建設(shè)大水網(wǎng) 破解水瓶頸——山西省十年科學(xué)治水實(shí)踐歷程回眸

武年豐

2011年4月8日，是山西水利發(fā)展史上值得銘記的日子——山西省隆重召開“貫徹中央一號(hào)文件精神，啟動(dòng)山西大水網(wǎng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”。隨著省委書記、省人大常委會(huì)主任袁純清宣布：“山西大水網(wǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)！”全省大水網(wǎng)建設(shè)正式拉開序幕。省委副書記、省長(zhǎng)王君在動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“大水網(wǎng)建設(shè)，不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用。”大水網(wǎng)建設(shè)，是山西省委、省政府貫徹中央治水思路，加快推進(jìn)全省水利改革發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，也是國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)和再造一個(gè)新山西的重大基礎(chǔ)設(shè)施，必將載入三晉水利發(fā)展史冊(cè)，成為山西十年科學(xué)治水實(shí)踐歷程中最濃墨重彩的宏篇力作。

1 尋求解決水資源短缺的治本之策

山西最大的制約因素在水，要研究長(zhǎng)期解決水資源短缺的治本之策,把水利建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的地位。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，再造一個(gè)新山西，必須首先破解水資源瓶頸這一難題，做好水的文章。

山西歷來就有興水治水的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立以來，歷屆省委、省政府帶領(lǐng)全省人民為解決水資源短缺問題、突破水資源瓶頸制約，付出了艱辛的努力。特別是近年來，為尋求解決水資源短缺的治本之策，省委、省政府把解決涉及人民群眾切身利益的水利問題作為頭等大事來抓，緊緊圍繞保障民生推進(jìn)水利發(fā)展，通過發(fā)展水利促進(jìn)民生改善，讓廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果。

2001年，山西省全面啟動(dòng)并歷時(shí)三年完成了全省第二次水資源評(píng)價(jià)工作，為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源提供了科學(xué)依據(jù)。2006年，山西省利用二次水資源評(píng)價(jià)成果，完成了對(duì)全省工農(nóng)業(yè)、城市生活用水分區(qū)水資源配置規(guī)劃工作。在此基礎(chǔ)上，省委、省政府認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)全省水資源狀況、水利工程建設(shè)以及用水需求情況進(jìn)行了一次全面調(diào)研，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)研判，于2007年初做出了加強(qiáng)水利建設(shè)實(shí)施興水戰(zhàn)略的重大決策，全面啟動(dòng)了應(yīng)急水源、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉、水保淤地壩、地下水保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)水等六大工程建設(shè)。特別是2008年以來，山西緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，投資140億元建成了35項(xiàng)應(yīng)急水源工程，除險(xiǎn)加固了百余座病險(xiǎn)水庫(kù)，全省境內(nèi)地表水供需宏觀達(dá)到基本平衡，有效緩解了全省用水增長(zhǎng)與工程性缺水矛盾。到“十二五”初期，山西面臨的主要水問題由“十一五”時(shí)期的攔蓄不足轉(zhuǎn)為水資源配置能力問題。

2011年，山西省委、省政府深入貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展的決策部署，按照中央一號(hào)文件“建設(shè)一批河湖水系連通工程”的明確要求，從山西實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有利機(jī)遇，全力推進(jìn)了以山西大水網(wǎng)為龍頭的水利工程建設(shè)，在三晉大地上再次掀起了興水治水的熱潮，以全新的治水實(shí)踐詮釋著科學(xué)治水的深刻內(nèi)涵。

2 打造覆蓋全省的水網(wǎng)連通工程

對(duì)山西而言，大水網(wǎng)建設(shè)無疑是個(gè)大手筆、大決策、大工程，功在當(dāng)代，利在千秋，重在民生。

“十一五”期間，山西實(shí)施興水戰(zhàn)略，全省正常年份地表水供給能力增加了15億m3，同時(shí)可補(bǔ)充2億～3億m3的地下水，加上有效的節(jié)水措施，全省用水總量一直控制在67億m3左右，地下水用量由“十五”期間的40億m3減少到35億m3，部分地區(qū)的地下水位開始出現(xiàn)止降回升。而通過大水網(wǎng)建設(shè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)水資源的余缺互補(bǔ)，而且還可進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)平原區(qū)的用水結(jié)構(gòu)，有效遏制地下水超采，從根本上修復(fù)和改善山西水生態(tài)環(huán)境。

作為“十二五”山西水利建設(shè)的“龍頭工程”和“總抓手”，山西大水網(wǎng)工程是在“十一五”建成一批應(yīng)急水源工程、除險(xiǎn)加固一批病險(xiǎn)水庫(kù)、全省地表水供需宏觀達(dá)到平衡的基礎(chǔ)上，以縱貫山西南北的黃河北干流和汾河兩條天然河道為主線（兩縱），以覆蓋全省六大盆地、11個(gè)中心城市、92個(gè)縣（市、區(qū)）的十大骨干供水體系（十橫）為骨架，通過河庫(kù)連通工程建設(shè)，將黃河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等省內(nèi)六大河流及各河流上的大中型水庫(kù)相連通，形成“兩縱十橫、六河連通、覆蓋全省”的供水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”的轉(zhuǎn)變，為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的水利支撐。

