企業如何構建安全生產長效機制

惠雄鵬

中國石油長慶油田分公司 技術監測中心 （陜西 西安 710021）

企業如何構建安全生產長效機制

惠雄鵬

中國石油長慶油田分公司 技術監測中心 （陜西 西安 710021）

通過深入分析當前油田企業面臨的安全生產形勢，提出以文化力、約束力和保障力構筑安全生產的思想、制度、物質三大平臺，并最終建立安全管理長效機制的建議。

安全生產 油田企業 HSE管理體系 長效機制

隨著油田生產規模的不斷擴大，新區塊、新井位及新領域不可預見性的問題也隨之增加，有毒有害氣體、火災、爆炸、事故隱患和危害以及道路交通安全隨時都在威脅著員工生命和企業財產的安全。長期工作實踐證明：只要我們高度重視、扎實工作、責任到位，事故是可以避免的。要真正做好安全工作，必須從企業文化建設、基層建設、安全技術培訓和隱患治理等基礎工作入手，全面提高員工綜合素質，立足于構筑安全生產的思想、制度、物質三大平臺，從而建立安全生產的長效機制，確保安全生產長治久安，確保油田企業安全生產的目標實現。

現結合工作實際，就建設“5 000萬t”大油田進程中，如何構筑安全生產長效機制，分析如下。

1 不斷創新安全文化，構筑安全生產的思想平臺

只有從系統上進行全面的安全建設，建立一套完整的機制，才能解決高風險企業系統的脆弱性，以及公共安全管理的缺陷。

1.1 堅持以人為本,樹立正確思想，強化安全理念

堅持以人為本,加強安全教育，營造平安理念，強調安全文化建設就是要把規范人的行為作為重中之重。牢固樹立安全生產的實踐主體是人，目的也在于保護人的正確思想，強化安全才能生產，生產必須安全的文化理念。必須把人們對于安全生產的理想信念、價值取向、道德品性、行為準則引導到人的生命健康高于一切的安全生產價值觀上，形成特有的思想基礎和精神力量，增強企業員工的凝聚力。

1.2 堅信“四個沒有”，感悟“四個幸福”

堅信“四個沒有”：沒有安全就沒有企業的經濟效益；沒有安全就沒有油田的穩定發展；沒有安全就沒有員工的生命保障；沒有安全就沒有我們的家庭幸福。在安全生產中營造一種尊重人、愛護人的氛圍，以特有的感召力、親和力，促使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念深入人心。

感悟“四個幸福”：安全生產是幸福；按章操作是幸福；愛崗敬業是幸福；家庭平安和睦是幸福。對安全生產進一步升級定位，要把保護員工的生命安全作為工作的出發點和立足點，詮釋安全與領導、與企業、與員工、與家庭的內在關系，增強員工的安全意識。

1.3 豐富安全活動，營造平安氛圍

開展安全主題演講征文活動，召開安全賢內助座談會，實行“員工違章通知家屬”制度，加深員工家屬對安全工作的理解和關注，以情動人，潛移默化，營造濃厚的平安氛圍，體現出人文關懷，從而激發人的潛能，最終提高人的安全意識，共建安全防線，為構建安全生產長效機制奠定良好的思想平臺。

2 強化基層安全建設，構筑安全生產的制度平臺

安全生產基礎在基層，關鍵在落實。強化基層安全工作，持續推進安全建設，一個重要的內容就是要不斷推進基層安全生產制度的落實。

2.1 有章可循，做到人人能安全

要認真落實HSE管理體系，這是基層建設的重要任務之一，也是實現安全生產目標的保證。當前的重要任務是，要結合基礎建設整體推進的要求，進一步加大基層單位HSE管理體系程序文件的落實力度。根據具體作業工況，提高風險識別能力，制定風險削減措施，明確落實安全風險措施的責任，使安全工作“橫向到邊，縱向到底”，形成一個完整的安全生產管理閉環。把安全責任落實到人、落實到崗、落實到生產環節中。

