長慶油田特種作業人員安全技術培訓的實踐與認識

王錄軍 谷懷棟 朱景敏 胡同建 惠雄鵬

中國石油長慶油田分公司 技術監測中心 （陜西 西安 710021）

長慶油田特種作業人員安全技術培訓的實踐與認識

王錄軍 谷懷棟 朱景敏 胡同建 惠雄鵬

中國石油長慶油田分公司 技術監測中心 （陜西 西安 710021）

特種作業人員培訓教育是油田安全生產基礎管理的一項重要內容，是提高員工安全意識和操作技能的重要途徑，在油田發展建設中發揮著越來越重要的作用。分析了油田特種作業人員培訓工作的現狀，探討了加快軟硬件建設、完善培訓體系、創新培訓方法、突出“三個貼近”等主要做法，并對今后進一步加強油田特種作業人員培訓提出了看法與建議。

特種作業人員 安全技術 培訓

中國石油長慶油田分公司是隸屬于中國石油天然氣股份有限公司的地區性油田公司，工作區域在中國第二大盆地——鄂爾多斯盆地，數萬口油氣井分布在陜、甘、寧、蒙、晉五省（區）的荒原戈壁和溝壑梁峁上。 重組整合以來，長慶油田按照“實現油氣當量5 000萬t，建設西部大慶”的發展規劃，通過管理創新、技術創新和深化改革，堅定不移地走低成本、集約化、內涵式發展道路，推動著長慶油氣田生產建設一路高歌猛進。長慶油田已經步入沖刺50 00萬t的“快車道”。

在油氣勘探開發主營業務高歌猛進的同時，油田特種作業培訓業務也協調發展。隨著長慶油田的不斷發展壯大，特種作業人員培訓的工作量也不斷攀升，油田特種作業人員培訓顯得愈發重要。如何使油田公司特種作業人員培訓教育工作適應建設 “西部大慶”，實現5 000萬t發展目標形勢下的安全生產新目標、新發展的要求，是需要共同研究和探索的新課題。

1 長慶油田安全生產技術培訓工作的現狀

長慶油田是以石油、天然氣勘探開發為主的石油天然氣綜合企業。目前油田特種作業人員分布在陜、甘、寧、蒙、晉五省（區）的20多個油、氣田，呈現出點多、線長、面廣的特點。特殊的生產性質，使得特種作業人員培訓工作就顯得更加重要。隨著長慶油田的快速發展，油田生產規模也發生了很大的變化，設備在更新、技術在提升，對操作人員的綜合素質也提出了更高的要求，由于培訓不到位導致生產安全事故發生率仍然偏高。因此，加強對特種作業人員安全知識普及教育和操作技能的培訓在安全生產管理中顯得尤為重要。

為此，長慶油田技術監測中心 （以下簡稱 “中心”）以“服務大油田，建設大氣田”為宗旨，以“貼近生產，貼近技術，貼近一線”為重點，以實現“送培單位滿意、送培學員滿意、上級主管部門滿意”為目的。根據各單位不同生產周期和生產需要，進行周密合理的安排。努力做到“三個貼近”、“三個滿意”，實現了安全生產的高效、平穩運行。

近年來，中心嚴格按照“集中管理，發揮優勢；嚴格標準，保質保量”的工作宗旨，不斷改善培訓條件，不斷加強師資力量，不斷改進培訓方法，加強教學考核評價，取得了顯著成績。2009年培訓10 683人次（取證5 987人、復審4 696人）；2010年培訓11 335人次（取證 4 733人復審 6 602人）；2011年培訓12 628人次（取證6 341人、復審6 287人）。

