湖南糧食流通產業發展的戰略定位與策略探討

蘭錄平

國以民為本，民以食為天。糧食問題既是重大的經濟問題，更是事關國計民生、社會安定的政治問題[1]。當前，湖南正處于加快發展、科學跨越的關鍵時期，“四化兩型”建設和富民強省的戰略目標，給湖南糧食流通產業發展帶來了無限機遇。在機遇面前，湖南糧食流通產業要理性定位、乘勢而上、加快發展。應該樹立“大糧食、大流通、大市場、大產業”的理念，進一步明確湖南糧食流通產業的基礎地位，以開闊的視角，審視湖南糧食經濟在宏觀經濟和國家糧食安全中的定位，以敢為人先的精神創新發展，全面提升湖南糧食流通產業的整體實力，重塑糧食大省新形象。

1 湖南糧食流通產業現狀分析

1.1 湖南糧食流通產業的優勢

（1）糧食資源優勢。湖南是產糧大省，糧食產量和人均糧食占有量均位于全國前列[2]（表1）。近幾年，湖南糧食產量基本在2900萬t上下波動，糧食收購量約950萬t（含中儲糧），省外銷售約250萬t。多年來，湖南是稻谷產量是位居全國前列，特別是近些年來穩居全國之首(表2)。2011年湖南省糧食產量 2939萬 t，其中，稻谷 2575萬 t，占 87.6%；玉米188.5萬t，占6.4%；小麥10.2萬t，占3.47%；收購糧食975.2萬t（含中儲糧），省外銷售249萬t[3]。2011年末，湖南省國有（含獨資、控股和參股）糧食企業518家。全省糧油工業總產值達821.8億元。全省規模以上糧油加工企業300多家，其中，農業產業化國家級重點龍頭企業15家、省級重點龍頭企業81家，有42個縣被列入全國優質糧食產業工程項目。全省共有倉庫網點940個、總倉容1083萬t，具有鐵路專用線的庫點22個、倉容185萬t，專用碼頭28個、泊位70個、總噸位2.7萬t。基本形成了以儲備庫為骨干以商品周轉庫為支撐、配套設施初具規模的倉儲物流體系[4]。

（2）區位交通優勢。湖南南鄰廣東、廣西兩省，到海南、香港、澳門的交通也極為便利；東與上海、浙江、福建等沿海省份距離很近；西依云南、貴州、重慶、四川；北有京廣線直通北方各省，地緣優勢明顯。湖南這種“承東啟西、縱貫南北”的區位優勢對于發展糧食流通產業帶來的便利是顯而易見的。近年來，湖南的交通基礎設施有了很大的發展。到2011年底，鐵路方面，境內現有三縱三橫的鐵路干線，呈“田”字型布局，三縱是京廣線、洛湛線、枝柳線，三橫是石長線、湘黔線、湘桂線。公路方面，全省公路總里程達232199 km，其中，高速公路2649km。“三縱五橫”高速公路骨架網基本形成，各縣（市、區）之間基本以二級公路連接。水運方面，運力居中部第一位，基本形成以洞庭湖為中心、四水為骨架的內河航運體系[5]。空運來方面，機場年旅客吞吐能力1526萬人次，貨郵吞吐能力11.7萬t[6]。這種交通優勢對于發展糧食流通產業無疑是一大利好因素。

表1 2011年全國13個糧食主產區糧食生產和糧食占有情況

表2 2003－2010年全國主產糧省稻谷產量對比表（單位：萬 t）

（3）產業基礎優勢。湖南省糧食流通產業不斷發展壯大，到2011年末，有市級以上龍頭企業117家，其中國有獨資企業22家，國有控股企業15家，其他股份制企業34家，私營企業44家，臺資企業1家，中外合資企業1家。全省現有規模以上糧油加工企業1148家，糧油加工業實現利稅21.1億元，利潤16.5億元。有31家企業的8大類產品被評為湖南省品牌產品，金健牌大米被評為“中國名牌”，“金健”商標被認為“中國馳名商標”。湖南糧油產品已覆蓋全國28個省市[4]。

