動真格的 切勿文過飾非

生態環境質量如何與生態文明建設的力度、成效呈正相關。經過近十年的治理，環境、空氣質量有所改善，但仍差強人意。

12月5日，環保部、國家發展改革委、財政部印發并獲國務院批復的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)公布。據《規劃》，包括北京、上海、天津、重慶等直轄市以及15個省會城市在內的共計47個城市，將嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業中的高污染項目。

《規劃》對于環境的治理動了真格的：不僅拿出以千億為單位的治理資金及相關投資，而且在管理上祭出了更為嚴格的措施。相關人士表示，沿海石化企業過去達標排放乃至領先治污的做法可能行不通了。因為會有更嚴格、更有效的措施。

環保部污染防治司司長趙華林對《規劃》中的創新給予說明：《規劃》創新了三項大氣環境管理政策，一是要把污染物排放總量作為環評審批的前置條件，以總量定項目；二是對“三區十群”控制煤炭消費總量，也就是能源消費總量的擴張只能以加強天然氣等清潔能源利用為前提；三是在過去新增污染物“等量替代”的基礎上提出了“倍量削減替代”，比如新項目增加1噸污染物，老項目就要同時減少1.5噸或者2噸污染物，實現既增產又減污。

中央政府動真格的了。地方政府會如何行動？只能拭目以待。然而，新近發生的事讓人們對規劃在地方的執行產生了不樂觀的情緒：前兩個月，中石化在廣東的三家企業違規排放；近一個月，環保部華北督查中心披露該地區未批先建高耗能項目數目眾多，不少項目有地方政府的影子推手；近日國家級貧困縣使用國家巨額資金修建“遮羞墻”的事引起輿論嘩然，最讓人費解的是這么做的目的居然是 “改善和美化人居環境，創建生態文明鄉鎮，促進新農村建設?！薄罢谛邏Α闭趽醯氖瞧茽€不堪的民宅、遮擋的是政府工作無力和火中取粟的心態。

在筆者看來，違規排放也罷，未批先建也好，都與建“遮羞墻”有著“異曲同工之妙”：為了獲得眼前利益，逞一時之爽，置民生、生態環境于不顧。在中央政府的高壓下，唯眼前利益是圖的明目張膽的做法可能會采取建“遮羞墻”式的文過飾非的“對策”之舉。

中央動真格的了，地方千萬別文過飾非。

本刊編輯部