贛撫平原灌區(qū)信息化現(xiàn)狀與作用分析

何來躍 何 振

(江西省贛撫平原水利工程管理局 南昌 330096)

1 贛撫平原灌區(qū)基本情況

贛撫平原，總土地面積2000km2，是江西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。贛撫平原灌區(qū)是江南最大的引水灌區(qū)，地處贛中偏北的贛江和撫河下游的三角洲地帶，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉、防洪排澇為主，兼顧城鎮(zhèn)工業(yè)、生活、環(huán)境供水及內(nèi)河船運(yùn)、水力發(fā)電等功能的大型綜合開發(fā)水利工程。灌區(qū)地跨宜春、撫州、南昌三市的7個(gè)縣(市、區(qū))和37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。設(shè)計(jì)灌溉面積為8萬hm2，排漬面積4.67萬hm2。享有“贛撫糧倉(cāng)”、“魚米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。

灌區(qū)于1958年動(dòng)工興建，1960年基本建成受益。后經(jīng)逐年續(xù)建配套，現(xiàn)已建成柴埠口、焦石、王家洲、箭江、崗前、天王渡、羅家等大中型樞紐工程和各類取泄水建筑物3600多座;開挖東、西2條總干及7條干渠，總長(zhǎng)280余km;斗渠以上渠道總長(zhǎng)1600余km。工程運(yùn)行50多年來，已成為確保當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娂Z食安全、防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和保障。

贛撫平原灌區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的管理體制。專管機(jī)構(gòu)分為省贛管局、縣(市、區(qū))管理站(局)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水站三級(jí)。

2 灌區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及作用分析

在水利部、省水利廳的大力支持下，贛撫平原灌區(qū)2002年被列為全國(guó)灌區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)單位，自2003年起正式實(shí)施信息化項(xiàng)目，努力打造“數(shù)字灌區(qū)”。自灌區(qū)開展信息化建設(shè)以來至今，灌區(qū)信息化建設(shè)初具規(guī)模。先后完成了計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)、水利通信專網(wǎng)、水情閘位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、灌區(qū)供水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、閘門遠(yuǎn)程自動(dòng)控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、灌區(qū)信息發(fā)布系統(tǒng)(贛撫網(wǎng)站)、電子郵箱系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)建設(shè)，在信息采集系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的開發(fā)、通信系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)建設(shè)等方面取得了良好的進(jìn)展。灌區(qū)信息化建設(shè)的內(nèi)容包括:

2.1 計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)

建立了覆蓋灌區(qū)局機(jī)關(guān)及所有基層站的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)是贛撫平原水利工程管理局(以下簡(jiǎn)稱“管理局”)信息化建設(shè)的重要組成部分，已完成局信息中心機(jī)房、重要站點(diǎn)信息分中心建設(shè)，管理局在局機(jī)關(guān)采用中國(guó)電信20M帶寬接入互聯(lián)網(wǎng)，并租用中國(guó)電信2M數(shù)字電路實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)與各個(gè)基層管理站互聯(lián)，各站通過局機(jī)關(guān)路由進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。

計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)主要包括局信息中心機(jī)房及信息分中心的服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)是管理局信息化建設(shè)的重要組成部分，是提高辦公和管理水平不可或缺的有力支撐，它能夠滿足贛撫平原灌區(qū)防汛抗旱及日常管理工作對(duì)信息交流的實(shí)際需要。計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)的建設(shè)，有效地提高了辦公效率。

2.2 水利通信專網(wǎng)

灌區(qū)水利通信專網(wǎng)由光纖傳輸系統(tǒng)、數(shù)字程控交換機(jī)、2M數(shù)字電路及江西水利即時(shí)通信軟件(大螞蟻)等部分組成，向下覆蓋局機(jī)關(guān)及基層管理站，向上通過直達(dá)路由完成同水利廳專網(wǎng)的網(wǎng)間直聯(lián)。

水利通信專網(wǎng)建設(shè)主要包括數(shù)字程控交換機(jī)、路由器等設(shè)備的建設(shè)。專網(wǎng)可使全局計(jì)算機(jī)用戶通過網(wǎng)絡(luò)分享網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部計(jì)算機(jī)資源，還能提供文件共享、應(yīng)用軟件及打印資源共享、贛撫網(wǎng)站主頁(yè)信息共享等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。Voip語音電話網(wǎng)絡(luò)可以實(shí)現(xiàn)灌區(qū)與水利廳之間快捷互通的目標(biāo)。

2.3 水情閘位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

水情閘位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共有測(cè)點(diǎn)45個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)灌區(qū)重要建筑物、渠道進(jìn)水口、重要供水點(diǎn)(工業(yè)、生活、環(huán)境、發(fā)電)水位及閘位信息進(jìn)行自動(dòng)測(cè)報(bào)。水情閘位自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)地將灌區(qū)各測(cè)點(diǎn)的水位數(shù)據(jù)傳送到灌區(qū)防汛指揮中心，為防汛抗洪科學(xué)決策提供了第一手資料，極大地提高了供水調(diào)度的可靠性。

