求真務實催人奮進富有成果在全國畜牧站長工作會議上的總結講話

全國畜牧總站黨委書記 何新天

2012年全國畜牧站長工作會議，是在今年中央一號文件和國務院《現代農業發展規劃》先后發布、新一輪事業單位分類改革正式啟動、全國畜牧總站步入“三十而立”之年的背景下，召開的一次十分重要的會議。高鴻賓副部長親自到會作了重要講話，畜牧業司王智才司長、獸醫局張仲秋局長等部司局領導和兄弟部屬事業單位的領導也蒞臨會議并做了熱情洋溢的致辭。全國各省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產建設兵團畜牧、草原、飼料、奶業技術推廣部門主要負責同志共百余人參加了這次會議。畜牧業司陳偉生巡視員作了畜牧業生產形勢報告，李希榮站長作了工作報告，北京、陜西、吉林、河北、河南五個省站作了典型經驗交流發言。與會代表圍繞高部長的講話和李站長的工作報告，聯系本地工作實際進行了認真討論。會議系統回顧了總站30年發展歷程，總結交流了2011年全國畜牧技術推廣工作，深入分析了當前畜牧業發展和體系建設面臨的新情況、新形勢，研究部署了今后一段時期的工作。這次會議領導重視、規格較高、主題突出、內容豐富、意義重大、影響深遠，是一次求真務實的會議、催人奮進的會議、富有成果的會議。下面，我受李希榮站長委托，對這次會議作總結，并就貫徹落實好會議精神提四點要求。

一、會議取得的成效

與會代表有一個共同的感受是：這次會議開得及時、開得成功，受鼓舞、受啟發，受鞭策、收獲大。具體為四個方面。

（一）肯定了成績，鼓舞了士氣

2011年，我國畜牧業保持持續穩定健康發展，草原政策取得歷史性重大突破，出色完成了“保供給、保安全、保生態”的任務。各級畜牧業技術推廣體系圍繞中心、服務大局，銳意改革、求實創新，在促進畜牧業生產方式轉變，推動畜牧業科技進步過程中做出了新貢獻。農業部高鴻賓副部長在會議講話中充分肯定了畜牧業技術推廣體系取得的成績，強調畜牧業技術推廣體系在資源保護、良種繁育、技術推廣、草原保護等方面 “作用突出、貢獻突出、成績很大”。畜牧業司、獸醫局等部機關主管部門領導在參加總站成立30周年慶典活動致辭中，都高度評價了全國畜牧總站及整個體系30年來取得的歷史性成就，做出的歷史性貢獻。李希榮站長在工作報告中從基本完成基層體系改革、強化技術推廣、落實扶持政策、推進品種改良、加強草原保護與建設、加強監測預警、服務農民辦實事等八個方面系統總結了2011年畜牧技術推廣體系所取得的成績。各級領導對我們高度的評價、充分的肯定、熱情的贊揚，是對我們工作最高的褒獎，使我們深受鼓舞和鞭策。

（二）分析了形勢，強化了責任

我國畜牧業取得了舉世矚目的成績，整體進入轉型升級的歷史新階段。面對新時期的機遇和挑戰，各級領導始終保持清醒的頭腦和認識。高鴻賓副部長在講話中客觀、深入分析了當前和今后一個時期，我國畜牧業發展面臨的困難和挑戰，突出強調了保證畜產品有效供給、保障畜產品質量安全、保護草原生態的壓力越來越大。陳偉生巡視員在生產形勢報告中，用翔實的數據、動態的實例更深入、更具體的分析了畜牧業發展受到的制約和不利影響。李希榮站長在工作報告中以“七個長期面臨”，歸納、梳理了我國畜牧業發展面臨的困難和挑戰，并對當前畜牧業技術推廣體系改革與建設、推進畜禽種業創新、強化技術推廣與服務以及促進飼料工業的健康發展四個重大問題進行了思考研究，深度剖析了問題成因，提出了對策建議。幾位領導從不同角度，以不同方式對形勢進行了深度的前瞻性分析，使大家能夠更準確把握面臨的形勢和任務，有助于我們進一步深化對貫徹中央2012年中央1號文件重要性的認識和理解，有助于我們理清工作思路，超前謀劃工作，提高工作的主動性和創造性。對形勢的深入分析，給我們最重要的啟示是：面對困難和挑戰，最具潛力、最可持續、最根本的措施，還是科技，我國已到了必須更加依靠科技進步推動現代畜牧業發展的歷史新階段。作為畜牧技術推廣工作者，我們肩負更加重大的責任。

