盧展工 中原“工哥”

王海

回顧過往兩年，這位沿海來的書記，在河南公眾心目中的“陌生期”幾可忽略。由于行事個性，語不“官方”，他在最短的時間內被媒體和公眾聚焦，被老百姓認可

攜“海西”之風，踏上中原厚土，盧展工主政河南已兩年有余。

今年全國“兩會”期間，本刊記者目睹了一段內容簡短卻內涵豐富的問答。3月7日，在河南代表團小組會議上，一位來自農村的代表發問：我們建小城鎮，銀行卻不給貸款，這是為什么？盧展工答：你建的還是新農村，要是新型社區的話就好了。

嗅覺敏銳的媒體清楚，盧展工所言“新型社區”的內涵，觸及到農村、農民的性質問題，是繼家庭聯產承包責任制之后，農村發展的“第二次革命”。很快，“新型農村社區”成為今年“兩會”上的一個熱詞。

熟悉河南省情的人知道，新型農村社區，正是盧展工在河南施政的一個關鍵基點，其正在撬動的，是“中原經濟區”的宏大戰略。

回顧過往兩年，這位沿海來的書記，在河南公眾心目中的“陌生期”幾可忽略。由于行事個性，語不“官方”，他在最短的時間內被媒體和公眾聚焦。

隨著時間推移，盧展工親民、務實、思路清晰和善抓大事的施政風格漸行顯現，政績既具體可見，又頗易梳理。在一億人口的泱泱大省，盧展工的公眾形象越來越立體。在網絡上，眾多河南網民自稱“盧粉”，并昵稱盧展工為“工哥”。

明星被追捧，我們司空見慣，但一位省委書記擁有大量“粉絲”，則一定不那么尋常。

以“共鳴”融入河南

2009年11月的最后一天，盧展工進入他從政生涯的“河南時間”。

盧展工1952年出生，浙江慈溪人，畢業于哈爾濱建筑工程學院，之前曾有過三年半的插隊知青經歷，還當過中專教師。1992年盧展工成為副部級干部時，年僅40歲。赴任河南前，盧曾在福建工作近9年，先后擔任省委副書記、省長、省委書記。

在福建，盧展工已有“個性書記”之名，因工作雷厲風行，被許多媒體稱為“盧旋風”。但履新河南，盧展工的致辭既謙恭又實在。

“河南是全國知名的地方，我對河南仰慕已久。但對河南的情況了解不多，唯恐辜負中央和河南干部群眾的期望。”他表示，自己要盡快熟悉河南省情，盡快融入河南。

此后30天，盧展工馬不停蹄相繼來到10個地市調研。盡管如此，公眾對他仍很陌生。但很快，2010年1月7日，絕大多數的河南人突然間認識了自己的新書記。

那天上午天寒地凍，盧展工造訪河南省焦作市人力資源市場。他抽出一家廣告公司的招聘表，請窗口服務人員替他打電話求職：“你打電話問問看行不行。我59歲，姓盧。”結果令人沮喪，對方嫌應聘人員“年齡太大”。盧依然沒有放棄：“你說我年齡雖大，但是經驗豐富，我與媒體聯系很多，看看他們要不要。”遺憾的是，招聘方依然拒絕。

這則《省委書記求職遭拒》的消息，揭開了“4050”人員就業難的蓋子，迅速被全國媒體爆炒。盧展工執意觸碰真實，盡管遭遇“狼狽”，卻拉近了和公眾的距離。

盧展工后來自己評價：“咱們的老百姓一看這條新聞，他們會說，‘哦，省委書記也沒有啥了不起，你看，他都找不到工作！這引起了觀眾的共鳴。”

不久，盧展工與河南人又有了一次“共鳴”。

河南人因為“形象”問題，已經在全國被調侃了十幾年。盡管更多是無厘頭，但這種歧視持久存在，有形卻無奈，傷到了不少河南人的內心深處。

2010年全國“兩會”間隙，盧展工在京看望河南籍打工者。交流中，盧展工稱贊了“四種河南人”：普普通通的河南人、踏踏實實的河南人、不畏艱難的河南人、俠肝義膽的河南人。

