長治郊區水資源開發利用現狀及保護對策

郝艷飛

（長治市郊區水利局，山西 長治 046011）

1 水資源概況

長治市郊區位于山西省的東南部，處在上黨盆地中心，該地帶四季分明，冬季天氣寒冷，雨雪少，夏秋季暖熱多雨，氣候溫和。多年平均降雨量為552.3 mm，蒸發量1 558 mm。據長治市第二水資源評價成果，郊區1956—2000年多年平均水資源總量2 984萬m3，其中：河川徑流量1 647萬m3，地下水資源量1 922萬m3，重復量 585 萬 m3。

地表水資源主要有自南向北流向的濁漳河，河長30 km，流域面積277 km2；一座中型水庫漳澤水庫位于郊區西部，總庫容4.27億m3，興利庫容1.13億m3，屬海河流域；境內還有南源支流——嵐水河、石子河以及馬莊小河、故縣小河等支流。地下水資源：據長治市第二次水資源評價成果，郊區1956—2000年多年平均地下水資源量為1 970萬m3，其中盆地平原區1 407萬m3，巖溶山區470萬m3，一般山區為142萬m3，重復計算量為49萬m3，盆地平原區地下水可開采量為1 233萬m3。

2 水資源問題

長治市郊區的水資源在全省來說屬于相對富水區，但近幾年來，隨著經濟的快速發展，加之全區水資源自然條件和時空分布不均衡，致使水資源現狀呈現出如下問題。

2.1 水資源供需矛盾比較尖銳

長治市郊區屬相對富水區，但人均占有水資源量也不足800 m3，仍處于嚴重缺水線以下。隨著經濟的快速發展，近幾年郊區新上馬不少煤、焦、鐵電石等高耗水企業，工業用水量劇增，工業與農業爭水現象日益嚴重，水資源供需矛盾日顯尖銳。

2.2 水環境不斷惡化

長治郊區屬能源重化工基地，西北部的西白兔、故漳煤礦眾多，采煤漏水已造成該區域淺層地下水全部漏失，農村生活用水、工業用水主要靠400 m以下深層巖溶水供給。同時，工業污水及城市生活污水的排放又造成淺層地下水的污染，主要以淺層地下水為水源的東南部地區廣大農村的飲用水質日趨惡化，造成多數農村生活用水水質不達標，嚴重影響了農民生活質量及農業增長、農民增收和農村生產生活條件的改善。

2.3 水資源浪費嚴重

目前，區內仍有部分農村水澆地采用大水漫灌，沒有采取有效節水措施，每公頃耕地用水量達4 500多m3，水資源浪費嚴重；部分工業企業用水和居民生活用水節水意識不強，水資源的浪費現象也十分嚴重。水資源管理工作不力，多數企業未安裝量水設施，是工業用水浪費的主要原因。

3 對策措施

3.1 嚴格取水用水制度，實行論證用水、合理配置、科學利用

長治市郊區地處長治市近郊城鄉結合部，南高北低，東南部水資源較西北部偏少。為進行有效的水資源配置，要建立地方用水總量控制指標體系，明確各行業單位產值（產量）用水量。水利工作人員深入轄區內用水大戶采取科學數據，對其用水加以科學分析，得出合理數據。明確其科學用水量，從用水指標上考核企業效益，為企業用水做出科學論證，促使企業合理科學利用水資源。對有重大經濟建設項目的供水、用水、排水要進行可行性與合理性論證，并對其用水進行跟蹤分析。如對轄區內長信工業有限公司、漳澤電廠、漳山電廠等大用水戶采取了長期跟蹤調查分析其水資源的應用情況，提出哪些地方可以節水，哪些地方可以廢水利用等人性化方法，倡導企業最大限度利用和保護水資源。嚴格執行建設項目水資源論證制度，對擅自開工建設或投產的項目一律責令停止。嚴格取水許可審批管理，嚴格地下水管理和保護，嚴格按照“先地表、后地下、先淺層、后深層”和“分質供水，優水優用”的原則，優先利用地表水，合理利用開發淺層地下水，嚴格控制深層地下水特別是巖溶水的開采。加強用水定額和計劃管理，積極推進取水遠程監控系統建設，對取用水量達到一定規模的用水戶實行重點監控。

