完善作業細節以確保施工安全

周宇菀 上海大學（上海鐵路局上海鐵路文化廣告發展有限公司）

近年來，阿拉山口站先后進行了寬軌場擴建、換裝庫集中聯鎖改造及準軌場電氣化改造等多次大面積、高等級施工作業，該站線路設備涉及1 520 mm、1 435 mm兩種規格，閉塞方式涉及單線半自動閉塞和單線計軸站間自閉兩種制式，同時，該站中哈區間線路施工作業又涉及海關、邊檢及哈方接發車干擾等多重制約因素，如何保證復雜條件下的施工安全及行車安全，他們在多年的現場實踐中摸索出了一套行之有效的安全控制措施。

1 提早介入、超前部署，著力解決好施工作業與運輸組織的干擾問題

一是做好月度施工計劃審批及安排。車站主管生產站領導和主管施工站領導共同參與車站月度施工計劃審批會，根據各施工單位提報的月度施工計劃，將施工項目的時效性和月度生產任務指標及季節性運輸組織特點相結合，合理確定月度施工計劃執行方案。

二是做好計劃內施工項目的協調溝通及前期準備工作，由技術教育科將預執行施工計劃提前3天提報主管生產站領導，便于主管生產站領導在運輸組織方面提前安排調整，確保施工、生產兩不誤。

三是落實好施工計劃及臨時施工項目日匯報制度。即：每日16時前，由車站技術教育科施工管理人員將局施工計劃管理系統下達的次日施工計劃、車站批復的次日施工計劃及臨時安排施工項目的具體施工內容及預安排施工時間向主管生產站領導進行匯報，根據具體情況對可執行施工項目及具體執行時間進行調整，確保施工天窗兌現率。

2 明責到崗、分工到人，按專業管理、權屬管理明確科室、車間施工安全管理職責范圍

2.1 技術教育科負責及時做好施工管理規章制度及相關施工安全控制措施的修訂完善工作

一是根據部、局相關文電要求，及時對部、局施工安全管理相關規章、文電及車站制定的施工安全管理辦法、控制措施進行系統梳理，清理、匯編現行有效規章目錄印發各車間、科室，統一施工安全管理執行標準。

二是結合車站施工安全管理現場檢查中反饋出的問題，對車站現行施工安全管理辦法及相關安全控制措施的可行性進行專題研究和實踐調研，對不符合現場實際的施工安全管理辦法及控制措施進行清理，確保其有效性和實效性。

三是對施工計劃上報、審批程序和施工方案審核、把關等方面存在的問題進行梳理、分析，結合車站在施工組織及Ⅲ級施工預備會、總結會制度質量方面存在的問題，對車站施工安全關鍵環節卡控辦法進行修訂完善。

2.2 安全監察科負責做好施工安全問題的排查清理及重點監控檢查工作

一是周期性對經上級反饋以及車站現場檢查中發現的施工安全問題進行統計匯總、梳理分類。

二是選擇典型問題、普遍性問題，對施工安全工作在行車組織方案編制、安全控制措施落實、作業辦法制定以及干部盯控問題等方面存在的漏洞與不足進行專題分析。

三是根據車站月度施工計劃安排，有針對性的制定階段性監控檢查計劃，從施工日計劃編制、把關人員到位、安全控制措施落實以及施工組織程序履行等方面，對施工項目執行全過程跟蹤檢查。

3 專業管理、過程控制，施工安全可控性及施工管理力度有效加強

（1）嚴格施工作業專業管理、專人負責制度，技術教育科日常施工管理不少于2人，對施工日計劃編制及每項施工的安全控制措施方面發生的問題實行責任連帶考核，對電氣化施工改造等階段性連續施工項目固定現場把關人員，確保施工安全控制措施的完整掌握，盯控到位。安全監察科每周安排對不少于2個施工作業項目的推標寫實質量進行檢查，對檢查過程中發現的施工登銷記規范、施工命令審核發布、安全控制措施執行等方面的問題，對把關監控干部進行連帶考核。

（2）嚴格履行施工預備會制度9程序，對每一施工作業項目均由車站技術教育科組織進行施工前的現場踏勘，確保施工方案、施工影響范圍符合現場實際情況。同時，每次施工預備會均要求運轉車間、安全監察科（貨運科）安排人員參加，便于各職能科室、車間詳實了解施工組織具體情況，提前進行施工與生產組織協調，明確現場施工安全檢查重點。

（3）運轉車間指定專人負責，每日施工作業項目執行前，通過班組點名會對相關場值班員、信號員等作業人員進行具體施工作業項目安全控制重點的再明確，以及對營業線施工管理辦法及相關作業要求進行再學習。

（4）根據《烏魯木齊鐵路局營業線施工安全管理實施細則》梳理出施工組織流程關鍵項點，分別制定出III級施工總指揮、車務把關人員、車站值班員等崗位的施工安全控制推標寫實表，即：《III級施工總指揮施工組織推標表》、《施工把關人員現場監控檢查推標表》、《阿拉山口站值班員施工作業流程寫實表》，周期性對施工進行全過程推標寫實，使現場施工安全監控有據可依、有的放矢。每日施工作業執行完畢，由運轉車間及相關業務科室及時將經主管人員簽認的推標寫實表反饋車站技術教育科，技術教育科進行匯總梳理后，納入施工推標問題匯總表，由安全監察科編發通報。