從當前特種作業人員培訓工作的現狀來看，特種作業人員培訓工作盡管取得了一些成績,但還存在一些不盡人意的地方。如：對特種作業培訓持證上崗認識上的偏差;工學矛盾依然突出;員工培訓需求計劃不夠科學，與實際需要差別較大;用工形式的多元化，給安全培訓工作帶來了挑戰等等。從這些問題可以看出特種作業人員培訓工作的任務依然艱巨。要把特種作業人員培訓工作做細、做實，需要加大宣傳教育引導的力度，把貫徹落實國家《安全生產法》、《勞動法》、《特種設備安全監察條例》等法律法規落實到具體的工作實踐中，以科學發展觀為統領,堅持培訓工作強制性、針對性、實用性、規范性的原則，按照 “特種作業人員培訓要和油田生產同步發展”的方針，創新培訓方式，提高培訓質量，最大限度地把企業現有人力資源轉化為油田安全生產平穩持續發展的組織基礎。

2 安全技術培訓的主要做法

2.1 完善體系，注重質量，夯實培訓基礎

按照國家安監總局和油田公司對安全生產技術培訓工作的總體要求，長慶安全技術培訓中心從完善培訓體系入手，進一步修訂完善了《培訓質量保證手冊》，為強化考核管理、規范培訓行為、切實保證培訓質量奠定了基礎。與此同時，創新科學發展思路,緊緊圍繞油田公司建設“西部大慶”及5 000萬t發展目標，制定了安全生產培訓工作計劃，每年都召開專題會議，研究部署當年安全技術培訓工作的思路和培訓方案。并在摸清需求和廣泛征求意見的基礎上，制定了教學計劃、確定了教學組織形式,選好教師并組織教師進行教學目的、要求、內容、方法及效果的研究，根據需求，配備好了各種培訓教材和參考資料,為確保安全技術培訓的平穩有序開展打下了堅實基礎。

一是推行體系、控制過程。進一步修改完善安全技術培訓的質量體系文件，在培訓過程中強力推進體系有效運行，采取數字化科技手段，使節點有控制，過程有記錄，考核有結果，獎懲有依據，力爭管理智能化、結果數字化。

二是創造條件、復合培養。采取“直通車”的方式給專職教師和教學管理人員訂閱了大量的資料書籍，滿足專兼職教師提升素質的需求。并采取獎勵政策，鼓勵專職教師和教學管理人員參加注冊安全工程師的考試，提高他們的專業化水平；采取送外培訓，參加國家和省相關部門培訓技術交流活動，充實專職教師和教學管理人員的專業知識。

三是利用資源、選聘專家。在近日召開的油田特種作業人員安全技術培訓座談會上聘任了1名高級專家，11名安全技術培訓高級顧問，10名安全技術培訓教師。今后，根據發展需要，擇機聘請優秀人員充實到我們的教師隊伍中。

四是嚴把關口、外部引進。根據特種作業人員培訓工作實際,從油田公司范圍內選聘若干名壓力容器、電工、金屬焊接專業的技術人員或者經驗豐富的技師，補充到專職教師隊伍中，增加專職教師數量，改善專職教師結構。

2.2 對標分析，制定措施，加快軟硬件建設

長慶安全培訓機構成立于1989年，繼2003年4月取得了國家安監總局頒發的二級安全生產培訓機構的資格以來，又分別于2008年、2011年2次通過國家安監總局復審驗收。

在教學設施建設方面，按照培訓貼近生產，貼近一線的原則，先后投入大量資金設備到西安高陵、甘肅慶城等教學網點，先后投入資金在陜西西安涇河工業園、甘肅慶城等地建成培訓基地2 800m2，配備了各種先進教學設施數10臺（套）。給培訓教學人員更新了筆記本電腦，配備了移動硬盤、投影儀、照相機等設備。

在生活設施建設方面，在慶城培訓基地提供了培訓公寓2 400m2，總床位65個，房間內生活設施齊全，基地環境優美，從而為培訓員工提供了一個舒適、幽雅、安靜的學習生活環境，基本可以滿足培訓學員的需求。

安全技術培訓宣傳教育室是安全二級培訓機構的必備條件，為了盡快達到安全技術培訓資質的要求，中心充分利用現有資源基礎，配套建設安全技術培訓宣傳教育室，落實警示在安全技術培訓中的作用。

