紙質核銷單功成身退

申世軍

時至盛夏，不少外貿企業卻依然深處“寒冬”。成本上升、需求萎縮、利潤下降等困境，羈絆著眾多外貿企業前行的腳步。近日，國家外匯管理局、海關總署、國家稅務總局聯合發布《關于貨物貿易外匯管理制度改革的公告》，為外貿企業驅散了一些寒意。

根據規定，從2012年8月1日起在全國實施貨物貿易外匯管理制度改革，取消出口收匯核銷單，企業不再辦理出口收匯核銷手續，國家外匯管理局對企業的貿易外匯管理方式由現場逐筆核銷改變為非現場總量核查，同時出口報關和申報出口退稅時也不再提供核銷單。“這是順應我國對外貿易規模、方式、主體發展變化，以及應對當前及未來一段時期內國際收支形勢的重要舉措，也是轉變外匯管理理念與方式的重要內容。”外管局相關負責人表示。

事實上，為眾多外貿企業所熟知的核銷單，從2011年12月貨物貿易外匯管理制度改革試點起，就開始漸行漸遠。

出口收付匯和退稅手續簡化

貨物貿易進出口核銷制度建立于20世紀90年代，主要是為了防止逃套匯、確保貿易真實性、促進國家外匯儲備的快速積累、提高應對外來資本沖擊的能力。紙質核銷單不辱使命，在特定的經濟環境下發揮了最大的光和熱。

然而，隨著我國對外貿易的快速發展，以“逐筆核銷、事前備案、現場審核、行為監管”為主要特征的核銷制度，已難以適應外貿環境的變化，迫切需要進行改革和優化。鑒于此， 2011年12月，外管局、海關總署與國家稅務總局在江蘇、山東等7省(市)聯合推出了貨物貿易外匯管理制度改革試點。試點取得了顯著成績，為如今在全國范圍內全面取消紙質核銷單打了頭陣。

據了解，在新的制度下，外管局取消貨物貿易外匯收支的逐筆核銷，企業貿易收付匯無需辦理核銷手續，企業無需再頻繁往返于外管局、銀行之間。由此，企業對外貿易收付匯的時間將縮短，資金周轉速度將加快。與此同時，銀行為企業辦理收付匯的單證和流程也大幅簡化，銀行柜臺辦理收結匯業務時間縮短。此外，企業報關也不必再提供核銷單。

在辦理出口退稅方面，2012年8月1日起報關出口的貨物，企業申報出口退稅時將不再提供核銷單。稅務部門參考外管局提供的企業出口收匯信息和分類情況，依據相關規定，審核企業出口退稅，使得企業在各部門辦理手續的時間大大縮短。

在此，出口退稅銜接問題值得關注。根據規定，2012年8月1日前報關出口的貨物，截至7月31日未到出口收匯核銷期限且未核銷的，按新政策辦理出口退稅。8月1日前報關出口的貨物，截至7月31日未到出口收匯核銷期限但已核銷的，以及已到出口收匯核銷期限的，均按改革前的出口退稅有關規定辦理。

降低匯率風險，緩解資金壓力

業內人士指出，取消紙質核銷單，不僅僅節約了外貿企業的時間成本，還將提高企業應對匯率風險的能力，以及緩解資金壓力。

改革前，外貿企業均需到外管局逐筆辦理相應的核銷手續，過程繁瑣且費時費力，出于盡快拿到出口退稅的考慮，企業往往較少關注短期匯率波動情況，難以靈活地選擇有利時間辦理匯率結算，由此可能承擔一定的匯率風險。

特別是2012年以來，人民幣兌美元改變了單邊升值的趨勢，出現了雙向波動的新特征。5月份以來，NDF市場上反映的人民幣未來貶值預期始終徘徊于1%之上。同時，自4月16日央行將人民幣匯率波幅擴大至當日中間價的1%以來，人民幣匯率的波動幅度也在加大。“取消核銷單試點以來，我們在結匯的時點選擇上更自由，已經多次在恰當的匯率點上結匯。”一外貿企業人員說。

除此之外，本次改革使企業對外貿易收付匯時間縮短，企業資金周轉速度由此加快，進而在一定程度上緩解資金需求的燃眉之急。例如，某一外貿企業新政前的資金周轉次數為4次（即資金周轉周期為90天，一年按360天計），確保企業正常運營需要的資金周轉總額為4億元，則該企業流動資金平均占用額為1億元，假設核銷單取消帶來的效率提高使得該企業資金周轉周期縮短了10天，則資金周轉率變為4.5次，在總周轉額不變的情況下，該企業流動資金平均占用額變為8900萬元，該企業由此節省了1100萬元的流動資金需求。

動態分類管理促規范經營

不過，并不是所有的外貿企業都能及時享受到取消核銷單帶來的這些利好。

據悉，在本次改革中，外管局根據企業貿易外匯收支的合規性及其與貨物進出口的一致性，將企業分為A、B、C三類。這種制度安排下，A類企業進口付匯單證簡化，可憑進口報關單、合同或發票等任何一種能夠證明交易真實性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無需聯網核查；銀行辦理收付匯審核手續相應簡化。而對B類、C類企業在貿易外匯收支單證審核、業務類型、結算方式等方面實施嚴格監管，B類企業貿易外匯收支由銀行實施電子數據核查，C類企業貿易外匯收支須經外管局逐筆登記后辦理。

借此，A類企業獲益最大，B類企業次之，兩類企業在貿易便捷性提高和成本下降方面都有不同程度的利好，而C類企業享受到的貿易便利化程度，與改革前相比并沒有多大改變。

部分中小外貿企業的人士擔心，“A類大部分是大型企業，而多屬于B類、C類的中小企業受益空間或有限。”對此，業內人士指出，這種制度安排會產生明顯的引導和約束效果，既可以引導企業提高自身外貿出口的信譽，也可以約束企業減少和避免短期的不合規操作。

不僅如此，外管局根據企業在分類監管期內遵守外匯管理規定情況，進行動態調整。A類企業違反外匯管理規定將被降級為B類或C類；B類企業在分類監管期內合規性狀況未見好轉的，將延長分類監管期或被降級為C類；B、C類企業在分類監管期內守法合規經營的，分類監管期滿后可升級為A類。由此可見，中小外貿企業確保自身長期內的規范經營和自律操作是務實之舉。

“外匯核銷單，遺失它比出國旅行遺失所有現鈔還糾結的粉紅色三聯防偽紙，終將于2012年8月1日退出歷史舞臺，可喜可賀！”有外貿人發出了這樣的感嘆。興奮之余，如何進行操作成為目前外貿企業關注的焦點，我們的外貿人又要因為學習新的政策和操作細節忙活一番了。

（作者單位：中國銀行間市場交易商協會）