1.2 湖南糧食流通產業的劣勢

（1）糧食資源比較單一。湖南省糧食品種雖有稻谷、小麥、玉米、大豆、紅薯等，但稻谷不管種植面積還是產量都占絕對優勢，玉米、小麥、大豆等缺口較大。以2011年為例，當年湖南省糧食種植面積487.96萬hm2，其中：水稻406.63萬hm2,占 83.3%；小麥 4.04萬 hm2,玉米 32.71萬hm2,大豆 9.23萬hm2,紅薯25.33萬hm2,小麥、玉米、大豆、紅薯合計71.32萬hm2，僅占14.6%。糧食總產量2939萬t，其中：稻谷2575萬 t，占 87.6%；小麥 10.2萬 t，玉米 188.5 萬 t，大豆 23.5 萬 t，紅薯118.9萬t，小麥、玉米、大豆、紅薯合計341.1萬t，僅占11.6%[3]。

（2）糧食商品率低。湖南省糧食總產量較大，特別是稻谷產量多年來位居全國第1，但由于湖南省人口多，本省口糧消費量較大，且湖南是生豬大省，每年要消費不少糧食，因而糧食商品率并不高。2011年湖南省糧食總產量2939萬t，但由于湖南省人口有6700多萬，本省口糧消費量1550萬t，飼料用糧1230萬t，商品糧銷往省外僅有248.9萬t[3]。

（3）品牌效應不強。在全國市場有影響力的知名品牌很少，品牌多而雜。截至2011年底，全省共有國家級糧食產業化龍頭企業15家，省級龍頭企業81家；共有大米加工企業907家，幾乎每家都有自己的牌子，同類產品低水平重復太多。據統計，全省只有金健、金霞、克明、裕湘、粒粒晶、銀光、天龍、盛湘、陬福、浩天10個糧食類中國馳名商標[4]。

（4）科技含量不高。湖南省龍頭企業除金健米業設立了博士站、湖南糧食集團等少數企業設立了產品研發部外，其余普遍缺乏產品研發能力，科技含量低。糧食初加工產品多，精深加工產品少，附加值低。每年省內加工轉化大米約180萬t，進入省外市場的糧食大部分以賣原糧為主。

（5）基礎設施相對落后。倉儲設施整體落后。1998年以后新建高標準倉容僅占21%，80年代以前建成的較落后的倉容占40%。糧食裝卸運輸機械化程度不高。物流體系也不完善，除京廣線一帶比較發達外，其它地區物流體系比較薄弱。

2 湖南糧食流通產業發展戰略定位

湖南糧食流通產業發展定位，既要立足于自身的實際情況，又要結合國家發展戰略；既要建立在現有基礎之上，又要有明確的奮斗目標。在此之上，確定發展的路徑與重點，推動湖南省糧食流通產業又好又快發展。

2.1 打造全國商品糧基地，為國家糧食安全做貢獻

建成全國重要的商品糧基地。湖南為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。多年來，湖南以約占全國3%的耕地，提供了約占全國7%的糧食[7]。“雜交水稻之父”袁隆平院士主持的研究雜交稻成果，已使全國乃至世界人民收益。大力發展糧食生產，確保糧食供應安全應成為湖南義不容辭的責任。正如胡錦濤總書記早在2007年全國“兩會”期間參加湖南代表團審議時強調：湖南作為糧食主產省應該充分發揮糧食資源優勢，為確保國家糧食安全做貢獻。湖南要緊緊抓住機遇，進一步夯實糧食發展基礎，提高糧食綜合生產能力，按中央要求建設成全國重要的商品糧基地。

以發展現代農業為契機，建成優質糧食產品基地。開發優質糧食產品，不斷滿足人民群眾的生活需要，是從更深層次保障國家糧食安全的需要。要根據市場需求，結合不同地區、不同群體不同消費習慣，緊緊抓住轉變經濟增長方式，發展現代農業大好時機，引進或研發突出糧食生產可持續能力的優質稻谷品種，開發出優質營養、生態健康、綠色無公害糧食產品。同時進一步加大糧食產品質量建設力度，強化糧食產品標準和質量意識，把湖南省建設成為優質糧食產品基地。

2.2 發展精深加工，增強湖南糧食經濟整體實力

著力推進稻米精深加工。確保國家糧食安全，既要重視糧食生產，更要重視糧食的加工轉化增值。這個方面發達國家成效顯著。如荷蘭、丹麥的谷物產品除直接食用和畜用以外，其他經過精深加工進入市場。湖南省在糧食加工方面還存在較大差距，糧食加工產值與農業產值之比大約為0.4∶1，低于發達地區3∶1和全國0.5∶1的水平[7]。因此，必須加快用工業化理念改造傳統糧食流通產業，把發展糧食深加工業作為農業產業化和促進農民增收的重要途徑，注重開發高端產品，提高產品的科技含量和附加值。堅持高標準、高起點、高檔次、高科技含量的建設方針，規劃發展新的大米加工項目，重點發展精制大米加工項目，以形成產業鏈條完整、上下游產業協作配套的產業企業集群，盡快把糧食資源優勢轉化為經濟發展優勢。

