農村環保盼“一號文件”

□ 本刊記者 陳 曉 嚴碧華

農村環保盼“一號文件”

□ 本刊記者 陳 曉 嚴碧華

隨著城鎮環保“門檻”越來越高，高污染、高耗能的工業企業已越來越難在城鎮立足，開始逐步轉向農村，在一段時間的無序發展之下，隨之而來的是農村生態環境的告急。

2011年，環境保護部共承辦479件建議、提案。而今年，環境保

全國政協委員、湖南省環保廳副廳長潘碧靈：政策先行 鼓勵社會資金參與

“如今的農村，已不再是小橋流水人家式的‘凈土’，曾經的青山綠水在逐漸消失，‘污水靠蒸發，垃圾靠風刮’、‘室內現代化，室外臟亂差’成為許多農村的形象寫照。”“兩會”前夕，在接受《民生周刊》采訪時，潘碧靈憂心仲仲地表示。

針對這一現狀，他建議出臺“一號文件”，全面部署工作：硬化投入政策，加快整治步伐；整合各方力量，實現整體聯動；強化機構隊伍，加強環境管理；突出工作重點，提高整治實效；加強宣傳教育，推動公眾參與。

“農村環保屬于‘三農’領域的重要內容，但近年來重視程度不夠。中央連續出臺了9個‘一號文件’關注‘三農’，有農業生產方面，也有基礎建設方面，但唯獨就沒有關注農村環保。”

同時，農村環境整治投入是關鍵。全國有60多萬個行政村，每個村治理至少需要200萬元，按80%的治理率，需要投入近萬億元。因此，必須建立政府、企業、社會多元化投入機制，切實加大各級財政對農村環保的投入，積極推動農民投資投工投勞，引導和鼓勵社會資金參與農村環保，各級排污費、土地出讓金等專項資金應明確一定比例用于農村環境。

“農村環境整治涉及環保、發改、財政、農業、林業、建設、水利、國土、衛生等多個部門。建議在中央和地方政府設立農村環境整治工作領導小組，負責農村環境整治工作的綜合協調、資金整合、項目實施和監督管理等工作，統一部署，共同推進，特別要加大涉農項目、資金的整合力度。”

全國政協委員、中國社會科學院研究員宋鎮豪：源頭治理 推動環境凈化試點

“對廣大百姓賴以生存的中小城鎮和鄉村人居環境推行一種更加可操作性的保護措施，十分緊迫和必要。”宋鎮豪說。

治標須治本，解決農村環境問題也應從源頭開始。宋鎮豪認為，首先應當全面啟動全國中小城鎮和鄉村垃圾圍場調查，如實透明評估環境風險問題，進行對策研究。制定長、中、近期治理目標與規劃，尋找切實可行的治理良策。

而面對已經存在的農村環境問題，應當廣泛設立小型化生活垃圾處理設施，有條件的地方應推廣和實行生活垃圾分類及垃圾后處理的完整鏈。

在環境保護做得好的典型中小城鎮和農村，應當推行凈化環境試點，從而實現點面效應，以典型帶動一片，推廣其成功經驗。“尤其是對于那些簡易可行、利于可持之以恒保持環境潔凈的生活垃圾就近處理良方，應大力倡導和推廣。”