（三）交流了經驗，拓寬了思路

會議期間，北京、陜西、吉林、河北、河南五個省市的畜牧、草原站站長作了典型交流發言。44個省級畜牧、草原、飼料、奶業技術推廣部門進行了書面交流，從深化基層體系改革、加強條件能力建設，到開辦農民田間學校、創新推廣服務機制；從加強技術集成、管理，運用現代生物技術、工程技術、信息技術改造、提升傳統畜牧業，到培養新型職業農民；從加強草原保護建設，到積極開發利用優良地方畜禽品種資源；從積極參與畜產品質量安全監管，到主動適應產業發展需要拓展公益性職能。這些鮮活的典型，成功的經驗，既給人以啟示和引導，又值得學習、借鑒。在分組討論過程中，與會代表圍繞高鴻賓副部長講話和李希榮站長的工作報告，聯系本省區市工作實際，進行了認真討論，交流了工作情況，暢談了學習收獲體會，提出了工作建議，碰撞出了思想火花,形成了諸多共識。

（四）部署了工作，明確了任務

這次全國畜牧站長工作會議，對做好2012年技術推廣工作進行了具體部署。高鴻賓副部長要求各級畜牧技術推廣機構要以貫徹落實今年中央1號文件為契機，緊緊抓住這一重大歷史機遇，乘勢而上，扎實工作，并從做好深入改革的基礎性工作、努力提高推廣人員素質、切實提高服務效能、全面提升服務保障水平、建立互動聯動機制五個方面提出了明確的工作要求。李希榮站長在工作報告中，立足當前、著眼長遠，從加強體系改革建設、促進行業科技進步、落實各項扶持政策、加強草原保護建設、深化監測預警工作五個方面做了進一步的部署。要求，全系統干部職工要增強宏觀、政策、市場、超前、服務“五個意識”，提高調查研究、綜合分析、謀劃項目、溝通協調和文稿起草“五種能力”。通過學習、領會這次會議精神，使與會代表準確把握了農業部領導對全國畜牧技術推廣工作的總體要求，準確把握了全國畜牧總站對今年重點工作和重大任務的具體部署，明確了工作方向、工作重點和目標任務，增強了做好2012年畜牧技術推廣工作的責任意識和必勝信心。

二、貫徹落實會議精神的四點要求

這次全國畜牧站長工作會議進一步部署了2012年畜牧業技術推廣工作。今天上午大家圍繞這次會議的主題、圍繞高部長講話和李站長的工作報告又進行了熱烈討論。為貫徹落實好這次會議精神，我提四點要求。

（一）強化技術推廣，促進現代畜牧業健康發展

今年中央1號文件立足經濟社會發展全局，科學把握現代農業發展規律，深刻闡明了農業科技的戰略地位，明確了農業科技的公益性、基礎性、社會性特點，對農業科技創新與推廣作了全面部署，出臺了一系列覆蓋面廣、針對性強、含金量高的政策措施。這是一個謀全局、打基礎、管長遠的綱領性文件。學習貫徹好中央1號文件精神，是當前各級畜牧技術推廣服務機構一項重要任務。