2.3 走集團化品牌化戰略，提升湖南糧食流通產業競爭力

（1）在集約化、集團化發展上創新突破。湖南省糧食企業要盡快通過進一步聯合、兼并、重組，實現優勢互補，發揮團隊優勢，走集約化、集團化發展之路，充分發揮糧食企業的規模效益。按照市場機制、政府引導、企業自愿、互利雙贏的原則，組建糧食產業集團。然后，政府和有關部門進行重點扶持，努力把企業發展成為擁有自主知識產權和自主品牌、核心競爭力強的企業集團，增強龍頭企業的產品開發能力、競爭能力和帶動能力。

（2）在整合品牌做名牌上創新突破。通過改進糧食產品的質量，深精加工實現產品的升值和品質提高，在全省培育3－5個特色糧食品牌，著力打造1－2個在全國市場上乃至世界市場上具有較高知名度的湖南糧食品牌。改寫湖南作為全國稻谷產量第一大省無稻米知名品牌的歷史，實現從經營產品到經營品牌的轉變，用品牌帶動糧食仍之農業的產業化經營，用品牌聯結生產者、經營者和消費者，用品牌重塑現代糧食大省新形象。

（3）在發展現代糧食物流產業上創新突破。將糧食收購、中轉、儲藏、運輸、配送等功能有機結合，進行糧食資源整合和一體化運作，發展現代糧食物流業是大糧食、大市場、大流通、大產業必然要求。按照現代糧食物流的要求，制定并組織實施好全省現代糧食物流規劃，加快形成現代糧食物流框架體系，將湖南建成中部地區乃至全國的糧食流通大省，為促進全國糧食供需平衡，確保國家糧食安全做出更大的貢獻。

3 湖南糧食流通產業發展策略

國家大力發展糧食生產，高度重視糧食流通產業，湖南糧食流通產業發展面臨著難得的發展機遇，必須做出正確的政策選擇，才能搶抓機遇，實現糧食流通產業的跨越式發展。

3.1 提高糧食綜合生產能力

充分發揮流通對生產的引導作用，做好糧食生產在區域、品種、結構等方面的優化工作。

（1）建立穩固的糧食生產基地。要重點抓好常德、岳陽、益陽環洞庭湖區，湘南永州、郴州和湘東衡陽、株洲糧食主產區基地的建設。繼續抓好42個縣（場）優質糧食產業工程建設，提高糧食生產優質化、規模化、機械化和產業化水平。

（2）改善糧食種植結構。這些年來，由于省委省政府的大力推動，優質稻的種植面積大大增加，據統計，2011年全省稻谷種植面積4066333hm2，其中，優質稻種植面積2699733hm2，占稻谷總種植面積的為66.4%[3]。從大力發展產業化經營的角度出發，在提高產量的同時，還要繼續擴大優質稻的種植面積。湖南大米已走進品牌時代，優質原糧是保證大米品質的基礎，要提升湘米的美譽度，鞏固和擴大市場，必須從原糧著手提升湘米的品質與檔次。過去多年湖南大力推廣優質稻取得了長足進步，但當前也存在一些主要問題：一是品種太多，農民缺乏鑒別能力，因而良莠難辨；二是優質稻的推廣多是散戶式，遠未形成區域化、規模化；三是對要產量還是要品質的問題上還要加強引導；四是農技部門對優質稻品種的選擇與栽培技術指導的幫扶力度不夠，以上因素影響了優質稻的種植與推廣。

（3）改善品種供求結構。湖南省的糧食品種主要以稻谷為主，近幾年，其產量占全年糧食總量的80%以上。而湖南省又是生豬產量大省，每年要消耗大量的玉米、小麥、大豆等，這些品種湖南省產量又比較少，需要大量購進。以2011年為例，當年湖南省飼料用糧1230萬t，占當年糧食產量的41.8%；省外購進商品糧656萬t，占當年糧食產量的22.3%，其中，購進玉米349萬t，大豆117萬t，小麥154萬t[8]。為了緩解這種供求矛盾，我們可以在土壤和氣候適宜的山區或較為干旱的丘陵地帶，特別是湘西、懷化等地發展短缺糧食品種生產，緩解飼料供求壓力。