2.3 有的放矢,創新方法,突出培訓質量

開展安全技術培訓的主要對象是油田生產單位主要領導、分管領導、安全管理人員以及油田特種作業人員。與日常的職工培訓教學相比，安全生產培訓教學工作有很大不同，單一死板或者是滿堂灌的教學方法，遠不能適應參加培訓人員的需求。

因此,科學的培訓方法就成為搞好安全培訓工作的重中之重。只有針對特點，尋求和創新科學的培訓方法，才能達到應有的培訓效果。在摸清需求和廣泛征求意見的基礎上，制定出教學計劃、確定科學的培訓方式,即理論教學、事故案例教學、研討教學、實踐教學、選好教師并組織教師進行教學目的、要求、內容、方法及效果的研究，組織教學人員根據不同工種和安全生產特點補充、修訂現用的培訓教材，狠抓培訓過程管理，使培訓工作實現了良性循環。

結合安全技術培訓的特點，培訓方法也不斷創新。講授法、討論法、模擬法、扮演法可以更新面目，體育、拓展、游戲、朗誦等也頻繁地登上培訓場，使得培訓課程表演化、游戲化、故事化、讀圖化等，在更加藝術地表現培訓內容、強化培訓效果的同時，也搭建起刻苦學習與愉悅審美、油田愿景與個人愿景之間“快樂”的橋梁，從而賦予培訓形式、教學模式新的社會功能。

對于油田安全培訓來說,培訓要講求實效，方式方法是關鍵。做到不同時期有不同重點，不同特種作業工種有不同內容，不同對象有不同方法，不同層次有不同要求。同時，還要推動特種作業培訓內容的創新，培訓教材應與時俱進，充分反映技術進步對安全技術要求和對安全管理的影響，不斷調整特種作業安全培訓內容，及時增加新工藝、新技術、新設備的有關安全技術與管理內容，以適應油田企業安全生產的需要，確保特種作業安全培訓的質量與效果。

2.4 創建模式，突出特色，理論實踐融合

多年來,長慶安全技術培訓中心不斷發展和完善了“教考分離,送教上門，三個貼近”以及“診斷式教學”等獨特培訓模式,利用油田現有培訓場地和設施，通過多種方式，基本滿足了培訓需求。

近年來，國家及油田對特種作業人員培訓考核提出了更高的要求，政府監管和現場跟班考試考核已成制度，因此，按照國家、政府及油田公司的要求，始終堅持統一教學大綱、統一培訓教材、統一考試試題、統一實踐考核“四個統一”的基本原則，考試考核堅持“教考分離”的考核規定組織教學,確保了培訓的質量與效果。

一是堅持標準，規范管理。安全監管人員、特種作業人員的培訓，按照國家“四統一”，即：統一大綱、統一教材、統一命題、統一標準的原則，加強教學過程的監控，對培訓班實行監督檢查，嚴格課件審查，確保教學效果的落實。

二是教考分離，確保質量。為保證教考的嚴肅性、公正性，對每個工種的培訓和考試進行分離，授課教師按照規定的教學大綱，結合生產實際對學員進行嚴格的教學，試卷由中心主管部門從計算機試題庫中隨機抽取。培訓教師不參與監考和閱卷，以學員的最終成績考核培訓管理和教師的教學水平。

三是有的放矢，診斷培訓。對現有專兼職人員通過備課、制作多媒體課件、講課、提問、評價進行診斷培訓，全面提升教學人員的教學水平。經過多年來的人員培訓，我們已經發展成為擁有一支思想素質過硬，業務能力強，理論水平高，作風優良的專兼職教師隊伍，形成了一支以專職教師為骨干，以外聘兼職教師為補充，以高等院校專家、教授為后盾的專兼職教師隊伍。