3.2 普及常規節水措施，積極推廣高效節水技術應用

一是加強輸水設施建設，搞好節水灌溉工程；二是加強水量監測控制設施建設。包括建設地表水引水口門的取用水計量設施和機電井地下水取用水計量設施；三是積極引進和推廣農業高新節水技術,建成以管灌、滴灌、滲灌、噴灌為主的高效節水項目。如長治市郊區綠源小型農田水利井灌區節水改造項目，項目區內水資源豐富，提取方便，水源有保障，通過對該園區的節水改造，不僅可使項目區帶來年增產值93.4萬元的經濟效益，還可帶來一系列的社會環境效益：首先，提高了項目區的灌溉水利用率，每公頃平均灌溉用水量由原來的4 800 m3減少為1 920 m3，灌溉水利用系數由原來的0.5提高到0.8，減少了農業灌溉用水量，對當地地下水資源動態平衡起到積極的促進作用。其次，改變局部生態環境，改善小氣候，提高作物品質。第三，可有效保土保肥，改善生態環境，促進農民收入增加，帶動群眾調產積極性。

4 加強水資源保護的建議

4.1 加大宣傳力度，提高全民節水用水意識

要利用每年的“世界水日”、“中國水周”、郊區鹿家莊、故漳等地傳統的“二月二”物資交流大會、法制宣傳日等通過廣播電視、散發材料、張貼標語、懸掛條幅、設立咨詢點、舉辦知識競賽等形式宣傳《中華人民共和國水法》《山西省水資源管理條例》等法律法規，不斷提高人民群眾的水憂患意識，水法制意識。同時，對廣大群眾加強節水宣傳教育，水環境保護教育，引導和動員全民植樹種草，涵養水源，減少水土流失，遏制水環境污染。

4.2 徹底取締污染源，加強水源地保護

水行政主管部門要加強入河排污口和水功能區劃的監督管理，確定污水入河排放口，明確污水排入量，建設監控設施。對水庫上游濁漳河道及其周邊的建設項目嚴格執行審批制度。要加強對漳河流經區域內地表取水的管理，禁止在區域內私挖私建等破壞水資源的違法行為，尤其要注意店上村、余莊村等幾個臨河村河道的管理，制止河道違法行為。要加強對漳澤水庫周邊河道的管理，加強巡管，防止支流污染，堅決制止對生態環境的破壞，努力做到人與自然和諧共處,實現可持續發展。合理有效配置全區水資源，下大力氣抓好水資源的綜合規劃編制工作，在科學合理評價水資源的基礎上，根據水資源、水環境和水生態狀況制定規劃。嚴格實行依法治水、依法管水、合理用水，通過法律手段促進計劃用水和節約用水，尤其要嚴格實施取水許可制度，加強水資源管理和水行政執法，有效制止亂開亂挖水資源現象，嚴厲打擊破壞水利設施的各類水事違法案件，使有限的水資源實現優化配置。

4.3 明確水利發展重點，加快水資源管理建設

要抓住國家建設水資源管理系統的有利機遇，進一步加快全區水資源管理系統建設項目的前期和立項工作。要認清形勢，提高認識，進一步增強建設節水型社會的緊迫感和責任感。我們要把節水作為一項戰略方針長期堅持，把節水工作貫穿于全區國民經濟發展和群眾生產生活的全過程。同時，還要加強水資源統一管理，提高水的利用率。各鎮（鄉）在抓好經濟發展的同時，要抓好節約用水。由于農業用水占社會總用水量80%以上，農業節水具有很大空間。對于用水企業要安裝計量設施，用水大戶則實行重點監控促使這些高耗能企業節約有效利用水資源。

從郊區的實情來看，只有強化政府宏觀管理和監督的職能，規范水事行為，明確水利發展重點，推進節水型社會建設步伐，才能實現水資源的高效利用和合理配置，保障郊區的經濟社會又好又快發展。