3.2 打造湖南糧油品牌

湖南省糧食產業化經營近十年來取得了可喜的成績，但突出問題是缺少在全國范圍內具備相當競爭力的品牌企業，除了湘糧集團、金健米業、克明面業、裕湘面業以外，其它企業還難以在市場上稱雄。湖南糧油品牌多而雜，與外省品牌的較量中就不占優勢。要改變這一現狀，必須采取以下措施。

一是要迅速轉變觀念，政府部門要糾正企業多、品牌多就是政績的思想，企業要克服“寧為雞頭，不為鳳尾”的狹隘思想，樹立聯合自強，合力突圍的觀念。二是要優化資源配置，整合品牌。可以先以市州為單位，實施行政區劃內的整合。可以是不同所有制之間的整合，可以是強強聯手，也可以是強弱搭配。2010年湖南糧食集團整合成立，帶了個好頭。三是要加大扶持龍頭的力度。要在全省范圍內鱗選出一批龍頭企業，制定專項扶持政策。湖南省糧食行業十二五規劃，制定了產業化經營的目標，提出了糧油深加工“千億產業”工程。即用3-5年的時間，實現全省糧油加工及物流業總產值突破1000億元。全省形成年產值過100億元的龍頭企業2家、過50億元的2家、過20億元的5家、過10億元的15家、過1億元的100家以上[4]。要充分利用政府對“千億產業”工程的政策和資金扶持，有重點、有選擇地扶持3-5家龍頭企業的發展，打造湖南自己的糧食品牌。

3.3 培育糧食產業集群

湖南省糧食產業化發展的瓶頸之一就是產業要素過于分散，因此，優化區域布局、培育產業集群是當務之急。我們現在的情形是單個企業實力不足以稱雄，又缺乏整體發展與集團作戰的理念，因而難以形成強有力的市場競爭力。為此，整合科技、區位、人才等資源要素，培育產業集群，打造企業聯合艦隊，組建糧油航母是推進產業化經營的戰略性舉措。湖南省糧食產業集群的總體發展思路應為：立足現有基礎，著眼整體布局，整合資源要素，注重發展層次，實現全面崛起。關鍵是要抓住以下幾點。

（1）做強龍頭，打造湖南糧食流通產業核心企業。2010年7月，湖南省糧食局與長沙市人民政府在金霞糧食物流園舉行關于加快金霞糧食物流園建設戰略合作框架協議簽約儀式，整合長沙金霞糧食物流園，組建湖南糧食集團有限責任公司。要充分發揮湘糧集團本部金霞糧食物流園區位交通優勢、產業政策優勢、產業基礎優勢、物流設施優勢以及人才隊伍等優勢，以集團為主體統一規劃，合理布局，分類經營，穩步擴張。通過3－5年的努力，把湘糧集團打造成全省糧食經濟的增長極，全國糧食流通產業發展的航母。

（2）優化布局，形成層級產業集群。就全省而言，可分三個層級來進行產業集群的布局。第一層級是省會長沙為中心的全省核心產業集群，主要就是金霞糧食物流園建設，要高起點、高標準、高規劃，建成集科研、儲備、交易、物流、加工于一體的產業集群園區。第二層級根據全省的行政區域與交通、產業發展基礎，做好區域產業集群布局。即在以市州為單位的區域產業要素集聚：即以永州、郴州為主打造湘南產業集群區，以衡陽、株洲為主打造湘東產業集群區，以常德、益陽、岳陽三市為主打造環洞庭湖產業集群區，以湘潭、婁底為主打造湘中產業集群區，以張家界、懷化、邵陽、自治州為主打造湘西產業集群區。這五大區域產業集群又以長沙核心產業集群與環洞庭湖產業集群為重點，這是基于交通、區位、資源與現有產業基礎的考慮。第三層級即以市州為單位，做好轄區內的資源整合，產生集聚效應。

（3）梯度開發，發揮中心城市輻射效應。湖南省目前產業發展的基礎很不平衡，地區之間的差別較大，因而在進行產業發展布局時，要結合實際，基礎較好的地區要優先發展，要加大扶持力度；基礎較差的地區要量力而行，著眼長遠。在進行布局時，還要從區位、資源、市場等因素考慮，對園區的功能進行合理定位，要有地方特色，避免雷同。在運作上，要以點帶面，要以中心城市糧食產業園的集聚發展輻射和帶動周邊縣市糧食產業的發展。從現在的情況來看，大都是市州政府所在的城市產業基礎較好，又具備交通、區位等各方面的優勢，因而在進行產業集群布局時，生產要素要向這些城市集聚，以市州首府帶動縣域產業要素的集聚，形成省城核心、市州首府、縣域三個層級產業的梯度發展。