2.5 三個貼近，突出重點，顯現培訓實效

針對長慶油田特種作業人員高度分散的現狀，長慶安全技術培訓中心以 “服務大油田，建設大氣田”為宗旨，以“貼近一線，貼近生產，貼近技術”為重點，以實現“送培單位滿意、送培學員滿意、上級主管部門滿意”為目的。根據各單位不同生產周期和生產需要，進行周密合理的安排。采取“集中與分散培訓相結合”的培訓方式，努力做到“三個貼近”、“三個滿意”，實現了安全培訓的高效、平穩運行。

安全培訓工作具有強制性、權威性、針對性、實用性、規范性等特點,所以，在組織培訓過程中，我們緊扣安全培訓的特點，積極主動與各受訓單位取得聯系，并根據各單位不同生產周期和生產需要，進行周密合理的安排。

一是根據生產單位實際情況，按照分片設點的原則，分隴東、寧夏、陜北3個項目組組織實施，努力做到“三個貼近”，送教上門，使培訓工作始終處于良好的運行狀態。

二是充分利用生產淡季，見縫插針，送教上門，在基層一線舉辦了“壓力容器培訓班”、“起重機械培訓班”、“金屬焊接培訓班”、“電工作業培訓班”等，這樣既保證了培訓工作的正常開展，又確保了各單位生產的順利進行，同時也充分發揮了安全生產技術培訓中心的培訓、考核、服務職能，使培訓工作始終處于良好的運行狀態。

三是堅持跟蹤回訪，及時反饋信息。為了確保培訓的質量與效果，在整個培訓期間，我們除了對授課教師、管理人員的培訓、管理、服務工作通過調查問卷等方式讓學員測評外，還在培訓期間和培訓結束后，通過電話、現場調研等方式認真聽取和收取送培單位及人員的意見，結合培訓結業時學員座談會上的建議和意見，進行歸納分類，及時加以整改，不斷完善培訓工作。

從我們對每期培訓班的信息反饋表統計看，學員及受訓單位領導對我們特種作業人員培訓的滿意率達到了90%以上。另外從我們對陜西、甘肅、寧夏、內蒙古四省（區）安監局的走訪了解，對我中心的培訓質量與效果均表示滿意，并給予了較高評價。

3 認識與建議

3.1 創新理念,注重培訓過程管理

在長慶“發展大油田，建設大氣田”的過程中，長慶監測人深知大發展的關鍵在人才。因此，以“滿足油田特種作業人員培訓需求，滿足學員個人發展需求”為宗旨，不斷向油田各個崗位輸送新鮮血液，成為油田特種作業人員培訓的一片沃土，打造了一支掌握科技知識、具備創新素質的人才隊伍，用特色培訓構筑了特種作業培訓的“金字塔”。

在油田特種作業人員的培訓實踐中，把打造“三個貼近”特色培訓品牌，提升整體形象，提高特種作業人員安全技能、素質作為油田安全文化建設的主要任務，滿足了油田發展的需要，融合了安全文化特點，形成了新的管理特色。正在向建設培訓服務型、責任型、創新型的培訓機構目標邁進。

一是認清特點，訓前策劃。正確的領導和嚴密的策劃是保證培訓工作質量的前提。中心開展的培訓工作主要對象是油田特種作業人員的安全技術上崗資格培訓。為了加強對安全培訓工作的管理，嚴格按照國家安監總局及油田公司對安全培訓質量的要求，多次召開安全培訓工作專題會議，研究制定了中長期安全技術培訓工作的思路和培訓方案,全面指導和管理培訓工作。

二是推行體系、控制過程。進一步修改完善安全技術培訓的質量體系文件，在培訓過程中強力推進體系有效運行，采取數字化科技手段，使節點有控制，過程有記錄，考核有結果，獎懲有依據，力爭管理智能化、結果數字化。

三是針對特點,創新方法。在教學組織方式上，安全技術培訓教學與日常的分散式教學相比有很大不同，只有針對特點，不斷更新教學內容，尋求和創新培訓方法，才能達到應有的培訓效果。在教學方法上，我們堅持集面授、案例教學、研討教學于一體，實現教學互動、全員參與。達到了3個目的:第一,注重了能力的培養。第二,激發創造性思維。第三,實現了全員參與的教學互動性。收到了良好的培訓效果。

