利比亞后遺癥在非洲蔓延

作者：賀文萍 中國社科院西亞非洲所非洲研究室主任

近日，筆者應(yīng)邀赴國防大學(xué)與來華進(jìn)修的非洲國家軍官交流。談到近期西非國家馬里發(fā)生的軍事政變時(shí)，一位馬里軍官氣憤地說，“北約轟炸利比亞說是為了推進(jìn)利比亞的民主，但到頭來卻犧牲了我們馬里的民主”。

此言不經(jīng)意間點(diǎn)出了馬里此次政局動(dòng)蕩的實(shí)質(zhì)。長期穩(wěn)定并一度被視為非洲民主成功案例的馬里近期發(fā)生了近21年來的第一次軍事政變，部分軍人推翻了民選的杜爾政府，后由時(shí)任馬里國民議會議長的特拉奧雷擔(dān)任臨時(shí)總統(tǒng)。

人們注意到，在這場政變中，相對于武器精良和兵強(qiáng)馬壯的圖阿雷格叛亂武裝，前往平叛的馬里政府軍則裝備落后、給養(yǎng)不足，以致戰(zhàn)場失利、損兵折將。而具有諷刺意味的是，圖阿雷格叛亂武裝的日益強(qiáng)大則直接源于去年10月底結(jié)束的利比亞戰(zhàn)爭，可以說是利比亞戰(zhàn)爭所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)之一。有聯(lián)合國官員認(rèn)為，大約1500名至2000名曾效力卡扎菲、去年參加利比亞內(nèi)戰(zhàn)的圖阿格雷族雇傭兵在卡扎菲政權(quán)倒臺后回到馬里成為叛軍主力，他們作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備利比亞流失的大量武器，戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)強(qiáng)于政府軍。

結(jié)果是，原本享有穩(wěn)定與民主的馬里竟在短短幾周時(shí)間里分裂成武裝叛亂分子控制的北部地區(qū)和由政變上臺的軍人集團(tuán)控制的南部地區(qū)兩個(gè)部分。馬里的民主與國家統(tǒng)一同時(shí)遭受到前所未有的重大挑戰(zhàn)與威脅。

由于用軍事政變等非憲政手段推翻一國的民選政權(quán)早已為非洲聯(lián)盟憲章所不容，在巨大的國際壓力下，馬里政變軍人已把權(quán)力移交給前議長特拉奧雷，馬里的民主似乎有望在突然和短暫的脫軌之后再入正軌。

但馬里的國家統(tǒng)一呢？這個(gè)引發(fā)馬里民主中斷的“毒瘤”卻未必如巴馬科中下級軍官發(fā)動(dòng)的軍事政變那樣容易被“切除”。因?yàn)檫@個(gè)“毒瘤”的血管與支脈已經(jīng)不僅僅限于馬里北部一隅，而是與周邊國家甚至“基地”組織有著千絲萬縷的聯(lián)系。圖阿雷格族叛亂武裝除在馬里北部滋事以外，還廣泛分布在周邊的尼日爾、布基納法索、利比亞和阿爾及利亞等地，“基地”組織北非分支的不少頭目據(jù)悉都來自于圖阿雷格族。利比亞戰(zhàn)爭之后，北非“基地”組織重新活躍起來，大批武器和武裝人員從利比亞流散到了馬里、尼日爾以及毛里塔尼亞等周邊國家并直接導(dǎo)致了2011年下半年以來黑非洲地區(qū)恐怖活動(dòng)的蔓延和升級。

英國智庫機(jī)構(gòu)三軍研究所本月發(fā)布的全新研究報(bào)告認(rèn)為，“基地”組織正在尋求和非洲各宗教極端組織建立聯(lián)系，以期重拾戰(zhàn)斗力，反恐行動(dòng)的焦點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了非洲。如此看來，不僅馬里的民主和統(tǒng)一正受到利比亞戰(zhàn)爭后遺癥的威脅，利比亞戰(zhàn)爭的動(dòng)蕩余波還有可能向其他周邊非洲國家進(jìn)一步蔓延。▲（作者是中國社科院西亞非洲所非洲研究室主任）