薛城區2011年抗旱措施及建議

周 杰，黃 彬，史仁朋

（1.棗莊市薛城區水利和漁業局，山東 棗莊 277000；2.棗莊市水利勘測設計院，山東 棗莊 277018）

1 旱情災害基本情況

棗莊市薛城區位于山東省南部、微山湖東岸，全區面積506 km2。本區地處魯中南低山丘陵邊緣，銜接黃淮海洪泛區，西南瀕臨微山湖洼地和運河流域。地勢是東北西南傾斜，東高西低，北高南低，地貌類型較多，主要有山前沖積平原、濱湖洼地和低山丘陵3種地貌類型，南部為貧水區，東部為低山丘陵區，北部分布大小的煤礦，由于攔蓄工程少，容易發生干旱災害，特別是春旱危害面積大、持續時間長，給農業生產、人畜飲水造成困難。

自2010年9月下旬至2011年2月25日，受降水持續偏少、氣溫偏高等因素影響，薛城區遭受了罕見特大的氣象干旱災害，全區有效降水量僅2 mm，干旱頻率已達到百年一遇。通過調查顯示，薛城區農作物受旱面積1.88萬hm2，占現有耕地面積的97%。其中：輕旱0.74萬hm2，占受旱耕地面積的23%；中旱及中旱之上耕地面積1.14萬hm2，占受旱耕地面積的77% 。因旱河道斷流6條，水庫干枯6座，機電井出水不足的627 眼；薛城南部地下水平均水位較去年同期下降10～15 cm，張范東夾埠、大香城、南于、小屯站點觀測井降幅較大。全區范圍內無水可灌面積0.23余萬hm2，能保證灌溉一遍的塘壩、小水庫、大口井灌區面積0.51余萬hm2，能保證有水可灌的引河水和機電井灌區、礦排水灌區面積0.96余萬hm2，大口井灌區需錯時噴灌面積1 800 hm2，嚴重影響了夏糧生產安全。

2 主要措施

面對嚴峻的旱情，按照中央、省、市抗旱工作指示精神，薛城區高度重視，積極應對，進一步完善修訂《抗旱預案》，啟動了薛城區抗旱Ⅱ級響應。區委、區政府先后多次召開專題會議，對全區抗旱保苗工作進行全面安排部署；區委、區政府3 次下發《關于進一步做好抗旱工作的緊急通知》，要求各鎮、有關部門把抗旱保苗作為當前農業工作的全部，全區上下掀起了抗旱保收高潮。

2.1 加強組織領導，全面落實行政首長負責制

區委、區政府下發《關于印發＜薛城區抗旱工作實施方案＞》、《關于調整區級領導工作聯系點的通知》 等多份專門文件，對區級領導幫包工作進行明確、調整，并成立了薛城區抗旱工作領導小組及9個工作組，抽調了區直機關干部幫包鎮街開展抗旱工作，各鎮也抽調專人建立了包村社、包地塊、包水源工程的抗旱工作機制，全區形成了一級抓一級、層層抓落實，主要領導親自抓、分管領導靠上抓，班子成員配合抓抗旱的良好工作格局。

2.2 強化部門協作，形成工作合力

農業、林業、水利、電力、氣象、農機、石油等部門將抗旱工作作為當前的中心任務，充分發揮各自職能作用，密切配合，相互支持，團結協作，形成了抗旱保收的強大合力，薛城區氣象局3—5月，累計投入60萬元，實施了4 次人工降雨，總降雨量62.4 mm，有效緩解了春旱。

2.3 加大宣傳、指導，提高抗旱服務質量

區水利、農業、氣象等部門組織專業技術人員和抗旱服務隊，深入田間地頭抗旱一線，查苗情、看墑情，對全區降雨量、地下水位、土壤含水量等進行定時、定點測量，對土地旱情進行預報，并通過電視、廣播、面對面教授等形式，及時向農民提出麥田科學管理、科學用水等建議。截至目前，共出動抗旱服務隊2 000余人次，廣大群眾抗旱、防害和麥田管理水平顯著提高。