四是完善制度,優化流程。各項培訓管理制度是我們做好安全生產技術培訓的基礎,近年來，我們從完善培訓考核管理制度入手，進一步修訂完善了各項管理制度，為強化考核管理、規范培訓行為、切實保證培訓質量奠定了基礎。

嚴格對照國家二級培訓機構標準，對《長慶安全技術培訓中心機構章程》、《質量保證手冊》等配套制度進行了修訂和完善。對現有的特種作業人員的安全技術培訓管理制度，結合標準化項目建設，按照精簡、實用、受控的原則，認真進行梳理、歸納、集成。對培訓計劃、辦班通知、學員報到、課程實施、教師評價、跟班聽課、考試考核、質量回訪、辦證發證等工作流程進行過程控制，使培訓管理工作一環套一環、環環相扣，達到無縫對接，有效杜絕了管理中的薄弱環節。

3.2 廣開門路，加強教師隊伍建設

抓好一支優秀的特種操作人員培訓教師隊伍建設是提高培訓質量的前提，教師素質是搞好安全技術培訓的關鍵所在。因此，我們在加強教師隊伍建設上做了如下探索:

一是利用資源、選聘專家。在國家和省安監局專家庫中選聘一定數量的著名專家，在油田范圍內與安全技術培訓相關專業中選聘一部分安全技術培訓高級顧問，聘請一部分熟悉油田生產工藝、安全技術管理的專業技術人員指導參與安全技術培訓工作。

二是嚴把關口、外部引進。根據專職教師隊伍實際,從油田公司范圍內競聘部分緊缺專業的技術人員或者經驗豐富的技師，充實到專職教師隊伍中來，增加專職教師數量，改善專職教師結構。

三是內部調整、加強力量。從技術監測中心調整4名研究生、2名從事特種設備檢驗的專業技術人員編制到安全技術培訓專職教師隊伍中，滿足安全技術培訓資質的需要。

四是政策引領、內練素質。培訓機構班子成員帶頭講課,每年授課時數不少于120課時，專職教師每年授課時數不少于240課時，鼓勵專職教師多講課、講好課；完善考核機制，開展“優質課”評選活動，提高培訓課堂質量；開展培訓教學研究活動，每年至少有2篇論文在省部級刊物上發表，有1項科研項目在技術監測中心立項并開展活動。

3.3 適應發展，加強培訓教材建設

目前安全技術培訓大多數采用統編教材，壓力容器、壓力管道、鉆井司鉆、井下作業司鉆采用的是自編教材。由于近幾年油田快速發展，“三新技術”應用比較廣泛，培訓教材已嚴重落后于實際的需要，因此，盡快啟動了自編教材工程，以適應大油田管理、大規模建設的需要。

一是結合實際、按需選用。安全監管人員、金屬焊接與切割作業、電工作業、企業場內駕駛、鍋爐作業、工業鍋爐水處理、起重機司機、氣體充裝作業、危化品生產作業、石油司鉆等培訓教材，組織油田專家對各出版社出版發行的教材，結合長慶油田的生產實際進行篩選，甄選出一部分適應安全技術培訓教材。

二是立即啟動、自編教材。根據油氣田鍋爐壓力容器操作工培訓人數將近占特種作業人員培訓總數一半的實際，加之原自編教材已落伍生產現場實際，為此，2012年首先啟動 《低滲透油田鍋爐壓力容器安全操作技術》、《氣田鍋爐壓力容器安全操作技術》2種教材，成立編寫機構，吸收油田精英良才，緊扣培訓大綱，密切聯系油田生產實際，緊鑼密鼓，有序推進，年底前編審完稿，出版投入使用。

