抓好黨風廉政建設的實踐與探索

堅決懲治和有效預防腐敗，切實加強黨風廉政建設，是黨中央確定的必須常抓不懈的重大政治任務。近年來，第一作業區黨委通過強化兩級班子政治理論學習、組織專題理論研討、集中上黨課、強化法律法規教育、運用正反兩方面典型進行警示教育等措施，不斷加強領導干部黨風廉政建設，使兩級班子和干部員工統一了思想，明確了認識。

1.認清三種形勢，切實增強做好黨風廉政建設的使命感

從行業特點來看，必須進一步健全制度和加強監督。油田是一座沒有圍墻的工廠。第一作業區地處紅崗區與薩爾圖區、龍鳳區的交界地帶，周邊村屯多，外來居住人口成分復雜，偷盜油田生產物資、偷放原油現象時有發生，不僅給生產管理增加了難度，影響正常生產，而且增大員工職務犯罪的機會。雖然我們制訂了一系列制度進行制約，但是由于制度不太完善，監督不完全到位，反腐倡廉的形勢還是比較嚴峻。

從發展任務來看，必須加快構建保障科學發展的新機制。我們的企業因油而生，因油而興。所以，要保持企業科學發展、和諧發展，必須實現油田持續穩產。大慶油田在5000萬噸的臺階上穩產了27年，不僅為國家做出了高水平貢獻，也塑造了企業發展的輝煌。黨和國家領導人對大慶油田始終高度關注、寄予厚望，蔣潔敏總經理來大慶油田慰問調研時提出“實現4000萬噸持續穩產是大慶油田的政治綱領”，這不僅是國家的需要，更是企業發展的需要，既符合科學發展觀的要求，也符合油田開發規律。我們必須解放思想，改革創新，努力構建保障科學發展的新機制，這是關系到油田改革和發展全局的大事。面臨新形勢、新任務，加強黨風廉政建設，既是構建新機制的內在需要，也是推動構建新機制的重要保障。我們必須站在油田穩產的高度，扎實做好教育、監督、懲治和預防等各項工作，促進加快構建保障科學發展的新機制。

從隊伍狀況來看，實現“十二五”總體目標任重道遠。我廠認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉方針，狠抓黨風廉政建設，使得各級黨組織責任意識不斷增強，黨風廉政建設目標管理取得明顯成效。但面對新形勢新任務，我們也必須清醒地看到，仍然存在著一些不適應的地方。主要反映在三個方面：一是有些同志改革創新的堅定性和自覺性不夠強，安于現狀、畏首畏尾、視野狹窄，而且自我感覺良好；二是有些單位和部門辦事拖拉、推諉扯皮，對新情況、新問題深入調查研究不夠，辦法也不多；三是極少數人在市場經濟條件下，經不住誘惑，理想信念發生動搖，腐敗墮落，出現了嚴重的違紀違規違法問題。我們一定要保持清醒的頭腦，不能有絲毫的懈怠，切實把黨風廉政建設放在更加突出的位置，不斷增強抓好黨風廉政建設的責任感和緊迫感。

2.處理三種關系，切實增強做好黨風廉政建設的責任感

正確對待個人決策和集體決策的關系。在科技發展，創新不斷，市場復雜多變的情況下，集體謀劃，拾遺補缺，能有效地防止決策失誤的情況發生。通過實踐使我們認識到，集體決策不能保證是最好的，但絕對可以避免是最差的；個人決策在短期內可能是最好的，但經過長期實踐，避免不了經常是最差的。幾年來，我們不斷完善作業區經理辦公會、黨委會、黨群辦公會、黨政聯席會、專業辦公會等制度，充分發揮集體的智慧，調動大家參與決策的主動性和積極性，在正確處理集體決策和個人決策的關系時，做到講大局、講團結、講黨性。幾年來，作業區各項制度的制定、規定的下發、政策的出臺都是在充分論證、反復調研、集體研究的基礎上形成的。

