□ 本刊記者 嚴碧華 陳沙沙
食品消費找管事“衙門”要容易
□ 本刊記者 嚴碧華 陳沙沙

在全國“兩會”召開之際,各大主流網站推出的“兩會民意調查”結果也新鮮出爐。食品安全不出意外地穩居前三甲,成為百姓最熱切關注的民生話題。
“當前食品呈現三個特點,分別是農產品品種豐富;生產過程更為復雜,產業化程度高;食品來源渠道多樣化,包括市外、省外,甚至國外。”3月7日,在安徽代表團駐地,全國人大代表、安徽蚌埠市委書記陳啟濤在接受《民生周刊》采訪時表示,食品安全最大的問題就是標準過低,跟不上時代步伐。
針對這種現狀,他認為,應該及時制定標準。“首先強化意識,過去標準往往放在企業,放在企業不是簡單地說不可以,關鍵是必須經過有關部門認證的機構去做,否則標準會失去它的公正性;其次,要加大自主研發力度,提高水平;再其次是增加投入,保障檢測等費用的投入,因為檢測費用高,在實踐中很多設備就成了擺設,起不到應有的作用;最后,應發揚民主,形成共識,不能少數官員說了算,也不能專家說了算,更不能企業說了算,應該通過一個專家委員會來定。
“如能做到以上幾個方面,我想食品安全形勢不至于如此嚴峻。”
“我們在某市調查‘黑飯盒’事件,市工商部門說只查處無照經營,此事應歸質監部門管。質監部門說只對企業單位執法,建議向衛生部門舉報。衛生部門表示只負責監管飯店衛生狀況,建議向食品藥品監督局反映。食品藥品監督局回答說,黑窩點區級衛生部門就能處理,最終只能不了了之。”
全國政協委員黃少良描述自己的親身經歷時頗顯無奈,作為2009年提出食品安全無縫隙管理體制、并成功推動國務院設立“食安委”的主要提案者,他至今對“食安委”沒有發揮設立初衷的實際作用耿耿于懷。
“監管機構相互推諉現象更為嚴重。”黃少良解釋道,“食品安全法實施后是九個部門管。其結果是推諉、扯皮現象嚴重,消費者找不到管事的“衙門”。
“近期,北京市進行食品安全整頓,共查辦食品安全違法案件15114件,罰沒款4057萬元。據此計算,每起案件的罰款平均僅2684元。”高天樂舉例道,“對大多違法企業而言,恐怕頂多算是隔靴搔癢。掙的錢遠遠多于罰的錢,一些企業被罰后還接著違法。”
今年“兩會”上,高天樂提交了《關于大力加強食品安全管控》的提案,其中建議完善食品監管機制,實行源頭追溯制。通過產品原材料采購、加工、銷售等,從產業鏈條上進行連帶追責。無論生產環節、流通環節還是消費環節,都要有人負責,方便全程監管和追查。