2.2 提升技能，做到人人會安全

要以安全技術培訓為載體，重點強化生產經營單位負責人、安全管理人員及特種作業人員的安全資格培訓。同時組織廣大員工持續開展 “技術大培訓、崗位大練兵、技能大比武”活動，圍繞員工學習的興趣點、知識的需求點、操作的薄弱點，特別是新員工的特點，突出員工需什么培訓什么，差什么補什么，因人施教開展培訓，不斷提升員工技能水平。培訓中，著力從加強崗位技能和應知應會知識的培訓入手，重點提高員工崗位風險辨識和事故隱患的排查能力，特別要提高準確及時應對突發安全風險的能力。通過培訓，使受訓員工掌握生產每一環節操作技能，熟練掌握安全操作規程，不斷鞏固和強化安全技能知識，在提高安全操作技能即絕活、特長上做文章。做到一個工種一個計劃，一類員工一個內容，考核結果與上崗、獎懲、評先、晉級相結合，以此來提高員工的安全技術水平，實現安全生產。在基層推行一日一崗一道題，一周一考一記錄，一月一評一兌現的“三一”系列活動。開展有獎答題、崗位練兵、技能競賽等活動，促使員工向多面手、復合型方向發展，達到事事有人管，人人懂操作，個個會安全的目標。

2.3 加強管理，做到事事都安全

班組是企業的細胞，是做好安全工作的關鍵和基礎，是保證人身安全的最后一道防線。因此，要把安全工作重點放在班組，如果班組長安全意識強，能夠時刻提醒班組人員注意安全，增強每個員工的自保互保意識，在生產中創造出保證安全的環境，很多事故就可以避免。要真正做到“三不傷害”，就應當結合各崗位實際，抓好班組員工的安全技能教育，通過深化“星級員工”評選活動，激勵員工不斷提高安全技能。每個班組都要堅持開好班前會，班組長在布置工作時，要把安全工作作為重點，做好每個工作現場安全風險的評估和控制。加強員工自我防護意識的教育，加強防護能力的培訓，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象，確保每一項工藝在安全狀態下運行。

3 全面治理安全隱患，構筑安全生產的物質平臺

安全生產的一個重要保障，就是要消除物的不安全狀態。查隱患、抓治理，是建立安全生產長效機制的又一個突出重點。要以消除“物”的不安全狀態為切入點，以保證人身安全為出發點，突出“超前防范、預防為主”，加大現場安全隱患治理力度。安全隱患專項治理是安全管理由事后處理轉向事前控制的重要手段，是安全生產過程控制的重要途徑。

3.1 建立體系，制定措施，抓好落實

建立“崗位班檢、班組日檢、基層隊（站）周檢、廠（處）月檢”的四級安全檢查工作體系，制定措施，落實責任，確保安全隱患檢查和整改落到實處。

3.2 全面控制，抓住要害，消除隱患

堅持專業職能部門牽頭，相關部門配合的專業性檢查工作方式，每次專業性檢查突出一個重點，抓住一個工藝環節，并且立足于抓薄弱環節、抓要害部位、抓危險崗位、抓事故多發工序。對作業現場危險源、危險點的識別與控制實行領導承包責任區，員工定點定時檢查制度,促使每個員工在崗位上發現問題，立足于把隱患消除在萌芽狀態中。

3.3 深入分析，科學防范，源頭治理

把抓安全工作與抓技術進步結合起來。各個層次的安全第一責任人要經常分析生產中崗位和作業點存在的安全隱患和難點，參與技術改造項目，減少人機接觸頻率，提高現場的安全系數。

3.4 現場跟蹤，過程管理，強化督察

安全監督人員堅持到施工現場跟蹤檢查，對現場安全生產工作的布置、安排、工作秩序進行控制，對現場安全措施進行督察。把安全生產的管理與防范貫穿于整個生產的全過程，用好企業賦予安全監督人員的權力，樹立安全監督的權威性，使安全生產走上制度化、規范化的軌道，形成安全管理的長效機制。

4 結束語

安全生產無小事，它關乎著廣大員工的生命安全和企業財產安全，是社會和諧穩定的基石，也是油田又好又快發展的前提和保障。國務院23號令，明確了企業安全生產的主體地位。作為企業要將自己置身于安全生產的法律法規框架之中，研究安全技術和管理方法，研究安全本身的效益效應。安全生產長效機制的有效實施，完善了企業整體管理體系，強化了企業安全管理手段，規范了企業員工安全行為，促使企業在整體功能的發揮上更加占據優勢。通過企業各方共同努力，構建安全生產長效機制企業安全生產事故就一定能真正得到控制。

Based on the in-depth analysis of safety production situation that oilfield enterprises are facing now,it is proposed that three great platforms of thought,system and materials for safety production should be constructed by means of cultural power,restricting power and supporting power.At last,the permanent mechanism of safety management has been established.

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惠雄鵬（1960-），男，高級工程師，企業一級培訓師，主要從事企業教育培訓工作。

2012-03-18▎