一要認清發展形勢，進一步明確科技推廣思路。在當前畜產品需求持續增長、質量安全要求不斷提升、資源環境約束不斷加大的條件下，只能依靠科技創新和技術推廣才能突破資源環境約束、完成持續穩定發展的艱巨任務。我們要以今年農業部實施農業科技活動年為鍥機，把科技擺上更突出的位置，面向行業發展需求，切實解決畜牧科技與應用脫節問題，按照“技術配套、集成創新、分類指導、整體推進”的技術推廣總體思路，堅持“重大、重點、集成、集中”原則，不斷創新推廣服務機制，提高服務效能。

二要結合產業實際，遴選集成適用技術。全國各地情況千差萬別，必須因地制宜、量力而行，要做扎實細致的調查研究，深入了解制約畜牧業發展的關鍵問題、急需突破的畜牧業重大關鍵技術和科技成果的內在關系，切實解決好創新科技與現實需求的對接問題。要有效利用科技資源，建立協同推廣機制，聯合科研院所、高等院校、龍頭企業、合作經濟組織、協會學會等組織，以產業需求為導向，把保障畜產品安全供給作為首要任務，優先遴選提高資源利用率、勞動生產率、促進增產增效的科技成果，進行技術集成創新，構建不同層次類別的高產、優質、高效、生態、安全科技成果庫，盡快把先進適用技術轉化為現實生產力。

三是創新推廣模式，加快科技成果轉化。要充分發揮畜牧技術推廣體系的主導作用，依托已有工程項目和落實強農惠農政策，通過試點示范、以點帶面，積極探索推廣服務模式。要重視運用現代信息技術，開通畜牧熱線、畜牧業信息網站、廣播電視節目、手機短信服務平臺、報刊、雜志等現代傳媒手段，宣傳展示畜牧科技成果。要更加注重技術的管理和集成，工作重心要由服務千家萬戶為主向服務散養和規模養殖并重轉變，實現由傳統的單向灌輸推廣模式逐步向雙向互動的現代服務模式轉變，實現從單項技術服務向集成技術服務轉變、從單向提供技術服務向全程提供技術，提供市場、信息、經濟等綜合技術服務轉變。

（二）抓住改革機遇，提升體系服務效能

按照今年中央1號文件提出要 “充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力”的部署和要求，我們要抓住當前各級政府高度重視農業科技發展的有利時機，鞏固基層體制改革已取得的成果，加大運行機制創新力度。

李站長在工作報告中強調，明確體系公益性定位和職能任務仍是目前深化體系改革的重點。雖然畜牧業發展方式在不斷變化，體系服務的對象和手段在不斷變化，但畜牧業技術推廣體系始終是國家面向廣大農牧民提供技術服務的公益性機構、體現的是公益性性質、履行的是公益性職能，這一點要始終堅持不能動搖。畜牧業科技成果最終發揮作用，必須進場入戶，要下大力氣解決“最后一公里”問題。基層畜牧技術推廣機構與農民聯系最直接，為生產服務最具體，既承擔畜牧業生產數據統計分析、推廣先進適用畜牧業生產技術、家畜品種改良、種畜禽生產性能測定、畜禽遺傳資源保護與利用、草原保護與建設和重大動物疫病防控等方面的具體工作，也承擔著畜牧業科技成果轉化利用和保障畜產品質量安全的任務。我們要積極爭取、下大氣力落實中央提出的“一銜接、兩覆蓋”政策。今年，“基層農業技術推廣示范縣”項目已經擴大到畜牧水產行業。我們將以500個畜牧生產大縣為重點，每年每縣安排50萬資金，主要用于縣、鄉兩級畜牧業技術推廣。同時，今年每個鄉鎮畜牧獸醫站從動物保健二期工程中安排5萬元用于技術推廣服務條件能力建設。我們要高度關注，主動參與，配合行政部門組織實施好這項工作。

