新時期如何做好基層群眾工作

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做群眾工作是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在新的歷史時期，做好群眾工作是促進社會和諧的重要抓手，是提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前在做群眾工作方面還存在不少問題，需要我們正視。要在解放思想，善待群眾，改進作風(fēng)，健全機制，暢通渠道上下功夫，把群眾工作做好。

群眾工作；群眾路線；

一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，這是我們黨的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的重要源泉。當(dāng)前，我們正處于改革發(fā)展的“關(guān)鍵期”和社會矛盾的“凸顯期”，難免會有一些群體性事件發(fā)生，因此，做好群眾工作，理順群眾情緒，化解社會矛盾，是構(gòu)建和諧、促進發(fā)展的現(xiàn)實要求。

1.新時期做好群眾工作的重要性

做好群眾工作，是密切干群關(guān)系與構(gòu)建和諧社會的需要。社會和諧包括人與人、人與社會、人與自然的和諧，其中最重要的是人與人的和諧，只有人際關(guān)系和諧了，社會和諧才有基礎(chǔ)。我們黨歷來重視干群關(guān)系問題，早在建黨初期，就把堅持群眾路線確立為黨的基本政治路線之一。毛澤東同志指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，一刻也不能脫離群眾。這就是我們的出發(fā)點”。長期以來，各級干部始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，帶領(lǐng)群眾奪取了革命和建設(shè)時期一個又一個偉大勝利。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點，樹立了求真務(wù)實、親民愛民的良好形象，得到了人民群眾的真心擁護和支持，

做好群眾工作，是夯實黨的執(zhí)政根基的需要。毛澤東在總結(jié)新民主主義革命從勝利走向勝利的時候說：“黨的建設(shè)”、“統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“武裝斗爭”是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利的“三大法寶”；同時，毛澤東又強調(diào)“群眾路線”是“三大法寶”得以充分發(fā)揮作用的根本保證。在處理“英雄”與“群眾”的關(guān)系上，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人更明確了“英雄”若離開了“人民群眾”就不可能成為“英雄”的道理。堅持“工農(nóng)聯(lián)盟”、走“工農(nóng)相結(jié)合”的道路，這是中國共產(chǎn)黨的基本的執(zhí)政之基，動搖不得，背離不得。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得令世界矚目的社會主義革命、建設(shè)和改革的輝煌成就，從根本上改變了舊中國“一窮二白”的面貌，這其中的根本原因依然是依靠人民的智慧和力量，堅持走群眾路線，始終與人民在一起。

做好群眾工作，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。歷史的和現(xiàn)實的、國際的和國內(nèi)的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，建立和鞏固同人民群眾的血肉聯(lián)系，一靠解放思想，與時俱進；二靠改進作風(fēng)，執(zhí)政為民。如果思想不解放，作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，既損害黨的形象，不能永葆黨的先進性，又妨礙黨的路線方針政策的貫徹，最終必將破壞黨和人民群眾的關(guān)系。只有解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，黨和人民群眾才能永久地保持血肉聯(lián)系，黨的執(zhí)政地位才能堅如磐石，執(zhí)政的最終目標(biāo)才能實現(xiàn)。

2.當(dāng)前群眾工作中存在的問題

做群眾工作，我們黨有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，但隨著改革的深化，人們的價值觀念多元化、利益主體多樣化，使得做群眾工作越來越復(fù)雜，越來越難做。在實際工作中存在以下問題：

有些黨員干部作風(fēng)不夠扎實，聯(lián)系和服務(wù)群眾的意識不強。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾溝通交流少，不能準(zhǔn)確把握其所思所盼；有的黨員干部放不下架子，不能與群眾以心交心；有的黨員認(rèn)為聯(lián)系和服務(wù)群眾是黨組織的事；有的認(rèn)為群眾工作難做，怕給自己招惹麻煩，遇到問題“繞道走”。

黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的機制不夠健全，作用發(fā)揮不夠明顯。特別是缺乏整體規(guī)劃，有的工作環(huán)節(jié)銜接不夠，有的抓落實不夠。如黨員干部定期深入聯(lián)系點調(diào)研制度，在落實中，因缺乏有效的督促手段，使得部分黨員干部不重視，只在逢年過節(jié)走訪慰問。有的黨員干部雖然已與困難群眾結(jié)成幫扶對子，但平時聯(lián)系很少，幫扶不到位。另外，可行性激勵機制少，考核機制不活，致使黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾積極性不高，發(fā)揮作用不明顯。

有些村干部主觀能動性發(fā)揮不夠。隨著農(nóng)村體制改革的不斷深入，村級干部由原來的傳話員、執(zhí)行員轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)員、示范員，工作方式和職能發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，工作難度明顯增加，而村級干部的報酬卻漲幅不高，保障機制不夠健全，相當(dāng)部分村級干部都不能全身心地投入村務(wù)工作，激情不高，導(dǎo)致有的村長年累月沒有工作計劃、目標(biāo)和措施，工作“跟著感覺走”，“哪里天黑哪里歇”。有的村制度執(zhí)行不力，村務(wù)不公開不規(guī)范，各組織之間職責(zé)不明，分工不清；有的村思路不清，沒有考核細則，沒有激勵機制，績效不掛鉤，獎懲不分明，做好做差一個樣，“人多不洗碗”的現(xiàn)象突出，工作被動、盲目、隨意性大。

一些黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強。一方面，有的黨員模范作用發(fā)揮不夠好，對國家和集體的公益事業(yè)不關(guān)心、不熱心，甚至在工作中提條件、講價錢；有的黨員對群眾困難不過問，對偷摸盜竊避而遠之，缺乏為民辦事的責(zé)任感和服務(wù)群眾的奉獻精神；有的黨員不能正確全面理解黨的路線、方針、政策，失落感和懷舊心理較重，共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生動搖；有的黨員宗旨觀念淡化，辨別是非、崇尚科學(xué)、拒絕邪教的能力較弱。另一方面，發(fā)展黨員工作開展較難：一是受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的影響，農(nóng)村外出務(wù)工的能人較多，入黨積極分子隊伍整體素質(zhì)不很高；二是有的支部書記思想保守，怕人“篡位”、“奪權(quán)”，存在“拒人千里之外”的現(xiàn)象；三是有的黨支部活力不強，自身發(fā)展能力較弱，對農(nóng)村青年的吸引力度不夠；四是在企業(yè)、“兩新”組織等領(lǐng)域黨組織組建不夠有力，黨的工作覆蓋面不廣，在這些領(lǐng)域發(fā)展黨員工作滯后。

群眾工作方式方法不夠活。在組織群眾上，不善于運用說服、示范、引導(dǎo)、激勵的方法開展工作，當(dāng)群眾的意見與干部不一致時，不善于用說服、教育的辦法去引導(dǎo)，習(xí)慣于用命令、強迫、壓服的方法對待群眾；在宣傳群眾上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報紙、廣播、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)在逐步普及，不需要也不善于用一些群眾喜聞樂見的方法去教育群眾。想問題、作決策脫離群眾，盲目行事，給群眾利益造成了損失。

3.解放思想，與時俱進，做好新時期群眾工作

群眾始終是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、力量之源。新形勢下的群眾工作只能加強不能削弱。做好新形勢下的群眾工作，我認(rèn)為要從以下方面如手：

解放思想，更新觀念。要樹立“群眾利益無小事”觀。對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，以及由此導(dǎo)致他們的切身利益受到損害，群眾有著切膚之痛。我們不能把它看作小事一樁，對于遭到這些事的每個老百姓，那就是大事。尤其嚴(yán)重的是，現(xiàn)在好多問題已經(jīng)成風(fēng)，不僅是涉及一個人的問題，而是涉及千家萬戶，許多問題已成為社會矛盾的焦點，甚至引發(fā)了一些影響社會穩(wěn)定的群眾體性事件，那就更不是小事。因此，我們要把維護人民群眾的利益放在第一位，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做順民心，謀民利、得民心的事，真正做到尊重人，關(guān)心人、理解人、幫助人。