此后每年全國“兩會”期間，盧展工都會召集河南籍在京務工人員座談，撐腰打氣。“北京好人”、河南籍在京務工人員李高峰4月5日告訴本刊記者：“北京劉淇書記去河南期間，盧書記還不忘提到我，強調河南人對北京的貢獻。劉淇書記一回京，就通知我去市委座談。”

去年，盧展工和河南籍在京務工人員座談中，又補充了河南人的四種新形象：包容寬厚河南人、忍辱負重河南人、自尊自強河南人、能拼會贏河南人。

兩次“四個河南人”的提出，讓不少河南人心存感激。

到任不久，盧展工就著手推動省會鄭州市空調公交車票價下調。在此過程中，盧展工尖銳的語言風格，再次引起了普通市民的共鳴，在公眾中樹立了親民的形象。

“你們看看那些等公交車的市民，當一輛普通公交車和一輛空調公交車駛來的時候，你們看看他們的反應。他們寧愿坐擁擠的普通公交車，都不坐空調車，不就是為了節省那一塊錢嗎！”“當官的有車，有錢的有車，誰知道老百姓等公交車的滋味兒？”

“不一樣”的省委書記

盧展工是近年來媒體“能見度”較高的省部級高官之一。在河南，盧展工的許多言行，打破了大家對“省委書記”的傳統印象，總能讓媒體興奮，被公眾熱議。

到河南不久，在一場中央駐豫及河南省內新聞媒體座談會上，盧展工說：“輿論監督不能叫負面報道，而是正面報道。對發展有利、對事業有利、對民生有利、對改進工作有利的輿論監督，即是正面報道。現在的輿論監督不是太多了，而是太少了。”

新的“輿論監督觀”，讓河南媒體一下子對這位省委書記另眼看待。不久，盧展工在河南媒體圈就有了個綽號——“盧標題”——河南報紙和廣電等媒體關于盧展工的消息很少長篇累牘，大部分時候都是標題新聞、一句話新聞。

在河南省2010年“兩會”上，盧展工參加多次河南省政協全會的委員討論，但第二天的官方媒體只發了一條不足百字的“要聞簡報”。盧展工在多個場合表示，領導干部的調研能少報就少報，要把版面和時間讓給基層，讓給群眾。

許多接觸過盧展工的媒體工作者都說，這個省委書記對媒體“很親”，沒有架子——和廣電系統職工聊天，他堅持讓大家坐下，自己站著；在電梯里遇到媒體記者，盧展工詢問“吃沒吃飯”，得知記者還餓著肚子，就趕緊交代工作人員帶他們就餐。

作為一省書記，盧展工太沒有“官架子”。

有次在焦作調研時，盧展工去看望山村小學師生，最后合影留念時，為了不擋住學生，他堅持坐在冰冷的水泥地上。合影的學生源源不斷，盧展工在地上一直坐到最后。

還有一次，盧展工在漯河市調研，并和在當地投資的閩商合影。當企業家們虛位以待邀請他坐下合影時，盧展工說，“我站在后面，給你們當好靠山”！

2010年8月份，在港澳深地區閩籍企業家訪豫活動見面會上，盧展工沒有站著等企業家過來握手，而是走上前去和大家一一握手。握完第一排，沙發擋住了去路，后面的企業家就想往前走，盧展工趕緊擺手：“你們不要動，我過去！”說完自己動手挪開巨大的沙發。

2010年河南“兩會”期間，盧展工參加地方代表團審議。當一名代表舉手要求發言卻沒話筒，由于會場服務人員暫不在場，主持人喊了三次“話筒呢”，也沒見有人行動。這時，盧展工拿起自己面前的話筒，走向斜對面的代表。

河南取消“豫O號”特權車牌時，盧展工帶頭更換車牌，并自曝曾兩次被交警罰款，而且主動認罰。

關于盧展工的類似細節，不斷被媒體捕捉，并呈現得越來越立體。河南公眾發現，這位省委書記毫不神秘，說話率真，和民眾很近，沒有架子。有網民感慨：原來省委書記還可以是這樣當的！