對(duì)山西大水網(wǎng)規(guī)劃，水利部給予了精心指導(dǎo)和全力支持。陳雷部長(zhǎng)多次做出重要批示：山西省委、省政府對(duì)水利工作高度重視，從省情和水情出發(fā)制定了大水網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建“兩縱十橫、六河連通”水資源優(yōu)化配置格局，對(duì)解決山西水資源短缺的突出瓶頸，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有極為重要的意義；水利部要大力支持，予以傾斜，共同抓好這項(xiàng)德政工程，并將山西作為試點(diǎn)予以推動(dòng)。2011年11月，水利部專門召開《山西大水網(wǎng)規(guī)劃》審查會(huì)，為工程建設(shè)把脈會(huì)診，這也是由水利部組織審查的全國(guó)省級(jí)層面編制的第一個(gè)河湖水網(wǎng)連通規(guī)劃。

3 建設(shè)惠及三千萬百姓的民生工程

洪洞縣曲亭鎮(zhèn)師村是一個(gè)汾河邊上的小山村，多年來，由于汾河水源不足，村民們守著汾河卻過著缺水的日子。2011年春節(jié)過后，政府引水入村的喜訊伴隨著春天的訊息早早地傳到了村里，田間地頭到處是抗旱春澆的場(chǎng)面。夏收后，村民郭文煥告訴記者，當(dāng)年村里的330多hm2小麥長(zhǎng)勢(shì)很好，比往年同期高出4～5 cm，而這全部都?xì)w功于開春后第一次澆上了沁河水。

汾河和沁河是山西的兩大河流，中間有大山相隔，分屬兩個(gè)流域，沁河水量充沛，但因地處大山深處，長(zhǎng)期得不到有效利用，如何才能把封于一隅的沁河水引到水源不足的汾河里呢？在距洪洞縣幾十公里的沁河上游，矗立著2010年6月建成的和川引水樞紐工程。自打有了這項(xiàng)工程，沁河水提升通過草峪嶺隧道一路自流，就可以進(jìn)入汾河流域，并經(jīng)由連通工程將下游的五馬、曲亭、澇河等幾座水庫(kù)相連，形成了“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”式的供水體系，各水庫(kù)水可以相互補(bǔ)給，靈活調(diào)度，共同滋潤(rùn)臨汾盆地的萬物生靈。

和川引水樞紐工程僅是“兩縱十橫”山西大水網(wǎng)第七橫上已建成的一項(xiàng)骨干工程，而大水網(wǎng)建設(shè)目的就是要通過建設(shè)一批像和川水利樞紐、草峪嶺隧道這樣的河庫(kù)互連互通工程，貫通全省整個(gè)水系補(bǔ)給脈絡(luò)。

大水網(wǎng)第八橫上的禹門口提水東擴(kuò)工程，是把從禹門口提上來的黃河水一路向東通過管網(wǎng)送往臨汾和運(yùn)城缺水較為嚴(yán)重的6個(gè)縣（市、區(qū)），年均供水1.6億m3。在管線兩邊就是臨汾市翼城縣的大面積良田，農(nóng)民杜仰貴告訴記者，這里的農(nóng)民祖祖輩輩一直靠天吃飯，到現(xiàn)在每遇到旱年也僅靠村里的幾眼水井抗旱保苗，引黃提水工程的實(shí)施讓他看到了旱澇保收的希望。2011年底，禹門口提水東擴(kuò)工程一期主體工程的輸水管道、2座調(diào)蓄水庫(kù)、3級(jí)提水泵站已完工并具備通水條件。目前，二期支線工程正在加緊建設(shè)中，預(yù)計(jì)到今年年底完工。到時(shí)候，翼城縣像杜仰貴一樣的農(nóng)民，就可以澆上長(zhǎng)流不息的“幸福水”。

而位于忻州市的坪上應(yīng)急引水工程，則是大水網(wǎng)規(guī)劃中第二橫上的重點(diǎn)水利工程。多年來，當(dāng)?shù)匦酶畢^(qū)、定襄縣和原平市的生活用水全部靠開采地下水，供水范圍內(nèi)飲水含氟超標(biāo)人數(shù)占全市飲水含氟超標(biāo)人數(shù)的85.3%，是忻州市氟中毒的高檢出區(qū)。坪上應(yīng)急引水工程的建設(shè)任務(wù)就是向這3個(gè)縣（市、區(qū)）提供城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水。水源地坪上泉，是經(jīng)深層奧陶系巖層多年礦化的優(yōu)質(zhì)山泉水，經(jīng)檢測(cè)泉水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，完全能夠滿足供水區(qū)城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水需求。隨著坪上應(yīng)急引水工程的順利完工并開始運(yùn)行，忻府區(qū)、定襄縣和原平市的居民將正式告別“苦水”飲“甘泉”。

目前，隨著東山供水、中部引黃、小浪底引黃等一批重點(diǎn)水利工程的相繼開工，山西大水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的各項(xiàng)骨干工程已全面進(jìn)入建設(shè)高峰期。到“十二五”末，這張大水網(wǎng)將覆蓋山西11.3萬km2的供水區(qū)域，占全省總面積的72%，受益人口3 000萬人，占全省總?cè)丝诘?4%，地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的88.6%。山西大水網(wǎng)基本建成后，全省總供水量將提高到91億m3，有效解決山西水資源空間分布不均、地區(qū)用水差異較大的問題，在空間和時(shí)間上保障全省各地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展用水需求。

回顧過去激情豪邁，展望未來信心滿懷，山西水利人將以輝煌壯闊的水利建設(shè)新成就迎接黨的十八大勝利召開。