2.4 加大投入，加強抗旱應急工程建設

薛城區高度重視抗旱應急工程建設，在充分用好中央、省、市各級扶持政策的同時，區財政先期安排200余萬元專項資金，用于各種蓄水、引水、提水、田間引水工程的修復配套。抗旱期間，薛城區各級累計投入抗旱資金2 078.50萬元，組織動員抗旱人數10余萬人次，動用抗旱泵站12座、大口井和機電井2 348 眼；購置噴灌機、潛水泵、拉水車等抗旱設備217 臺（套），搶修了劉橋、石廟等提水站，為抗旱保收提供了堅實的物資保證。

2.5 積極對接，加大調水力度

針對現有水源不能滿足持續旱情需要的實際，薛城區主動對接南四湖水利管理局等水利部門，積極協商調引微山湖水補充抗旱水源等事宜。

3 存在問題及建議

3.1 存在問題

薛城區在春季抗旱工作中投入了大量精力，取得了一定成效，但與上級領導要求和群眾期望相比，仍存在不少問題和不足。突出表現在：一是全區水資源空間分布不平衡，部分鎮田間地塊水源不足，甚至無水可用；二是部分干部群眾對災情、澆灌認識不深，習慣澆保命水，不習慣澆豐產水，管理粗放，惜投現象嚴重；三是抗旱基礎設施較為薄弱，潘莊、劉橋、石廟等提水站由于建站時間早，機電設備老化，多處水利工程年久失修，有效蓄水無法快速調用，區域間水資源調配能力不強；四是抗旱資金不足，部分地塊灌溉成本達900余元/hm2，農民抗旱積極性不高。

3.2 建議

1）統籌用水。從水資源排查情況來看，雖然地表攔蓄總量仍有769 m3，但總體上分布不均勻，薛城區北部地表攔蓄水、庫塘水較少，礦排水較多；南部地下水匱乏，攔蓄水、庫塘水較多；中部攔蓄、庫塘水較少，地下水較為豐富。因此要根據各鎮水源分布特點因地制宜、統籌兼顧，調動水源。北部陶莊、鄒塢鎮在利用好機井的基礎上，要充分利用礦排水進行灌溉；南部周營鎮、沙溝鎮要充分利用大口井、庫塘水、河道攔蓄水和湖水；張范鎮等東部地區要充分利用地下水及礦排水，中部的臨城街道辦和常莊鎮充分利用蟠龍河攔蓄水，做到礦排水、湖水、河水、庫塘水、地下水“五水并用”，使現有水源得到合理的使用。

2）科學調水。把調水放在抗旱雙保的重要位置，調查顯示現有地表攔蓄水總量僅夠一次澆灌所用，所以必須把水用在急需澆灌的地塊上。

按照上級水利專家的工作要求，在水資源不寬裕和氣候條件不允許的條件下，要減少對耕地大水漫灌，把灌溉定額控制在每公頃300 m3左右，實現水源利用效益的最大化。同時對水源進行科學調配，統籌生活、生產、生態用水，制定具體可靠的供水保障方案。堅持因地制宜、分類指導，制定落實節水限水措施，暫停高耗水、低效益企業的供水；并根據地下水源條件，按照“先生活、后生產”的原則，做到有序利用。

3）謀劃后續用水。由于3月之后氣溫升高，蒸發量和農作物需水量不斷加大，無有效降水，全區耕地干枯面積、中旱面積、重旱面積加大。鑒于薛城區地表攔蓄水無法滿足抗旱用水需求，后續用水要依靠調用微山湖水和蟠龍河攔蓄水進行調節，機井灌區要通過新打機井、洗井配套等措施進行挖潛，補充灌溉水源。

4） 發揮抗旱骨干工程作用，進行遠距離的調水。圍繞抗旱工作需要，考慮旱情持續發展、后續水源不足的現實，及時對潘莊灌區一、二級提水站、石廟、劉橋二級提水站及機泵、電源線路進行全面檢查維修，確保必要時引微山湖水適時對薛城區南部鎮抗旱水源進行補充。同時，各鎮對轄區內田間渠系清理、疏通，確保水能“調的來、澆得出，到田間、到地頭”。

5）加大投入“買水”。農業機械是做好抗旱保收的關鍵，缺損機械設備將會對抗旱產生不利的影響，因此一定要發揮政府在抗旱工作中的作用，拿出抗旱專項資金用于抗旱設備的購置，尤其對移動噴灌機等小型抗旱機械制定優惠政策，鼓勵集體統一購買大型抗旱設備；鼓勵農村群眾利用補貼購置抗旱設備；鼓勵在有條件的地方，積極吸納社會各項資金，多建名人井、股份井。