統一網絡 打造政務“信息高速公路”

路云

電子政務外網作為政務信息化的基礎承載平臺，擔任著非常重

要的任務，是國家政務信息化建設的“重頭戲”之一，政務外網的規模從一定程度上體現出了電子政務的發展水平。

江西省于2010年在中西部省份中第一個啟動了全省級電子政務外網建設，構筑起一個覆蓋全省的電子政務統一網絡平臺，用一條全省政務“信息高速公路”，承載起大量面向公眾的政務應用，成為全省政務處理工作最堅實的基礎。

承載830多個政務應用

國家電子政務外網管理中心副主任沈大風曾經表示：“建立統一的國家政務外網，就是要創造和完善條件，讓更多的業務應用在政務外網上部署，滿足各級政務部門通過網絡履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能的需要，有效降低行政成本、提高行政效率。”

在這方面，江西省堪稱典型。作為全國較早建設電子政務外網的省份，江西省電子政務外網平臺承載了多項業務。而隨著更多的業務運行在外網網絡平臺之上，江西省電子政務外網面臨著巨大的壓力。

2010年，江西省選擇了H3C智能廣域網解決方案，為江西省電子政務外網的應用和開發搭建高性能、高可靠、擴展性強、統一管理的共享平臺。江西省信息中心主任金鋒介紹，在這個平臺上，目前已經承載了830多個業務應用系統，其中包含30多個省直部門縱向業務應用系統，如網上審批、電子監察、信息公開和信用信息共享等。

如此繁重的任務，是由H3C高端核心路由器SR8800組成的萬兆RPR環網來擔綱。RPR環網是構建城域骨干網的最佳技術，具有50毫秒的故障自愈時間、幾乎無需配置即可使用等特性，是當前城域網建設的發展趨勢。設備的高性能、高穩定性，使得江西省政務外網平臺，充分滿足了全省各部門應用系統當前和未來擴展的需要。

在“十二五”國家政務信息化工程建設規劃中，基礎信息庫以及一些面向社會民生的重要政務信息系統，是建設的重點。對此，江西省信息中心主任金鋒表示，通過共享數據統一交換平臺的部署實施，實現了全省跨部門、跨地區、多業務、異構系統和異構數據庫之間的數據交換與共享。目前統一交換平臺已在全省網上審批與電子監察系統、省重大產業項目綠色通道并聯審批系統、省公安社會信息共享服務系統、省社會信用聯合征信系統中使用，取得較好成效，全省企業基礎信息庫建設也基本完成。

縱向到底，橫向到邊

這句話很好地表達出了江西省電子政務外網的建設范圍。江西省電子政務外網省、市、區縣節點全部采用H3C高性能產品構建，只有搭建出一縱到底的省-地市-區縣三級骨干廣域網絡，在省、市、縣級城域網，實現各級政府的橫向接入，才能真正實現多種政府業務從省級各廳局委辦，縱向延伸到縣，做到信息傳輸暢通、管理手段透明。

這就要求外網網絡平臺具備良好的接入靈活性，來保證可以將全省政務體系內的近10萬臺PC終端，全部統一地接入到一個網絡平臺。尤其是對于無法連接到外網專線網絡的政府無用戶，如出差用戶、偏遠地區等，能通過加密、認證等技術，通過互聯網實現安全接入。

對此，H3C網絡解決方案通過VPE技術，使用戶可以通過互聯網訪問電子政務外網平臺上的MPLS VPN業務區域，訪問數據通過IPSEC加密來保障安全性，使得每個省直機關單位的互聯網移動用戶不在辦公室也可以安全地訪問各自專屬的業務資源。這種多業務綜合網關分布式部署方式，使得省市兩級用戶可以通過互聯網就近登錄，大大提高了網絡接入便利性和網絡接入終端客戶的數量。

依托政務外網，江西省還在著手開展全省“政務網鄉鄉通工程”建設，力爭將省電子政務網向鄉鎮延伸，采用“一網通”的方式，全面解決各級管理部門面向鄉鎮的聯網需要。

安全保障至關重要

安全保障一直是政務信息化最重視的環節之一。作為電子政務領域的公共承載網，穩定、可靠是網絡必須具備的條件，否則，不但影響政務工作的順利進行，甚至有可能影響政府在社會公眾中的形象。電子政務外網聯網范圍大，接入節點多，安全性問題更為突出。

據介紹，江西省對電子政務信息化的安全一直非常重視。不僅建立健全各項管理制度和長效工作機制，而且積極開展信息系統等級保護工作，來保障省政務信息網、省政府門戶網站和應用系統安全。

在技術上，江西省電子政務外網通過MPLS VPN技術，實現網絡不同承載部門的邏輯隔離，并部署統一的安全策略和安全措施。省、地市、區縣、鄉鎮采用的H3C路由器、交換機產品均有豐富的安全保障功能，省、地市、區縣路由器還支持集成專業安全應用模塊，可將防火墻、NAT、應用控制、流量分析等功能與網絡融合，有力保障了全省電子政務網絡全年安全穩定運行。

“一網通”帶來巨大效益

“十二五”國家政務信息化工程建設規劃明確強調，政務信息化必須充分利用統一的國家電子政務網絡開展建設，避免重復投資、重復建設。國家電子政務外網管理中心也指出，要強化政務外網的服務能力，在政務信息服務、數據交換、即時通訊、視頻會議、互聯網安全郵箱、電子印章、電子簽名、實名制和數字身份管理等領域，積極開展使用效果的共性應用建設。

由此可見，電子政務外網的價值還有許多值得挖掘的地方。江西省信息中心主任金鋒表示，建設統一的電子政務網絡平臺，與分散重復建網相比，“一網通”所需的投資不到十分之一，同時每年節省大量通信運行費，具有巨大的經濟效益。而政務終端統一到一個平臺后，是建設承載統一互聯網入口、統一政務網視頻會議、統一公務員電子郵箱等應用系統成為可能。

當然，這對電子政務網絡本身也提出了更高要求。就以視頻會議應用為例，大流量的高清視頻圖像，會對網絡帶寬帶來非常明顯的壓力。對此，H3C通過解決方案中具備的智能流量調度功能，以及網絡設備領先的QoS處理能力，來保證江西電子政務外網能為各部門提供正常業務開展所需的帶寬，保證視頻會議等關鍵業務的傳輸質量，還能在流量突發的情況下盡量避免丟包，從而充分利用網絡鏈路資源。

目前，江西省已經開通全省政務網高標混視頻會議系統，2011年度全省累計召開省市縣三級電視會議94次，市縣兩級電視會議204次，為各級黨委、政府快速部署工作，節省大量會議時間和會議經費，提供了優質服務。下一步，江西省還將依托省電子政務網統一網絡平臺，建設一套省市縣三級高清視頻會議系統，與原有省政務視頻會議系統互為備份，滿足各級政務部門決策、辦公、管理、協調、監察和應急的需要。

在“集中統一、整合共享、聯合協同、高效安全”的總體方針指引下，江西省電子政務外網建設頗見成效。