消耗、考核的全過程控制，控制內燃機車單耗。

（3）改革乘人汽車管理。全路汽油消耗呈逐年遞增趨勢，隨著汽油價格的不斷上漲，汽車能耗支出逐年增加，給全路運輸成本控制帶來很大的壓力。應該大量壓縮乘人汽車定編，研究采用燃油補貼等方式改革全路乘人汽車管理模式。同時應該加強日常用汽車管理，取消領導班子成員的專車，把所有車輛納入單位車隊統一管理，實行嚴格的領導簽字派車制，制訂汽車單車核算管理辦法等措施，不但可以節約汽油、柴油消耗，同時節約汽車修理費、保險費、人工成本等費用支出。

（4）改革煤炭日常管理。煤炭是散貨，不便于日常檢斤計量，煤炭采購中也容易滋生商業腐敗，應積極探索煤炭采購管理新機制，對煤炭實行集中批量招標采購，加強煤炭質量控制，定期檢驗、抽查煤炭質量，加強數量驗收，做好煤炭進貨驗收和抽驗工作，煤炭日常做好消耗記錄、臺帳填寫，庫存定期盤點，并做好苫蓋，防止煤炭風化、流失、偷盜，通過加強煤炭管理達到降低煤炭消耗數量和采購成本支出。

（5）推行企業綠色采購。國家“十二五”規劃中明確要求“加快推進節能產品政府強制采購制度”、“推行綠色采購”，鐵路企業在日常集中采購過程中，應優先將選購節能產品列入采購評價管理辦法中，從源頭上卡控，強化設備質量節能減排管理。

（6）實施新建改建項目節能評估。我國《節能法》中明確要求企業新建、改（擴）建項目中，應有節能管理人員參與的“合理用能的專題論證”。但鐵路企業目前并沒有嚴格執行，導致在立項、設計部門中存在節能缺陷。因此應嚴格落實新建、改建項目節能評估制度，根據選擇的用能工藝、技術、設備、材料及所選擇的能源品種等有關內容，對照國家制定的合理用能標準和節能設計規范進行的專門研究論證。

5．加強節能統計數據監測

能耗統計數據的準確性是做好鐵路運輸企業節能減排工作的前提和保障，應不斷加強節能統計管理，為節能減排提供準確可靠的數據保障。

首先，開展節能統計執法大檢查。每年應該對企業的節能統計制度、辦法、措施執行情況，節能統計原始記錄、票據憑證、統計臺帳、統計報表等進行統計執法檢查活動，對發現統計數據作假、統計管理混亂、報表錯報、漏報等問題的單位，要嚴格按照《統計法》等的要求，進行考核甚至承擔法律責任，以提高節能統計數據質量。

其次，完善節能統計管理信息系統。目前全路已經開發出節能統計管理信息系統，日常節能統計報表已經全部采用該系統網絡上報，大大提高了節能統計效率和科學管理水平。但目前該系統僅僅應用節能統計數據上報，不能滿足鐵路運輸企業對日常節能減排指標的統計數據監測以及節能管理考核的要求。應該繼續完善，增加節能考核指標完成情況等相應功能，提高節能管理提高管理信息系統的適用性。

三 結語

“十一五”期間，鐵路運輸企業超額完成國家約束性考核指標，為國家鐵路節能減排目標的完成做出了巨大貢獻。“十二五”期間，全路面臨能源消耗總量逐年增長和運輸工作量增長有限等嚴峻形勢，完成節能減排目標的難度非常大。但只要積極采取各種措施，加強節能減排工作，就一定能確保國家下達的節能減排目標順利完成，做好國民經濟綠色發展的“帶頭人”。