師資流動與教育公平

師資流動與教育公平

武漢市教育局近日宣布，全市將淡化中小學教師“校籍”，中小學教師在同一學校任教滿6年，符合一定年齡條件，原則上要在區內進行交流，以緩解上好學校難和“擇校風”的現象。消息傳出后，有媒體質疑其實效，甚至有人說，此規定“是否合理合法，尚待商榷或完善”。

教師在區內交流起來，能否馬上緩解甚至煞住擇校風，的確很難說。事實上，把教師流動與煞住擇校風直接掛鉤，在兩者之間建立直接的因果關系，本身就是一種急功近利的思維。要解決存在多年的“擇?！眴栴}，很可能并沒有“一招制敵”之策；但不能“一招制敵”，并非否定師資流動合理性的理由。

推動教師流動，未必需要“緩解上好學校難和擇校風”之類的理由，首先它完全可以作為政府的一個政策選項。在很多國家，公立學校教師是國家公務人員，他們任教的地點由政府統一安排。比如法國教師是“國家級”公務員；高中、初中教師任職分別由大區、省級管理。日本教師是從偏遠地區任教起，逐步向家庭所在地靠攏。教師作為公共財政供養人員，有義務服從政府安排。當然，政府的目的還是合理配置師資，促進教育均衡發展。

事實上，推動教師流動，也并非武漢市的創新之舉，而是一項國家政策。我國2010年實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》就規定，“建立健全義務教育學校教師和校長流動機制”，而且“城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教經歷”。這不僅是國家的政策宣示，也是教育界的共識，最終目的指向教育均衡發展及解決中小學擇校問題。

在武漢市之前，國內有些地方已經“先行先試”，并取得一定實效。青島市市南區早在2009年就推動名師異校交流，由名師到薄弱學校任教，使一些發展中學校的社會聲望日益提高，本區域內擇校現象減少了六成。北京大興區多年堅持義務教育師資城鄉雙向流動，促進了農村學校的成長。

楊于澤

媒體評論員

“城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，原則上要有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教經歷”。這不僅是國家的政策宣示，也是教育界的共識，最終目的指向教育均衡發展及解決中小學擇校問題。

有人覺得，讓教師到遠離家庭住所的地方上班，有不尊重教師之嫌。其實選擇當公辦教師，就是自愿做“國家的人”，理應聽從國家的召喚。

當然，讓教師在校際甚至區際流動只是一種手段，最終目的還是要實現師資的合理配置，促進教育均衡發展。我們不能滿足于師資流動本身。有關部門應重點推動名師的校際流動。名師流動之后，要想辦法切實發揮他們的作用。名師流動之后，在新的校園文化環境中平庸下去，是有可能的。所以有關部門要有統籌規劃，創造條件，讓名師在新單位發揮“傳幫帶”的作用。

教育需要均衡發展，而師資流動作為一種手段，需要一系列條件和配套措施?，F在名師喜歡呆在名校，原因是名校收取大量擇校費，對名師利誘很大。政府應增加教育支出，徹底禁掉擇校費，實現教師薪酬的全財政支付。在此基礎上也可考慮學習國外先進的做法，設立“教育優先區”或者“發展優先學?！?，給任課教師以更高津貼。教師的流動，就會變被動為主動，流動帶來的就不是“被迫感”，而是心情舒暢、工作努力。