盧展工在民間迅速積累了人氣，媒體對其印象頗佳，公眾看其“親民”，企業家看其“親商”，不少網友自稱“盧粉”，網絡上稱盧展工則為“工哥”。

從“盧海西”到“盧中原”

當然，也有聲音批評盧展工是在作秀。面對爭議，盧展工稱：“我覺得那不是作秀，不過反過來說，共產黨人都能作有利于人民的秀，也是好事。”

盧展工說：來河南工作后所做的一切并非什么創舉，在福建時就是這樣做、這樣說的，如輕車簡從、從破解“四難”入手推動新聞改革等等，現在這幾件事在河南卻都引起了一些反響，其中一個重要原因，就是河南的開放度還沒有沿海地區高。

去年早春，河南遭遇60年不遇旱情，河南“百廳包百縣抗旱澆麥”活動在即將熱烈啟動之際卻被果斷叫停。據公開報道，河南省委擔心這有可能變成“面子工程”，“撥一點資金，買幾臺機器，干部下去吃吃喝喝”，增加農民負擔。所以，河南去年的抗旱靜悄悄：官員沒下鄉，資金和技術卻大量下鄉。幾個月后，河南夏糧大豐收。

本刊記者從河南省委有關人士處了解到，盧展工的工作特點之一，就是深入調研，善抓大事。比如，涉及各廳、委、局具體工作的會議，他幾乎從不參加；但下鄉調研，他往往一呆就是三四天甚至一個星期。除了正式的會議和調研外，他幾乎每晚都會在賓館房間和地市主要領導座談到深夜。他還善于以大規模的深入討論來統一認識。這種抓大事、重調研、形而上、善動員的工作方法，可謂事半功倍。

盧展工在福建的官譽，更多來自“海西經濟區”。這個概念由時任福建省省長的盧展工在2004年1月提出，2006年“海峽西岸經濟區”戰略正式納入國家“十一五”規劃，“盧海西”的美譽得以盛傳。

與福建相比，河南的情況大相徑庭。

多年來，在保障國家糧食安全上，河南擔負重要責任：河南耕地僅占全國1/16，小麥產量卻占1/4強，糧食總產量占據1/10。東南沿海率先發達，在西部大開發、東北振興的號角聲中，河南只能挑著保證糧食生產的擔子趕路。

正因為如此，河南民眾認為河南面臨著被邊緣化的危險，“中部塌陷”一說由來已久。

盧展工的到來，沒有讓河南人失望。僅兩年多，他的主要政績便具體可見——那就是中原經濟區獲批，以及提出了“三化”協調的思路。

盧展工希望，以河南為主導的中原經濟區將更好地和沿海銜接，和西部銜接，有利于國家整個區域發展的協調。去年，中原經濟區正式上升為國家戰略，億萬河南人群情振奮。

從此，曾經的“盧海西”，正式更名“盧中原”。但盧展工認為，與首創“海西”概念相比，“中原經濟區”并不是新思路，而是思路的延續。關于中原經濟區建設上升為國家戰略，盧展工說：“有個吃餃子的典故，是講前面已經吃了9個，沒吃飽，最后半個一吃，吃飽了，我來河南的時候正好是到了該吃那半個餃子的時候。”

中原經濟區建設的核心任務，是要積極探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子。所謂“三化”，指農業現代化、新型城鎮化、工業化。

面對保糧義務和發展使命之間的現實矛盾，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”被稱為“四難”。

“兩會”上盧展工提及的“新型農村社區”的內涵，不在于其社區化的集中居住方式，而在于房屋有產權，可按揭，可買賣，以及享受與城市相同的公共服務。

以新型社區為戰略基點的新型城鎮化思路，解決了促發展和保糧食之間的土地矛盾，為轉移農村富余勞動力提供了去處和資本，為農業現代化集約經營保障了前提。

新型城鎮化，是破題“四難”的引領之舉。眼下，河南已經在開展集體土地以及宅基地的確權工作。盧展工曾表示，建設新型農村社區，是繼家庭聯產承包責任制之后農村發展的“第二次革命”，從此農民將告別“無產”的歷史，實現資產變資本。