熱愛群眾，善待群眾。一點一滴，關(guān)乎于民，關(guān)乎于情。對人民群眾重感情就要把落腳點融入到實際工作中去，通過身邊事、手頭事、眼前事體現(xiàn)出來。一要做到放下架子，邁開步子。人格平等、相互尊重，是人際交往順利進行的基礎(chǔ)和前提。領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾只是分工不同，而無高低貴賤之別。放下“官架子”，隨和一些、親切一些，多一些交流探討、少一些指示命令，是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾的一個重要環(huán)節(jié)。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾面前威風(fēng)八面、盛氣凌人，群眾就會敬而遠之甚至惟恐避之不及，密切聯(lián)系群眾也就無從談起。領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾打成一片，還需要在放下架子的同時邁開步子，真正走到群眾中去。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于在賓館飯店“搞調(diào)查研究”、透過車窗玻璃“了解民情”，即使到了群眾工作和生活的現(xiàn)場，也是走馬觀花、來去匆匆，這樣自然無法了解群眾，也無法被群眾所了解。二要肯說真話，愿聽實話。“與新社會階層說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與年輕人說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。”這是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾時遇到的尷尬。造成這種局面的一個重要原因，是這些領(lǐng)導(dǎo)干部不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語方式，只好講一些空洞無物的官話、套話或言不由衷、令人生厭的假話。領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾對得上話，應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，多講有針對性、對群眾口味的真話，同時還要有愿聽實話尤其是帶刺的實話的心胸。如果領(lǐng)導(dǎo)干部開誠布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”、講實話；如果領(lǐng)導(dǎo)干部只愿聽“報喜”、不愿聽“報憂”，就很難交到知心的群眾朋友，很難了解真實的基層情況，聯(lián)系群眾的效果也就會大打折扣。

改進作風(fēng)，提高能力。干部自身的作風(fēng)、形象是黨群、干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要做好群眾工作，需要我們：一是改進工作作風(fēng)，教育干部堅持全心會意為人民服務(wù)，反對脫離群眾，不干實事；堅持講實話、辦實事、求實效的工作作風(fēng)，反對虛假浮夸；堅持艱苦創(chuàng)業(yè)，反對奢侈浪費；堅持遇事同群眾商量，反對強迫命令；堅持辦事公道；反對以權(quán)謀私；堅持把完成上級任務(wù)和維護農(nóng)民利益統(tǒng)一起來，反對不顧大局和損害農(nóng)民利益的行為。二是提高各級干部的服務(wù)水平。主要是提高干部執(zhí)行政策的能力，運用法律、經(jīng)濟、行政和思想教育手段解決各種糾紛的能力和正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾的能力。三是我們要在在思想上、行動上自覺接受群眾的監(jiān)督，誠懇接受群眾的批評，不斷加強和改進自己的學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)，正確行使好手中權(quán)力，始終要用群眾滿不滿意這面鏡子對照自己的行為舉止，做到表里如一，言行一致，垂率在先，自覺抵制不正之風(fēng)，用人格的力量影響他人。

健全機制，暢通渠道。做好群眾工作，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達意愿渠道，推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長效機制。要進一步整合群眾工作資源，形成加強群眾工作的社會合力。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體和人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，鼓勵他們積極主動，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮社區(qū)、村等基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過依法自治活動，解決群眾身邊的實際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。深入了解民意，接受群眾咨詢，及時聽取群眾的意見、建議和批評，保障廣大群眾話有處說、怨有處訴、難有處解、事有處辦。

[1]李正陽.把黨的群眾工作思想落到實處.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2011.04.27

[2]韓建明.如何做好新時期職工群眾工作.現(xiàn)代經(jīng)濟管理，2012.09

[3]徐立全.著力提高群眾工作能力，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系.求是，2009.16