新興市場貿易符合性速覽

鄭祖庭

歐美傳統市場的萎靡無疑刺激了中國外貿企業開拓新興市場的神經。然后，很多外貿企業往往認為新興市場的準入門檻很低，或者根本沒有市場壁壘。然而，不安全或不可靠的進口產品往往會埋下隱患，甚至導致人參傷害、死亡或財產損失。正因如此，包括新興市場在內的世界上大多數國家都制訂了嚴格的要求，用以確保本國消費者免受不合格產品的危害。

亞洲：科威特KUCAS認證

科威特全國工業管理局（PAI）于2005年12月21日發布了G/TBT/N/KWT/7號通報。標題為科威特合格保證計劃(KUCAS)。新科威特本地合格保證計劃(KUCAS)將代替從前的國際合格認證方案(ICCP)。該大綱規定在貨物到達科威特港口時要由進口商，而不是由如ICCP之中的各個出口國的出口商或者制造商承擔合格評定程序。

KUCAS認證由不論是在科威特還是在任何其他國家的任何認可或批準的實驗室、認證檢測機構出具的檢驗報告或質量標志支持的進口商自我聲明作為“技術評估證書”的保證依據；通過到達科威特港口后從發貨抽樣和在PAI實驗室，或者需要時在其他的鄰國專門實驗室檢測，抽樣檢測加工制造產品（諸如機油、油漆和水泥）；根據風險分析和過去的進口商或制造商的符合記載在科威特港口有選擇地檢查發貨；對不帶有科威特質量標志的相同管制產品的國內生產商，執行類似制度；啟動本地市場監督計劃。

南美：ANATEL巴西認證

巴西的ANATEL認證是主要針對電信產品進行的認證，該認證分強制性和自愿性認證兩種，其批準程序對巴西國內和國外的產品是相同的。如果產品需進行強制認證，則產品的測試結果和報告必須與ANATEL采用的規則和條例保持一致。產品在市場流通及投入使用前必需獲取ANATEL頒發的授權證書。

ANATEL認證，即獨立于制造商和產品消費使用者的第三方確認產品符合要求的活動。進行ANATEL認證的目的在于：證明產品生產企業的質量確保指標符合巴西的相關規定；規范國內外企業在巴西商品市場的商業、安裝、使用等活動；幫助消費者有效地選擇品質一致的產品（服務）；一定程度上防止不良制造商（經銷商）欺詐消費者；保證產品本身的使用或者安裝、工作等過程對環境、生命、健康、財產等安全無害。

巴西政府標準機構及其他被認可的專門認證機構機關、認可的實驗室，是此類認證的權力機構，它負責分析企業的生產系統：如產品設計過程、采購、制造過程、售后服務過程等，檢查廠家的實際產品來確定是否符合巴西的標準。廠家提供一些公文和產品樣本進行相關的檢測和評估。

非洲：烏干達符合性證書

為了確保烏干達國內消費者使用合格和安全的進口產品，烏干達政府在2010年6月開始實施產品符合性認證項目(PVoC)。烏干達產品符合性認證(PVoC)項目對所有受管制產品進行驗證，確定產品符合相關標準。烏干達產品符合性認證(PVoC)項目是現行進口程序以外的一項要求。

烏干達國家標準局（UNBS）因進一步評估的需要于2010年11月暫停了符合性認證項目（PVoC）。然而，根據進口商繼續希望在原產地進行進口貨物評估和認證的需求，烏干達國家標準局已授權Intertek繼續執行由進口商自愿提交的產品符合性認證(PVoC)。

烏干達國家標準局和烏干達海關將依舊認可由指定的第三方檢測認證機構頒發的符合性證書 (CoC) 和非符合性報告（NCRs)。雖然在這段時間內進口商進行產品符合性認證是完全出于自愿的，但是如果進口貨物到達目的港時，進口商無法提交符合性證書（CoC），烏干達國家標準局將安排進行目的港檢驗。在多數情況下，這將會導致貨物清關延誤。

烏干達出口前符合性評定方案管控的產品包括以下幾類：所有的二手產品、化學品、家居產品、紡織類、鞋類產品、玩具和兒童保健產品，以及電子電氣產品。

歐洲：俄羅斯GOST認證

自1995年俄羅斯聯邦法律《產品及認證服務法》頒布之后，俄羅斯開始實行產品強制認證制度，對需要提供安全認證的商品從最初的數十種發展到現在數千種，商品上市基本實行準入制，要求國內市場上市的產品必須有強制認證標志。近年來，俄羅斯逐步加強了進口商品的強制性管理，將產品強制認證擴展到了海關。1999年5月12日，俄聯邦國家海關委員會第282號令頒布了“進入俄聯邦海關領土需出具強制認有PCT標志的國家標準《商品質量證書》（GOST證書）和《衛生安全證書》，才能進入俄羅斯市場，對于絕大多數中國商品而言，只要獲得了俄國家帶有PCT標志的GOST證書，就等于拿到了進入俄羅斯國門的通行證。

強制認證產品范圍：主要包括食品、家用電腦、電子產品、輕工業品、化妝品、家具、玩具、陶瓷等。我國向俄羅斯出口的大多數產品都屬于強制性認證范圍，動物性和植物性產品還必須有動植物物檢疫證明，食品還必須有衛生證。

澳洲：澳大利亞SAA認證

澳大利亞國際標準公司(Standards Australia International Limited)是澳大利亞唯一的標準認證機構。實際上SAA只是標準制定機構，而不頒發產品認證證書。無論是進口或是在澳當地組裝的電器產品，在進入澳大利亞市場銷售前，首先要通過澳大利亞國際標準公司的認證。不同電器產品要做不同的產品質量認證。

SAA是進入澳大利亞市場的電器產品須符合當地的安全法規，即業界經常面對的認證。由于澳大利亞和新西蘭兩國的互認協議，所有取得澳大利亞認證的產品，均可順利地進入新西蘭市場銷售。所有電器產品均要做安全認證（SAA）。SAA的標志主要有兩種，一種是形式認可，一種是標準標志。形式認證是只能樣品負責，而標準標志是需每個進行工廠審查的。目前國內申請 SAA認證有兩種方式，一種是通過CB測試報告轉，若沒有CB測試報告，則也可以直接申請。

（作者單位：北京理工大學管理與經濟學院）