汶上縣水利建設實踐與對策

孫海元

（汶上縣水利局，山東 濟寧 272501）

近年來，汶上縣水利部門加快水利建設步伐，努力營造人水和諧的生態環境，城市水利、生態水利亮點頻現，利用泉河故道在城區北部修建了蓮花湖水庫，實施了東護城河修復改造工程，城市河道公園化治水模式得到全面推廣，花園水城初具規模，城市環境明顯改善，生態水利在促進城市發展以及人與自然和諧共處中發揮了重要作用。

1 水利建設實踐

1.1 加快水土流失治理步伐，改善城鄉環境

汶上縣地處魯西南山前黃泛平原和泰沂山沖積扇的交接處，屬淮河流域，總面積877.22 km2，低山丘陵區面積147.88 km2，其中水土流失面積102.26 km2，占山丘區總面積的69.2 %。涉及白石、軍屯、楊店3個鄉，該區常年降水較少，地下水資源匱乏，土壤貧瘠，肥力差，水土流失嚴重，造成人畜飲水困難，農作物產量低，嚴重制約著山區經濟的發展。

汶上縣遵循生態經濟原則，結合當地實際，實施了北部山區開發建設工程，開發建設工程以小流域為單元實施水土流失綜合治理。通過實施節水灌溉、栽植經濟林和水保林等生態環境建設項目，全面控制水土流失，涵養水源，建立起山丘區良性的生態系統。同時加強了對水土流失、水質污染、水資源變化情況監控。積極完善水環境監測網，加強對供水水源地、重點河流的水量水質監測，加大了對交通、房地產、礦產開發建設項目的監督，有效控制了人為造成的水土流失，保護了生態環境。

1.2 加強城市水源地保護，維護生態平衡

1)城區水源地承擔著70%以上的城市工業和生活用水，水源地保護至關重要，汶上縣水利部門依據《中國人民共和國水法》規定，編制了《汶上縣城市水源地安全保護規劃》，把城區水源地劃為一級保護區，設立了標志，制定管理措施，公布保護區范圍禁止事項，綜合應用生物措施、工程措施、節水灌溉措施，將生態效益、社會效益和經濟效益相結合，提高水源地自我修復和保護功能。

2）同時農業減少農藥和化肥的使用量，生態恢復水資源；嚴格控制地下水超量開采，杜絕形成新的地下漏斗，防止水源枯竭和水體污染，保護居民飲用水安全，滿足城市發展對水量和水質的需求。

3）同時通過城區蓮花湖水庫的建設及東護城河改造等蓄水工程的建設，大大補給了城區地下水資源，從而逐步達到地下水資源的采補平衡，維持了城市生態平衡。

1.3 進行水環境綜合治理，促進經濟社會協調發展

隨著經濟發展，水資源緊缺日趨嚴重。全縣通過水環境綜合治理，取得了明顯成效，促進了經濟社會協調發展。

1）修建大汶河琵琶山溢流壩工程，平均每年引大汶河水1.2億m3，通過泉河、小汶河、進軍渠3條引水干線實施地下水回灌工程，每年回灌地下水3 000余萬m3，極大地緩解了全縣水資源緊缺的現狀。

2） 通過修建蓮花湖水庫，增加水域面積達133多hm2，不僅補給城區地下水資源，改善城區北部生態環境，還成為了創建旅游城市的一個亮點。

3）實施了泉河兩岸治理工程和東護城河修復改造工程，經過治理形成了與禮佛大道相輔相成的旅游景點，不僅改變了兩岸原來臟亂差的現狀，還為城市防洪提供了重要的安全屏障，促進了城市經濟社會的健康發展。

以上水環境綜合治理項目使汶上縣水質得到極大改善，贏得了群眾的稱贊，使社會各界對水利工作有了更加深刻的認識，水資源可持續利用意識進一步增強，城市文明程度有了新的提高。

2 水利建設對策

2.1 堅持建設以人為本的水利工程

繼續堅持建設以人為本、生態安全，并與自然和諧相處、與周邊景觀環境協調的 “親水型”、“生態型”、“環保型”、“景觀型”的水利工程，以提高城鄉居民的生活質量和環境質量。同時通過提升防災能力、完善防災體系，確保人民群眾的防災安全。

2.2 制定水利建設長期規劃

汶上縣委、縣政府已將生態水利建設作為一項長期的戰略任務納入工作計劃，在生態縣建設規劃指導下，制定水利專項規劃，為今后生態水利建設提供指導方向。

2.3 加大宣傳教育，提高群眾生態水利建設意識

采取多種形式，廣泛深入地進行水利宣傳教育，增強人們建設和保護意識，激勵和動員每一個社會成員共同關注并積極參與生態水利建設和保護工作。

2.4 切實抓好重點工程項目的管理和監督

對縣政府確定的重點水利工程項目，水利部門要嚴格執行基本建設項目管理程序，強化工程管理，水利建設工程項目嚴格按水利部門制定的規程、規范和標準組織實施，引入招投標制度和工程監理制度，嚴格檢查監督，確保工程建設質量。對在水土流失地區建設的項目，必須編制水土保持方案，嚴格執行水土保持“三同時”制度。按照“誰受益、誰補償，誰破壞、誰恢復”的原則，建立生態效益補償制度。

2.5 建立健全多元化投資保障機制

堅持多渠道、多層次、多方位籌集建設資金。縣財政已將水利建設資金列入預算，充分發揮群眾勞務投入的重要作用，并積極利用國內、外多方面資金，按照“誰投資、誰經營”的原則，鼓勵社會上的各類投資主體向生態水利建設投資。東護城河修復改造建設工程的投資采用了BT 模式，為以后水利建設融資提供了新的思路。

通過水利建設，全縣生態環境得到了明顯改善，今后還要繼續牢固樹立“大水利”、“大生態”的觀念，積極順應新時期、新形勢和現代化建設對水資源、水環境和生態的需求，切實轉變治水思路，變工程水利為資源水利，變粗放式治水為生態式治水，力求人水和諧，構建汶上縣水利新格局。