（5）加強對施工單位監管力度，發揮好對施工隊伍的屬地監管職能。安全監察科對施工隊人員基本資料、負責人聯系方式等進行備案，施工作業前根據施工單位提供的作業人員名單逐人進行核實查對，重點掌握施工負責人、駐站防護員和施工兩端防護員、施工設備管理人員等關鍵崗位是否到崗，保證現場施工安全管理人員、施工技術人員配備到位。

4 突出重點、把握關鍵，結合行車設備特點、施工項目制定有針對性的施工安全控制措施

基于阿拉山口站的特定地理位置，制定關于中哈區間施工作業所涉及的國境站信息互通、"一關兩檢"聯系協調、接軌點區域施工作業人員管理等相關規定。

一是對涉及影響多斯特克方向接發列車的施工項目，均按照《中哈議定書》要求，提前3天向哈方拍發電報，明確作業時間和相關配合要求。并嚴格按照電報時間組織施工，施工前一日商定日班計劃時，重點向哈方進行通報。

二是每項施工均由主管站領導組織召集車站各專業科室、車間、站區各相關單位、施工主體單位等，召開施工安全專題會議，制定安全控制措施、明確責任分工，確保施工安全各控制環節把關到位。

三是涉及邊境管制區域的中哈區間線路、信號等行車設備的施工作業，提前向海關、國檢、邊檢及會晤站發函，通報協調施工配合相關事宜，及時做好H986海關檢測及國檢消毒通道等設備的停機防護準備。同時，施工開始前，聯系鐵路公安所，按口岸站邊境管理相關規定組織施工作業人員進行學習，進行口岸站邊境管理規定專題教育宣講。施工現場安排人員進行監控，加強施工現場作業人員管理；

四是對涉及寬軌場影響多斯特克方向接發列車的施工項目，按"施工給點，以哈方列車到達為前提。施工項目結束后，我站先發車"模式進行，同時，對需進行閉塞機調試以及對中哈區間接發車影響較大的施工項目，均在哈方行車室提前安排我站國外班組盯控人員加強聯絡，車站行車室增配業務強的翻譯人員，聯系妥當后，執行施工計劃。

5 全盤統籌施工組織方式、優化整合施工項目，確保站場電氣化改造施工有序推進、按期完工

阿拉山口站電氣化改造施工由于施工用料及施工人員機具到位、整體施工統籌等方面均不同程度存在一些問題，加之施工月度計劃安排不合理、計劃內天窗兌現率不高、不良天氣影響等因素，直接或間接影響了車站電氣化改造施工的總體進度，為此，車站通過全盤統籌、倒排工期的施工組織方式，對施工項目合并歸類、化整為零，確保了站場電氣化施工有序推進、按期完工。

一是與車站運輸組織方式、特點的充分結合，合理安排施工作業時段，最大限度實現天窗共用，實現接觸網、信號施工項目的平行作業，194項電氣化施工項目天窗共用率達到71.5%。

二是通過準確掌握施工單位設備、人員狀況及具體施工方案，合理推算施工作業用時。對不同類型施工項目進行全過程跟蹤，了解施工準備、施工組織、施工效率及施工進度情況，通過對不同施工項目的跟蹤作業，大幅壓縮虛彌施工作業時間，通過優化使施工時間超過3 h的施工項目僅有3項。

三是有效利用早晚交接班時段及用餐停輪時段，施工天窗其中1 h必須安排在該時段，減少生產組織影響。如：194項施工項目中80%的施工項目卡控在90 min以內，在安排施工計劃時，將施工安排在交接班時間或停輪時間，將施工對運輸生產的影響減少為50 min以內。

四是在施工技術允許條件下，進一步優化施工組織方式，對涉及影響接發列車、機車出入庫以及涉及咽喉道岔的施工項目，施工組織順序均按照"先東端（烏魯木齊方向）后西端（多斯特克方向）、先咽喉區后股道內方"的原則，實行施工作業分段開通，確保提前分段開通咽喉區段及影響接發列車設備的施工區域，最大限度減少施工作業對接發車作業影響，縮小施工區域影響范圍。

6 閉環運作、規范固化，逐步形成施工安全管理的長效機制

（1）建立健全施工專項管理工作制度。建立施工管理日工作制度，對每日施工計劃批復、編制、施工預備會召開時間、日工作匯報、施工管理信息收集傳遞、基礎臺帳建立等進行規范；建立階段性分析總結制度。每月由主管領導定期組織各車間、業務科室人員召開施工管理月度分析會，對施工計劃完成質量進行定期分析，對施工管理漏洞、現場施工安全控制中存在的各類安全隱患問題明責整改，每半年進行一次階段工作的系統回顧、全面總結，逐步提高施工管理水平。

（ 2）與"學、練、比"活動有機結合，有計劃的落實好長期性、按計劃推進實施的施工安全日常教育培訓制度。開展好日常施工安全警示教育。站領導班子成員和包保干部按照職責分工，定點包片對職工進行日常施工安全管理工作要求及階段安全形勢、事故案例宣講，使作業層切實感受到"違章就是違法、違章就是犯罪、違章就是殺人"的實質利害關系。車站技術教育科結合局運輸處具體要求整理施工培訓教材，擬定學習計劃，有針對性的對職工進行施工作業相關內容培訓、愛路愛崗教育以及安全責任意識教育，切實提高全員施工安全警覺性。

（3）不斷摸索實踐務實、高效、簡便易行的施工安全控制手段，進一步細化完善各類型施工項目的安全控制流程。研究制定施工安全應急預案，確保對施工期間發生非正常情況的及時、有序應對。

（4）完善施工安全管理制度、施工安全控制措施，實行施工規章編號管理，形成系列。