農(nóng)業(yè)科技發(fā)力最后一公里
——訪全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

農(nóng)業(yè)科技發(fā)力最后一公里
——訪全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦

□ 本刊記者 嚴(yán)碧華

韓長(zhǎng)賦全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦 。圖/嚴(yán)碧華

今年的“一號(hào)”文件超過一半的篇幅放在了農(nóng)業(yè)科技上，農(nóng)業(yè)科技的重要性不言而喻。年初，本刊記者多路調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低和農(nóng)業(yè)科技推廣不足等成為制約農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要原因。

3月9日上午在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心，本刊記者帶著這些問題參加了當(dāng)天的記者會(huì)。面帶笑容，溫文爾雅是韓長(zhǎng)賦留給記者的第一印象。發(fā)布會(huì)開始前，韓長(zhǎng)賦主動(dòng)站起來，配合拍照，并雙手抱拳致意。

隨后，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)增產(chǎn)增收”做了詳細(xì)的解答。一個(gè)小時(shí)的發(fā)布會(huì)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是農(nóng)業(yè)科技是一篇大文章，我國(guó)已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段。

三個(gè)“不足”

多年來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)工作站因?yàn)闄C(jī)制體制的障礙和人才隊(duì)伍的老化、知識(shí)陳舊，已成為制約農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要因素。

2012年2月初，本刊記者曾報(bào)道過基層農(nóng)技站服務(wù)難這一問題，文中案例的主人翁楊翠明是河北涉縣河南店鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的站長(zhǎng)，其所在的農(nóng)技推廣站僅有4名工作人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)19個(gè)村、8000多戶、3萬畝耕地的技術(shù)服務(wù)。此前在談起農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)的推廣和服務(wù)時(shí)，連連說難。

由于涉縣地處山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域跨度大，農(nóng)技服務(wù)范圍相比平原地區(qū)更廣，這些年來，楊翠明一直希望自己的隊(duì)伍能夠壯大。

但事實(shí)上，除了1990年技術(shù)站剛發(fā)展的初期原有的工作人員，和1996年大專院校畢業(yè)分配來了幾位人員外，從1997年以后河北涉縣河南店鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站就再?zèng)]有新面孔。楊翠明感嘆道，“一直是這幾個(gè)快成老頭的人在負(fù)責(zé)工作。”

對(duì)于這一現(xiàn)實(shí)問題，韓長(zhǎng)賦在回答記者提問題時(shí)亦指出：“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不足，這里面有基層的人員不足、人員老化、素質(zhì)不高的問題；也有設(shè)施條件、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題；也有體制機(jī)制還不夠活的問題。”此外，韓長(zhǎng)賦表示，農(nóng)來科技還存在成果的創(chuàng)新供給還不足，像袁隆平的雜交稻這樣的主打成果，還有黃淮海綜合治理這樣重大的科技成果很少，無論是在農(nóng)業(yè)科研方面還是在推廣方面，農(nóng)業(yè)人才支持總量還不足。“另外，現(xiàn)在青壯勞力、有文化的勞力都進(jìn)城打工了，將來誰來種地，這也是個(gè)值得認(rèn)真重視的問題。”

農(nóng)業(yè)部的干部應(yīng)該有好的作風(fēng)，應(yīng)該深入基層，深入農(nóng)民群眾，深入生產(chǎn)一線，為農(nóng)民服務(wù)。干部下去了，作風(fēng)上來了。

加快解決

癥結(jié)找到了，如何解決，韓長(zhǎng)賦顯然有備而來。韓長(zhǎng)賦指出，工作重點(diǎn)主要是：“三個(gè)加快”，首先是加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，特別是種業(yè)的創(chuàng)新，一粒種子能改變一個(gè)世界，種子以及良種良法的配套，對(duì)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)非常重要。

此前，韓長(zhǎng)賦曾在《求是》雜志撰文指出，重點(diǎn)培育一批骨干種子企業(yè)。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，制定實(shí)施農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)種子企業(yè)的政策扶持力度。扶持一批骨干種子企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣中的重要作用。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制種區(qū)種子基地建設(shè)，加快實(shí)施種子工程、綜合開發(fā)、新增千億斤糧食等項(xiàng)目，在西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)制種區(qū)建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化種子生產(chǎn)基地，開展良種引進(jìn)和展示示范，加快新品種推廣步伐。加強(qiáng)種子供需調(diào)度，做好品種和區(qū)域調(diào)劑，組織開展種子執(zhí)法年專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把品種審定、市場(chǎng)準(zhǔn)入、制種基地和質(zhì)量檢測(cè)四個(gè)關(guān)口，確保生產(chǎn)用種安全。

韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，特別是農(nóng)村基層推廣體系的建設(shè)，也就是解決“最后一公里”的問題。今年中央1號(hào)文件出臺(tái)了一個(gè)政策，就是“兩個(gè)覆蓋”，簡(jiǎn)而言之，一個(gè)是指對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)施條件建設(shè)要覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二個(gè)覆蓋就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革的示范縣建設(shè)覆蓋到全國(guó)所有的農(nóng)牧漁業(yè)縣，中央提供對(duì)地方推廣經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，加上地方的投入，基層的推廣會(huì)有比較好的條件改善。

此外，加快農(nóng)業(yè)人才尤其是農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，包括現(xiàn)代農(nóng)民的培訓(xùn)，要想辦法解決“將來誰種地”的問題。現(xiàn)在農(nóng)村種植業(yè)大戶、養(yǎng)殖業(yè)大戶、農(nóng)機(jī)手、科技示范戶、農(nóng)村的經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，包括大學(xué)生村官等等，要把這些農(nóng)村的實(shí)用人才組織起來，隊(duì)伍要建設(shè)起來，并且要發(fā)揮他們的作用。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層工作。

韓長(zhǎng)賦說，今年中央1號(hào)文件重點(diǎn)部署了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣問題。1號(hào)文件明確提出，要確立農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)基層農(nóng)民的科技服務(wù)，尤其是公益性的服務(wù)；出臺(tái)了一系列含金量高的政策，包括基層農(nóng)技推廣“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的政策，這是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上具有里程碑意義的文件。

這些年來，農(nóng)業(yè)科技對(duì)于實(shí)現(xiàn)“八連增”功不可沒。韓長(zhǎng)賦用三個(gè)數(shù)字來說明這個(gè)問題：2011年，單產(chǎn)提高對(duì)我國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)85.8%；農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到54.5%；農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。這三個(gè)數(shù)字說明，農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，科技已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展增產(chǎn)的重大推動(dòng)力量。

深入田間地頭

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，但再好的科技創(chuàng)新，都需要解決好最好一公里的問題。因而，廣大農(nóng)村科技人員的積極性非常重要。

為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部今年將在全國(guó)開展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，以“科技進(jìn)村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，重點(diǎn)推廣重大實(shí)用技術(shù)、支撐糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，著力加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、提升公共服務(wù)能力，全面做好農(nóng)業(yè)科技各項(xiàng)工作。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部門動(dòng)員70萬農(nóng)業(yè)基層科技推廣人員進(jìn)村入戶上田頭，為農(nóng)民開展科技服務(wù)。

“其實(shí)，農(nóng)業(yè)部從去年開始就開展了‘百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查’活動(dòng)，春節(jié)過后用一個(gè)月的時(shí)間，組織機(jī)關(guān)的干部到農(nóng)村去，住在鄉(xiāng)里，住在村里，一個(gè)月不休假不回京，進(jìn)村入戶，面對(duì)面，手拉手，了解農(nóng)情，落實(shí)政策，開展技術(shù)服務(wù)，同時(shí)也轉(zhuǎn)變作風(fēng)。去年搞了，今年的活動(dòng)正在進(jìn)行當(dāng)中。”韓長(zhǎng)賦說，“因?yàn)槲覀冝r(nóng)業(yè)部離農(nóng)民最近，為農(nóng)民服務(wù)應(yīng)該最具體，反映農(nóng)民的愿望和呼聲也最直接，所以農(nóng)業(yè)部的干部應(yīng)該有好的作風(fēng)，應(yīng)該深入基層，深入農(nóng)民群眾，深入生產(chǎn)一線，為農(nóng)民服務(wù)，效果還是不錯(cuò)的。” 韓長(zhǎng)賦說，我們搞了兩年，成效明顯，可以說是：干部下去了，作風(fēng)上來了；干部下去了，工作上來了；干部下去了，素質(zhì)上來了；干部下去了，感情上來了。