正確把握原則性和靈活性之間的關系。在貫徹落實“一崗雙責”制度中，我們在始終堅持原則的同時，注意決策方式的靈活性。要堅持原則，這是前提。嚴格按照上級要求辦事，時時處處講黨性、講程序、講集體，維護決策制度的嚴肅性和權威性。幾年來，我們堅持在班子內部努力做到“四個溝通、四個不得、一個毫不動搖”，即“重大事情事前溝通、突發事情立刻溝通、緊急事情事后溝通、日常事情隨時溝通；班子決策議事，不得回避矛盾問題、不得隱瞞個人觀點、不得違反程序規定、不得傳播小道消息；對于集體決定的事情，必須毫不動搖地貫徹執行”。作業區班子能夠自覺加強溝通，注意傾聽班子成員的不同意見，充分發揮班子成員的集體智慧。將原則性與靈活性有機地結合起來，最大限度地使各項決策制度落到實處。

正確處理好自律與他律的關系。自律與他律兩者是相輔相成的，單一的一個都不能在真正意義上起作用。因此，我們必須時刻自覺地鞭策自己，應該隨形勢變化而相應地樹立自律標準。同時，要加強對分管領域、部門和所屬單位黨員干部的教育、影響、監督，做到守土有責，使每個黨員干部都保持共產黨員的先進性。我們要求各級班子牢固樹立“任期有限、責任無限；資源有限、科技無限；條件有限、管理無限；人力有限、潛力無限”四個理念，提高班子成員的思想政治素質，使大家加強學習、看重責任、珍視團結、情系群眾。同時，黨員干部要自覺做到自重、自省、自警、自勵，平和心態，注重學習，嚴格遵守制度規定，尤其要防微杜漸，管住小節。不僅在大是大非面前立場堅定，而且也要注意生活作風問題，包括在點滴小事上，對自己也應該高標準、嚴要求。通過民主評議和民主測評等，自覺接受組織和群眾監督，主動聽取群眾意見，不斷地修正自己的言行，更好地履行自身的職責，避免和減少失誤。

3.實施三項措施，切實增強做好黨風廉政建設的緊迫感

強化廉政教育，筑牢思想防線。要根據形勢要求和干部員工的思想狀況，有針對性的組織開展主題教育活動，把專題學習與改進工作，破解難點、熱點問題結合起來；堅持把反腐倡廉教育列入干部員工教育培訓規劃，組織干部員工參加廉潔從政教育培訓；開展經常性正面典型宣傳教育和反面案例的警示教育；堅持把反腐倡廉教育與職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，增強教育的針對性和有效性。要通過建立協作區、以會代訓、經驗交流、參觀學習、上黨課等方式，加強黨性修養和從政道德修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，筑牢廉潔從政的思想政治基礎。

強化制度建設，規范權力運行。作業區制定《第一作業區領導干部廉潔自律若干標準》，層層簽訂《第一作業區廉潔自律責任書》，將廉潔自律責任書與述職述廉、群眾督廉、組織考廉結合在一起，提高了領導干部的自律意識，強化了領導干部的自我監督。每月從崗位工作、學習培訓、作風建設、遵紀守法等方面對黨員、干部加強監督檢查，填寫《黨員、干部月度跟蹤監督臺賬》。堅持以正面激勵為主，每季度進行總結，對黨員、干部績效考核成績比較優秀的，優先推薦各類先、優、模的評選。同時作業區立足各單位的身邊人、典型事，挖掘“嚴細認真、修舊利廢、勤儉節約、拒腐防變、苦練技能”等典型事跡，編寫成鼓舞人、激勵人的生動小故事。利用班前會等形式進行宣講，使這些先進人物和集體的事跡為廣大員工所知曉；業績為廣大員工所認可；精神為廣大員工所感動。

強化隊伍建設，全力推進發展。要把推進發展作為黨風廉政建設的重要任務，不斷強化作業區隊伍建設，努力營造昂揚向上、奮發有為、勤政廉政的發展環境。深入開展“四治四問”、“六講六重”活動，發現和糾正干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。要在各級領導干部中樹立“無功便是過、平庸就是錯”的工作理念，對于不作為、假作為、亂作為的干部，對不能勝任本職工作的干部，以及工作態度消極、不思進取、甚至玩忽職守、群眾威信較低的干部，要依據業績考核結果，對其進行處理。近年來，作業區有8名基層干部由于作風不扎實、法制觀念淡薄等原因被免職，在全區干部員工中產生強烈的反響，在干部隊伍中形成了崇尚實干、責任至上的導向，使嚴細認真、雷厲風行成為風氣。（作者武曉斌系大慶油田第二采油廠第一作業區工會主席）