3.4 構建現代糧食物流體系

物流基礎設施的發達與否，對糧食流通產業的發展至關重要。湖南省現有的物流基礎與稻谷第一生產大省及本身具備的區位優勢還很不相稱。作為糧食物流體系建設的總體思路應是，以鐵路、公路、水路為依托，以資源流向為基礎，以市場為導向，建立“通道網絡化、過程四散化、作業機械化、管理信息化、交易現代化”并與“大市場、大流通”相適應的現代糧食物流體系。

（1）加強糧食物流園建設。從湖南現有的鐵路、公路、水路運輸資源綜合考慮，改善糧食物流園布局。糧食物流體系建設的骨架建設，就要充分考慮到現有交通運輸資源的布局狀況。湖南糧食物流體系的骨架結構應是：依托京廣線，加強建設好岳陽境內的城陵磯糧庫及專用碼頭、長沙金霞現代糧食物流園、株洲中南糧油批發市場、湘潭糧食現代物流中心建設、郴州義捷糧食物流園；依托洛湛線，加強益陽蘭溪米業現代物流園、永州糧油綜合批發交易大市場建設；依托焦柳線，加強懷化糧食物流中心、自治州湘西糧食現代物流中心建設。要高起點、高標準定位，特別是要加強電子商務、稻米期貨的建設，打造長沙金霞糧食現代物流園，逐步形成有形市場和無形市場相結合，門類齊全、功能完善的綜合型糧食物流園，對接“長三角”、“珠三角”、“海西”開發區，打通西部大通道。成為全國糧食物流的重要節點和區域性糧食物流中心，領跑中部，全國一流。

（2）打造快捷順暢的糧食通道。著眼湖南省的區位優勢，立足稻谷的資源優勢，順應消費與飲食習慣和湘米的市場的現實，主要打造向南、向東、向西的糧食物流通道。向南加強與粵桂瓊港澳合作，特別是粵桂兩省是湖南傳統的市場。近年來，在泛珠合作的框架內，相互經貿關系更為密切，無疑也給糧食流通領域的合作帶來了更多的商機。向南方面，主要加強株洲、郴洲、永州幾市的物流建設，打造高效快捷的南向通道。向東方面，從現有的交通運輸資源出發，重點加快長沙、湘潭、婁底、岳陽、益陽、常德幾市的物流建設，打通面向浙江、上海、福建幾省市的糧食通道。向西方面，重點加快懷化、自治州、張家界三市州的物流建設，打通云南、貴州、重慶、四川幾省市的糧食通道。

（3）加強糧食流通基礎設施建設。近幾年來，國家投入大量資金加強了地方糧食倉儲基礎設施建設，市州倉儲網點布局更趨合理，承載能力較以前有很大好轉。當前，要結合現有與規劃當中的鐵路、公路、水路交通運輸，做好以市州行政區劃為節點的物流基礎設施建設。主要是要加強三方面的建設。一是做好現有骨干糧庫的修繕與擴建工作，主要是做好主產區和主銷區倉儲建設。二是做好糧食“四散”流通基礎設施項目建設。加強沿江、沿湖地區糧食碼頭改造。三是適應現代物流的要求，加強糧食儲藏設備、運輸設備、加工設備的更新換代，以及相對應技術的跟進、升級。

（4）健全糧食供銷網絡。當前，糧食物流體系建設的薄弱環節是面向中小城市、城鎮與農村的供應網絡還不健全，為此，要著力做好以下幾項工作。一是完善軍糧供應網絡。以現有的供應網絡為基礎，進一步優化網店布局，以14個市州為基點，重點建設好集收購、儲存、加工、銷售于一體的軍糧加工供應企業。二是建立縣級糧油連瑣超市。可以在縣城建立糧油連瑣超市，方便群眾購糧。三是建立城鎮糧食供應網點。為“放心糧油”進農村為平臺，在人口相對集中的小城鎮設立糧油供應店。在供應網絡建設上，要引導龍頭企業積極參與，進行市場化運作。

