棗莊市臺兒莊區水土保持現狀及治理建議

孟 靜 ，劉艷明 ，孟凡煥

（1.棗莊市臺兒莊區水務局，山東 棗莊 277100；2.棗莊市水利勘測設計院，山東 棗莊 277100；3.棗莊市薛城區地震局，山東 棗莊 277100）

臺兒莊區位于棗莊市南部，土地總面積533.3km2。地勢西高東低，南北高、中間低，山區丘陵區面積為139.775 km2。該區的低山丘陵及殘丘主要分布在伊家河以南的邊緣地區，少部分在西北部的泥溝鎮。該區具有平原、洼地、丘陵兼有的地形特點。

該區出露巖石有震旦系、寒武系、奧陶系及第四紀覆蓋層，多為石灰巖，個別為特色頁巖，土壤類型主要有棕壤土、褐土、潮土和砂礓黑土。棕壤土約240 hm2，主要分布在南部石灰巖及非石灰砂巖的剝蝕緩丘，山前側斜平原和大沙河兩側、運河河漫灘；褐土2.27萬hm2，主要分布在南北兩翼的丘陵鈣質巖區；潮土1 134 hm2，主要分布在運河下游；砂姜黑土1.78萬hm2，主要分布在交接洼地區。

該區屬淮河流域的運河中系，全區共有河流13條，韓莊運河和伊家河東西貫穿本境，分別為38 km和33 km，另11條河流均屬伊運的支流。上述河流總長為176.33 km，流域面積111.11 km2，河網密度0.331 km/km2。全區多年平均水資源量為26億m3。地表水容水量為23億m3。多年平均降雨量809 mm、降水量43 565萬m3，可利用量9 831萬m3，僅占地表水的49%。地下水多年平均總量17 152萬m3，可利用量13 163萬m3，占地下水總量的76.7%。

臺兒莊區水土流失面積為330.28 km2，占總土地面積的62%，主要分布在澗頭集鎮、張山子鎮和泥溝鎮的西北部。其中中度以上水土流失面積112.8 km2，最嚴重地區在河道兩側及山丘區地帶。

水土流失成因主要為水力侵蝕。另外，大量開采石料、人為非法取土、多數山區林木稀少、濫墾、濫牧、工礦占地等水土流失較為嚴重。該區侵蝕主要形式有面蝕和溝蝕，局部地區有河槽狀侵蝕和塌蝕，并在同一地帶常有兩種以上的侵蝕類型的復區存在。面蝕分布面積廣，主要分布在該區的張山子、澗頭山丘區。河槽狀侵蝕主要分布在山區河道兩側、陡坡地及運河、伊家河槽等地。

1 治理現狀及存在問題

1.1 水土保持現狀

通過生物措施與工程措施的實施，臺兒莊區先后修建小（2）型水庫2座、塘壩17座、攔河壩及谷坊等防護措施，已累計治理水土流失面積35 km2，占總流失面積的10.6%。

近年來，該區因勢利導，抓機遇、抓改革、創特色，著力尋求治理開發“四荒”、改善生態環境。在治理開發“四荒”中率先在呂布口小流域實行股份合作制，多方籌集資金，建立了水保基地。同時，耿樓、吉樓、佟莊、黃丘等小流域通過修梯田、栽植水保林、經濟林、修環山路等措施，取得了較好效果。

1.2 存在問題

1）人為破壞造成新的水土流失。 25°以上的坡耕地仍繼續耕種；采礦、水泥建材等的開發造成新的水土流失；群眾水土保持意識不夠，濫墾濫伐現象嚴重。

2）農業產出效益低，產業化難度大。產業化的思路尚不清晰，缺乏龍頭帶動產業；缺乏產業化意識和資金投入。

3）治理不徹底。攤子鋪得過大，后續資金未跟上；規劃短期性，沒有可供具體實施的長遠規劃；技術落后，效率和效益低；水保執法力度弱。

2 水土保持治理措施

2.1 治理總目標

至2030年，計劃全區80%以上水土流失面積得到較好治理，部分15°以上坡耕地退耕還林還草，水土流失重點治理區的治理大見成效，人為水土流失全面得到遏制，新建水平梯田1 113 hm2，植經濟林 1 200 hm2、水保林（草）680 hm2，新增節水灌溉面積596 hm2。修塘壩、攔河壩27座，谷坊300道，并新修排灌溝渠60 km，道路68.32 km。

