穩增長行動

什邡之淚、湛江之吻已暴露存在的問題；上海融資政策、寧波減稅政策已堅定復蘇的信心

上海：發力 50億破解“融資難”

為支持小微企業，破解小微企業“擔保難”、“融資難”，自2011年四季度以來，上海市相關部門制定和實施了以“三個10億元”為主要內容的財政政策措施，即設立總量規模為10億元的市級財政專項資金、 10億元的科技信貸風險補償財政專項資金、10億元的投資專項資金，充分發揮財政專項資金的示范、引導和放大效應，進一步優化上海小微企業的融資發展環境。

從今年開始，上海進一步推出以“兩個增加”、“兩個服務”為主要內容的財政政策新舉措。

所謂“兩個增加”，一是上海市商業銀行信貸風險補償財政專項資金的總量規模增加，從10億元增加到了20億元，增加的10億元繼續由上海市與區縣財政分別按照50%的比例統籌安排，滾動使用。二是在去年上海市財政專項資金已經安排10億元用于市級國有投資公司投資參股本市商業性融資擔保機構的基礎上，再增加安排10億元專項資金，以進一步擴大有關市級國有投資公司投資參股的總量和范圍。

所謂“兩個服務”，就是圍繞提高商業銀行小微企業融資貸款批量通過率，進一步加強融資服務體系建設。

目前，上海市財政優化小微企業融資環境的專項資金投入總量規模已累計達50億元。上海市各區縣均分別與4～8家試點銀行開展了融資對接。

寧波：清費減稅26條新政

針對中小微企業需求低迷、成本上漲的實際，寧波市出臺《市政府關于推進工業經濟穩增長調結構促轉型的若干意見》(以下簡稱“26條新政”)，涉及中小微企業清費減稅、擴大工業有效投資、幫扶科技創新、調整產業結構、保障要素到位、營造創新氛圍等六個方面，力推工業經濟健康發展。

“26條新政”規定，從今年起的未來4年內，小微型企業超出國家規定應納稅的地方稅收貢獻，可部分或全部獎勵給企業用于轉型升級，高新技術企業則可按照15%的優惠稅率征收企業所得稅；同時，要清理規范當地行政事業性收費和壟斷行業的經營服務性收費，并集中開展清理整頓大型零售企業向供應商違規收費等工作。

除了提出實質性的清費減稅政策外，“26條新政”還指出，要加強當地工業有效投資力度、調整優化產業結構，推進企業科技創新。在加強工業有效投資方面，寧波市政府提出，從2012年起的3年內，市級財政每年統籌安排1億元小微企業發展專項資金，鼓勵擴大科技創業投資；在推進企業科技創新方面，2012年，市級財政將安排1.3億元重點技改專項資金和4000萬元科技專項經費，以培育具有自主知識產權優勢的企業。

長株潭：擬試行綠色GDP體系

國家層面的綠色GDP核算復歸沉寂之后，湖南提出將率先在全國試行綠色GDP指標考核體系。

近日湖南省統計局公開表示，2013年，湖南將在長株潭3市（長沙、株洲、湘潭以及下轄縣市區）全面試行綠色GDP評價體系，把評價指標納入該省績效考核，實施考評。

目前，湖南省已經初步完成了《綠色GDP評價指標體系》。所謂綠色GDP評價指標體系就是在現有的GDP核算中，融入資源、環境因素，將經濟增長與資源節約、環境保護綜合考評，并對各個市（州）的經濟發展、資源消耗和環境生態指數進行打分、排名、發布。

這套指標體系在湖南省14個市（州）2008年至2010年間的數據測算情況基礎上提出，包括經濟發展、資源消耗、環境和生態3個層面，分別按照40％、30％、30％的比例進行考核核算，共計22個指標。

相關指標分別是：經濟增長、人均地區生產總值、第三產業、高新技術產業增加值占GDP比重、城鎮居民可支配收入、農村居民純收入等；單位GDP的能耗、水耗、電耗、建設用地，以及單位規模工業增加值能耗等；工業“三廢”排放量占GDP比重、環境保護費用占GDP比重、工業廢水、二氧化硫排放達標率、綠化覆蓋率、城市污水處理率、城市空氣質量良好天數達標率等。

湛江：700億鋼鐵項目“吻增長”

2012年5月27日，國家發改委正式核準湛江鋼鐵基地項目動工建設，項目由寶鋼湛江鋼鐵有限公司建設，總投資696億元，形成年產1000萬噸鋼生產能力。自2008年3月湛江鋼鐵項目獲得國家發改委開出的“路條”至今，長跑四年，項目終于獲批，湛江市長王中丙難抑激動親吻批復文件。

據稱，為實施該項目，廣東省大力壓縮落后鋼鐵產能，并推動實施廣州城市鋼廠搬遷，將累計淘汰粗鋼產能1614萬噸。廣東湛江鋼鐵基地項目將遵循國家鋼鐵產業發展政策對沿海鋼鐵項目的要求，選用先進的大型工藝裝備，充分發揮臨海優勢，實現資源、能源優化配置，生產世界一流水平的優質鋼材，極大地提升我國鋼鐵產業的國際競爭力。

2012年5月31，湛江項目舉行開工儀式。不久，傳出項目停工緩建消息，真假莫辨。此外，項目搬遷過程中出現的住房安置、土地等一些民生問題及項目進度也都成為業界和媒體關注的熱點問題。

不可否認，對湛江項目的關注，部分源于眼下鋼鐵行業這一高污染產業嚴重的產能過剩。業內有觀點認為，湛江項目屬于“重復建設”，理由是“市場根本沒有這么多需求”，甚至“連精品鋼也存在過剩”。近700億鋼鐵項目能否托舉湛江這座“落寞”了20余年的沿海開放城市的崛起？

北京：暴雨后補課市政水利建設

近年來，一些城市規劃建設中“重地表，輕地下”的弊病在暴雨中暴露無遺。2012年北京“7.21”特大暴雨災害造成了人員及財產的重大損失，北京市政府新聞辦公室官方微博“北京發布”坦承，此次大雨反映出城市核心區基礎設施的薄弱。

據稱，北京城內的排水管網系統遠遠落后于城市發展，絕大部分管網只能應付1年一遇的雨水，最好的管網也只能對3年一遇的大雨起作用。

暴雨過后，北京開始著手處理千瘡百孔的下水道。北京市計劃今后3年投資35億元，系統性改造北京現有排水管網系統，今年的投資達15億元。而根據北京市“十二五”時期水資源保護及利用規劃，截至2015年年底，全市還將修建89個地下蓄水池，重點解決下沉式立交橋排水問題。

此外，房山區兩大水脈“大石河”、“小清河”及京港澳橋區周邊的幾條河道治理工作將于近期啟動。京港澳橋區改造的河道包括小清河的三條支流——九子河、蟒牛河、佃起河，明年汛期前完成改造后，三條河道的抗洪能力有望達到二十年一遇。

（整理/本刊記者 朱鋼華）