3.5 推進糧食產業結構升級轉型

科技創新是推進糧食流通產業持續發展的重要保證。從當前的現狀來看，關鍵是要實現以下幾大轉變，推進湖南省糧食流通產業優質高效發展。

（1）由重數量向重視質量轉變。以袁隆平院士為學術帶頭人的湖南雜交水稻科研隊伍這些年來在攻克單產難關上取得的成績有目共睹。但據我們對省內一些規模較大的龍頭加工企業的調查了解，湘米在市場上遇到了來自安徽、江蘇與東北等省產品的壓力，其主要原因是產品品質的問題。因此，要大力推廣優質稻的種植，確保糧源的優質；要提高產品的技術含量，根據不同層次的需求開發不同品味的糧油產品；要重視產品的包裝，提高產品的檔次和水準。

（2）由重加工向產業發展多樣化轉變。當前湖南糧食產業發展不協調，米面加工業發展迅猛，但原糧食機械、油脂加工以及糧食物流業相對弱勢。因而必須采取措施，在把米面加工業作為產業發展主攻方向的同時，對原有的糧食機械、油脂、物流等產業還是要充分利用現有基礎，進行資源整合，扶持龍頭，做響品牌。如在糧食機械方面，對郴州糧機廠與湘糧機進行整合，予以扶持；在油脂類方面，重點扶持盈成油脂、金浩茶油；在糧食物流方面，重點打造金霞現代糧食物流園等。這樣，在保證大米加工優勢的前提下，糧食機械、油脂、物流業兼顧，實現產業多樣化發展。

（3）由粗加工向精深加工轉變。當前湖南糧油加工多以粗加工為主，由于糧食加工業的利潤空間相對狹小，因而造成整個行業效益不高，缺乏活力。要扭轉這一局面，必須向糧食精深加工、綜合利用轉變。面前，已有一些企業正在轉型。如萬福生科股份有限公司從大米中依次提練高麥芽糖漿、大米蛋白、米糠油、活性碳等，再利用米糠油進行生態養殖，最后利用豬糞和淘米廢水發酵產生沼氣來發電，企業走出了一條成功的糧食精深加工之路,目前，該企業已發展成為我國南方最大的以大米淀粉糖、大米蛋白為核心產品的稻米精深加工及副產物高效綜合利用的循環經濟型企業。要倡導企業在發展理念與項目建設上都朝這一發展方向轉變，提高企業經濟效益，帶動產業向高標準、高層次發展。

（4）科技創新由以依靠科研機構向企校研聯姻轉變。長期以來，在糧食流通產業的科研創新主要依靠糧油科研機構，忽視了企業的自主創新，導致科研與市場脫節，產品競爭力下降。因此，要尊重市場規律，建立以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的科技創新體系，特別是要扶持龍頭企業，加強原始創新。從湖南省目前的現狀來看，如湘糧集團、金健米業、盈成油脂等龍頭企業這些年來致力于技術創新，開發出了系列新產品，擁有了很好的市場。要重點引導和扶持這些企業加強科技創新。

（5）產業增長方式從粗放型向集約型轉變。糧食加工特別是大米加工門檻并不高，有的私營業主買臺機器就能加工，有的地方出于政績考慮，低水平重復建設現象嚴重。這樣的后果是資源浪費，產品缺乏競爭力，利潤微薄，效益低下。要徹底轉變這種觀念，產品的開發、工程的上馬要進行充分的市場調研。產品的開發一定要講究技術含量，要從單一產品開發走向綜合開發利用的道路。要在整個生產流程中自始至終注重科技創新，在企業的管理上要徹底轉換企業的經營機制，建立現代企業制度，提升管理水平，以產業增長方式的轉變帶動整個糧食流通產業競爭力的提升。

[1]聶振邦.糧食流通管理條例讀本 [M].北京，中國物資出版社，2004:3.

[2] 楊建利,靳文學.糧食主產區和主銷區利益平衡機制探析[J].農業現代化研究，2012（2）：131.

[3] 湖南省糧食局.湖南省2011年日歷年度糧油統計資料[R].2012.

[4] 湖南省糧食局.湖南省糧食行業“十一·五”發展規劃（2011-2015年）[R].2011.

[5] 湖南省交通廳.湖南交通概況 [EB/OL].湖南省交通廳網，2012-05-03.

[6] 陶海音.去年我省機場“吞吐”旅客1526萬人次[N].湖南日報，2012-01-10.

[7] 朱有志,李友志，等.湖南經濟社會發展報告(2008)[M].長沙，湖南人民出版社，2009.

[8]湖南省糧食局.湖南省2011年度社會糧食供需平衡統計調查報告[R].2012.