2031—2050年，計劃使全區適宜治理的水土流失地區得到較好整治，大部分荒山的自然植被得以恢復，宜林地全部綠化，林種、樹種結構合理，新植經濟林800 hm2、水保林（草）453 hm2，有效林草覆蓋率達到20%，坡耕地實現梯田化，新建水平梯田746 hm2，新增節水灌溉面積613 hm2。新修塘壩、攔河壩18座，谷坊200道，并新修排灌溝渠40 km。全區建立起良性的可持續發展的生態系統，實現環境優美、農林果牧全面發展的目標。

2．2 因地制宜，堅持分類分區治理原則

通過調查，臺兒莊區可分為運南低山丘陵溝坡防治區、運南山前平原坡面防治區、運南澇洼林糧間作區、運北平原田面整治區、運北平原坡面防治區、運北低山丘陵綜合治理區、運北山前平原坡面防治區等7區，對于不同分區堅持因地制宜、分類分區治理的原則。由于運南山前平原坡面防治區地勢起伏大，溝壑縱橫，運北低山丘陵綜合治理區荒山面積大，水土流失現象較為嚴重，因此劃為水土流失重點治理區。按照“輕重緩急、突出重點”等原則，根據該區的實際情況，把治理的重點放在水土流失重點防治區，山丘頂部進行封育治理，發展水源涵養林、用材林和經濟林，減少地表徑流。將臺兒莊區駐地與各鄉鎮駐地劃為水土保持重點監督區，其余區劃為重點預防保護區。

2．3 生態環境建設與農業結構調整相結合

按照臺兒莊區水土保持防治的要求，寓富民增收于生態建設之中，把恢復植被作為突破口，實施水土流失綜合治理，在保證農地的基礎上，把該區的土地結構進行相應調整。在溝邊、壩頂布置用材林及水保林，增大林地面積，增加果園面積，有效利用水域，增大養殖面積，同時把“四荒”地利用起來，開發成林地，以擴大林地面積。

通過生態環境建設與農業可持續發展的有機結合，建立經濟與社會協調發展、互相促進的新機制，積極推動農業產業結構調整和農業產業化進程，大力發展二、三產業，堅持以市場為導向，不斷改善生存環境。投資基礎設施建設，促進生態系統的良性循環，促進區域經濟發展，為持續發展奠定基礎。

3 建議

3．1 加強法制宣傳與執法體系建設

大力宣傳有關法律法規，不斷提高全區人民的法制觀念，形成全社會自覺保護環境、美化環境的強大輿論氛圍。建立健全執法體系，強化法律監督，依法打擊各種違法犯罪行為。強化執法職能，逐步完善加強對工礦企業及建筑工程的審批、監督和檢查制度。

3．2 注重歷史經驗，堅持綜合治理

以小流域為治理單元，積極推廣過去成功的綜合治理經驗，以保證基本農田、增加水保林用材林和發展經濟果木為突破口，進行有效的退耕還林、還草和有計劃地封山育林、育草，保護改良天然植被，在規劃區內禁止鏟草皮和濫牧，禁止毀林、毀草。開發、新建工程必須有水土保持規劃實施方案，并經水土保持部門審批后方可實施。竣工驗收時應同時驗收水土保持工程及設施。實行工程措施和耕作措施相結合，充分利用降水，進行攔蓄水，有效涵養水源，實行“以豐補歉”，綜合治理水土流失。

3．3 加強組織領導，完善政策體系

切實加強水土保持與生態環境建設的領導，在生態環境脆弱區、惡化區，設立專職機構，加強統一規劃和統一管理，協調各職能部門，明確責任，分工合作，保證規劃目標的實現。

3．4 加大投入力度，改善投資環境

堅持多渠道、多層次、多方位籌集資金，廣泛吸引社會各方的投資。按照“誰經營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體向生態環境建設投資。

3．5 規范施工，確保工程效果

項目實施堅持法人負責制、招標投標制、工程監理制等管理制度，嚴格檢查驗收，保證項目的進度與質量；施工過程中水土保持和農、林、牧、水等有關部門密切配合，保證水土保持與生態環境建設，確保工程效果。

3．6 提高科技含量，實施科技興水保戰略

宣傳和普及水土保持、節水農業、生態農業等方面的科技知識，重視生態環境建設人才的培養，將科學技術與專業科技力量直接切入生態環境建設，充分發揮支撐作用，推廣先進適用技術、節水灌溉技術。