新一輪的事業單位分類改革已經啟動，從中央的工作部署看，此次改革更進一步強化了體系的公益屬性，并明確了改革進度安排。我們應積極主動地參與改革，確保在事業單位分類改革中機制得到健全，職能得到加強，能力得到提升，扶持得到強化，使各級畜牧技術推廣機構的服務能力和綜合面貌有一個大的變化。

（三）提升人員素質，加強隊伍建設

做好畜牧技術推廣工作，關鍵在人。隨著畜牧業生產方式轉變，對技術推廣人員的素質要求也越來越高。同時，隨著農村勞動力大量轉移，種植業、養殖業勞動力和生產技術人員短缺的問題日益突出。要以建設高素質人才隊伍為目標，設置專業人員比例，規范人員上崗資格、建立長效培訓機制、引進高校畢業生，打造一支精干高效的畜牧技術推廣隊伍。

一是改革用人制度，大力推進人員聘用制度。采取公開招聘、競聘上崗、擇優錄取等方式，選拔各類專業技術人才，充實到各級畜牧技術推廣機構。二是推行資格準入制度，規范人員上崗資格。各地區應根據當地畜牧業生產發展實際，逐步推行資格準入制度，制定上崗條件，設置入行門檻，規范人員上崗資格。三是建立人員培訓長效機制，抓好技術人員的知識更新。以不斷滿足畜牧業發展和行業轉型升級需要為出發點，建立畜牧技術推廣人員培訓機制，制訂分層分類培訓規劃，通過短期培訓、在職教育、脫產學習等多種方法，增強培訓的針對性和實效性，提高在職在崗人員專業水平和服務能力。四是鼓勵支持專業對口大學生到基層服務，為基層體系引入新鮮血液。要抓緊推進農技服務特崗計劃，今年中央1號文件有明確要求，農業部、教育部已經做了具體安排，要啟動特崗計劃試點，出臺扶持政策，鼓勵引導高校涉農專業的畢業生到鄉鎮農業公共服務機構工作，要規范選拔程序，保證聘用人員素質和工作質量，落實工資待遇、社會保障、學費補償，事業單位優先錄用等優惠政策，確保特崗人員能夠下得去，留得住，干得好，符合條件的逐步轉為基層農業技術機構的正式成員。

（四）狠抓工作落實，穩步抓好各項重點工作

一方面要抓好農業科技促進年活動。各級畜牧技術推廣部門要將農業科技促進年活動作為今年畜牧業科技推廣體系的一項重點工作，精心組織，周密部署，按照方案要求，結合本地實際，明確工作重點和具體措施，責任層層落實到人，扎實做好畜牧業科技推廣體系農業科技促進年活動的各項工作。

另一方面要注重做好當前的各項重點工作。一要做好畜牧技術推廣工作，繼續配合開展好畜禽養殖標準化示范創建活動，鞏固擴大“六大技術”推廣成效，扎實開展好“百萬牧雞治蝗增收行動”。二要落實好各項扶持政策和監測預警，開展好畜牧良種補貼項目實施效果評估，建設好草原生態保護補獎機制管理信息系統。三要參與建設現代畜禽種業，建立健全畜禽遺傳評估系統，積極推進聯合育種，進一步加強國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫管理。四要加強草原保護建設，強化草原監測預警，加大草原鼠蟲害防治力度，積極開展退牧還草等重大生態保護建設工程效益評價，繼續開展好飛播種草示范和人工種草指導。

同志們，這次全國畜牧站長工作會議既是對一年來畜牧技術推廣工作的全面總結，更是對今后一個時期工作的動員和部署。我們要把這次會議精神學習領會好、傳達匯報好、貫徹落實好。畜牧技術推廣體系工作的大政方針已經確定，目標任務已經明確，關鍵是狠抓落實。我們要以實施農業科技促進年活動為契機，按照高部長的重要講話精神和這次會議的要求，堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為促進畜牧業經濟又好又快發展做出新的貢獻，以新的優異成績迎接黨的“十八大”勝利召開。