三是內外聯動、相互補充。針對國家安全生產監督管理總局2011年7月下發的《特種作業人員安全技術培訓大綱和考核標準》和2010年國家安監總局30號令規定，結合油田實際，復訓時間不少于40學時，新舊大綱相比，復訓時間大大縮短，為了配套使用前述的自編教材，同時啟動油氣田鍋爐壓力容器作業復訓教材。充分利用大專院校、科研機構的社會力量，內外結合，資源互補，適時啟動復訓教材的編審工作。

3.4 注重實效，加強安全宣傳教育室建設

安全技術培訓宣傳教育室是安全二級培訓機構的必備條件，為了盡快達到安全技術培訓資質的要求，2012年充分利用現有資源基礎，配套建設安全技術培訓宣傳教育室，落實警示在安全技術培訓中的作用。

一是博采眾長、優化方案。組織相關力量，深入大專院校、科研培訓機構、安全咨詢設計公司進行調研，收集素材信息，不斷優化方案，充分體現方案的先進性、實用性、警示性，真正達到安全教育的目的。

二是科技疊加、凸顯功能。安全技術培訓宣傳教育室的建設要利用現代化科技手段，突出安全宣講展覽特色，實現聲、像、動、實、擬、圖、視、展 8大功能。

三是圖文并茂，警示實用。安全宣傳教育室要充分體現方案的先進性、虛擬實景性、共享性、實用性、警示性，真正達到安全教育的目的，讓廣大培訓學員充分分享事故教訓和安全經驗。

3.5 規范標準，加強“兩庫”數字化建設

培訓學員信息庫、試題庫建設是安全技術培訓規范化、標準化、科學化的要求，是實施教考分離，提高培訓質量的重要手段，推進“兩庫”建設，是適應油田快速發展的需要。

一是數字說話，提高效率。數字化管理是大油田管理、大規模建設的管理方針，近幾年長慶油田不斷完善發展方式，調整內部結構，特種作業人員急劇上升，建立特種作業人員培訓基本信息庫，對于加強特種作業人員安全技術培訓十分重要。特種作業人員信息庫建立后，要實現報名電子注冊、初訓信息提示、復訓到期預警等功能。

二是更新內容、擴充庫容。現有的試題庫題量過小，覆蓋面較窄，組卷重復率偏高，不能適應當前安全技術培訓培訓的需要。因此，聘請有關專家和專兼職教師下功夫，花氣力，在吃透大綱、吃透教材的基礎上，結合油田實際，更新題庫內容，增加題庫容量。

三是鞏固成果、注重運用。對試題庫的內容，結合油田新知識、新工藝、新材料的不斷應用，題庫要固定周期更新。特種作業人員安全技術培訓主管部門負責題庫的管理和組卷工作，培訓實施部門負責題庫的周期維護，使題庫常用常新，真正發揮題庫在標準化考試中的作用。

4 結束語

管理學中有一個名言：管理一個小企業可以靠權威，管理一個中型企業要靠制度，而管理一個大企業就必須靠文化。安全管理人員和特種作業人員技術培訓工作是油田安全生產長治久安的先導和基礎，也是傳播油田安全文化的主要途徑，油田特種作業人員安全技術培訓必然會在長慶油田建設 “西部大慶”，實現5 000萬t發展目標中發揮更大作用。

[1]高文.教學模式論[M].上海：教育出版社，2002.

[2]唐建光,劉懷忠.企業培訓師教程[M].北京：北京大學出版社，2008.

The training education of special operation personnel is one important part in the basic management of oilfields safety production,and is also one important approach to improving the safety consciousness and operation technology of staffs,and thus takes more and more important role in the construction of oilfield development.This paper analyzes the status of training work for oilfield special operation personnel,and discusses some working approaches and experiences of accelerating software and hardware construction,perfecting the training system,creating the training methods and highlighting “Three Closing”.Meanwhile,some views and suggestions are put forward on how to strengthen the training work for special operation personnel of oilfields further in the future.

special operation personnel;safety technology;training

王錄軍（1959-），男，高級政工師，本科，長期從事組織人事管理和人力資源培訓等工作。

2012-03-18▎