從國家全局的角度講，中原經濟區不僅是個經濟區，更可以被看作是試驗區。它不僅承擔著促進區域發展的任務，還承擔著為國家現代化進程中解決重大問題探路的重要任務。

盧展工為地處“中部塌陷”的河南找到了隆起的支撐點，為河南在國家整個發展戰略中搶占了一席之地。

4月5日，某中央駐豫新聞單位負責人向記者評價：“中原經濟區”戰略的布局、“三化”協調發展道路的確定、新型城鎮化建設的推動，面對的都是河南發展最根本最深層次的矛盾，敢于直面矛盾，并提出破解矛盾和問題的辦法，這就是最大的務實。

作風轉變與吏治風暴

盧展工在豫高調反腐，其吏治整頓也頗受關注。有著親民、親商形象的同時，盧展工對某些干部官派作風的批評和嘲諷也毫不留情。

“我在多個場合都講過，領導干部要把自己的官帽子看得輕一點，把為民負責看得重一點。可有的同志就是經不起權力的誘惑，太把自己當個官，甚至今天任命書一宣布，第二天走路都不一樣了！殊不知，任命書任命的是黨和人民的囑托，給你的是一種責任！”

2011年初的河南省委會議上，盧展工要求對腐敗要“保持高壓態勢”。2011年6月30日，盧展工專程率全體常委參觀該省反腐倡廉建設展覽。要求“必須進一步加強反腐倡廉建設，為建設中原經濟區，加快中原崛起河南振興提供堅強保障”。

去年，河南一批官員落馬受處，被稱為吏治風暴。

河南省委有關人士告訴記者，盧展工反腐，是不論何時何地，不論何人何職，一旦發現腐敗問題，即予以嚴肅堅決地懲治。比如去年8月原漯河市市長呂清海被“雙規”，就是在查處其他經濟案件時被發現的，一發現問題，立即就啟動了懲治程序。

這些都是盧展工“用領導方式轉變加快發展方式轉變”思路的體現。這個思路的核心內涵，是要求領導干部要解放思想、突破禁區、敢闖敢試，始終持續加快經濟發展方式轉變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。

盧展工強調：“真正對人民負責是不容易的，什么叫以人為本、什么叫對人民負責、什么叫有責任心，領導干部要經常深思內省。要不斷強化公仆意識、服務意識，弱化拍腦袋決策的概念，淡化官的概念，把為民負責看得重一點。”

去年，發生在河南的人事大調整備受全國關注。去年5月，河南一次票決29名廳級高官。此次“票決”高官行動的涵蓋面之大，涉及人數之多，為國內少見。此舉，被稱為在盧展工主政之下，河南吏治新政的一大亮點。在此前后，河南又對近百名廳級官員進行更迭。

在干部選拔任用上，盧展工提出了“五重五不簡單”的用人標準。“五重五不簡單”即：重群眾公認，但不簡單以票數取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標準，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

“五重五不簡單”，被學界評價為辯證法在干部問題上的最新實踐要求。“公認與票數”、“大節與微瑕”、“能力與學歷”、“潛績與顯績”、“實績與數字”、“工作能力與考試能力”、“實踐與時間”等的關系和標準盡在其中。

觀察人士認為，一邊整頓吏治，一邊深化干部人事制度改革，健全選人用人機制，兩項新政的目的最終都是為了建構經濟發展良好環境。

1969年，盧展工隨浙江省第一批知青到黑龍江富錦新立屯插隊。1972年，進黑龍江建工學校念中專，畢業后留校任教。恢復高考后，考入哈爾濱建工學院，畢業后分配到浙江建工局。后來，從浙江省嘉興市市委書記到浙江省省委副書記、河北省省委副書記，從全國總工會副主席直至福建省省長、省委書記，盧展工的足跡跨越中國的大江南北。

盧展工說過，北大荒的生活對他今后一生成長有決定性的作用。它磨練了自己的意志、性格和吃苦耐勞的精神；它使自己熟悉農村，了解農民，密切了同群眾的聯系；它教自己懂得了黨的干部應時刻想著群眾，不搞形式主義，不擺花架子。