2.4 供水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

供水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)共有測(cè)點(diǎn)11個(gè)，其作用是對(duì)各農(nóng)業(yè)供水和非農(nóng)業(yè)供水(城市環(huán)境供水、城市生活供水、工業(yè)生產(chǎn)供水)的流量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、傳輸和處理，并基于局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)完成數(shù)據(jù)共享。該系統(tǒng)包括明渠流量計(jì)3套，分布在西總干渠首、五干新一支進(jìn)水口以及五干渠胡惠元閘下游，管道流量計(jì)8套，分布在南鋼、江氨等大型工業(yè)及城市生活用水取水口。

供水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建成為掌握灌區(qū)供水情況，提高水資源的利用率和供水計(jì)量的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和管理提供了有效的技術(shù)保障。

2.5 閘門遠(yuǎn)程自動(dòng)控制系統(tǒng)

建立了焦石攔河閘計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)利用自動(dòng)化控制、微機(jī)保護(hù)和工業(yè)以太網(wǎng)技術(shù)，建立了先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)視和控制系統(tǒng)，以提高本工程的安全性、可靠性，充分發(fā)揮了工程效益，促進(jìn)了工程管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，達(dá)到了“無人值班(少人值守)”的目的。系統(tǒng)具有攔河閘現(xiàn)場(chǎng)操作、焦石管理站現(xiàn)場(chǎng)控制、局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)遠(yuǎn)程控制閘門功能。系統(tǒng)的建成，提高了灌區(qū)管理的科技含量，是贛撫平原灌區(qū)歷史上第一次實(shí)現(xiàn)對(duì)閘門的遠(yuǎn)程自動(dòng)控制。

2.6 視頻監(jiān)視系統(tǒng)

視頻監(jiān)視系統(tǒng)用于實(shí)時(shí)監(jiān)視灌區(qū)樞紐建筑物及渠道的運(yùn)行情況，并將圖像信息通過水利專線傳輸至局機(jī)關(guān)，該系統(tǒng)共有監(jiān)視點(diǎn)35個(gè)，其中，西總干渠首16個(gè)，東干渠首4個(gè)，西總干渠樞紐站11個(gè)，灌溉試驗(yàn)站4個(gè)。

該已實(shí)現(xiàn)在局域網(wǎng)內(nèi)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)端監(jiān)視基層站運(yùn)行狀況，對(duì)于工程建筑物的遠(yuǎn)程監(jiān)視起到了千里眼的作用，確保了工程安全。

2.7 網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)

建立了江西省贛撫平原水利工程管理局網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱“贛撫網(wǎng)站”)及辦公內(nèi)網(wǎng)。2010年，贛撫網(wǎng)站被評(píng)為江西水利系統(tǒng)網(wǎng)站評(píng)比一等獎(jiǎng)。

贛撫平原網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)，起到了對(duì)外宣傳和交流的信息窗口作用。

2.8 信息顯示系統(tǒng)

設(shè)立信息調(diào)度指揮中心，建有DLP大屏幕、LED等顯示系統(tǒng)，直觀地反映了灌區(qū)信息化內(nèi)容，為防汛抗旱、日常管理打下了較好的基礎(chǔ)。

3 信息化工程運(yùn)行管理情況

a.灌區(qū)開展信息化試點(diǎn)建設(shè)以來，開發(fā)建設(shè)的灌區(qū)管理軟件及硬件均運(yùn)行正常。

b.灌區(qū)信息工程運(yùn)行過程中，大多數(shù)管理與維護(hù)任務(wù)由灌區(qū)專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)，如有因設(shè)備損害比較嚴(yán)重、本單位專業(yè)技術(shù)人員無法修復(fù)的情況，由設(shè)備廠商負(fù)責(zé)提供配件或維修。

c.灌區(qū)信息化工程運(yùn)行管理與維護(hù)經(jīng)費(fèi):在灌區(qū)維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中單列專項(xiàng)資金，用于信息系統(tǒng)的維修養(yǎng)護(hù)。

d.灌區(qū)信息化建設(shè)良性管理體制與運(yùn)行機(jī)制建立情況:為了更好地加強(qiáng)信息化建設(shè)管理工作，管理局專門成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了信息中心，作為信息化工作專職機(jī)構(gòu)，有力地促進(jìn)了信息化建設(shè)管理工作。

4 存在的主要問題及對(duì)策與建議

4.1 灌區(qū)信息化建設(shè)過程中存在的主要問題

贛撫平原灌區(qū)信息化管理系統(tǒng)的成功研究開發(fā)與良好應(yīng)用，解決了管理中存在的問題，達(dá)到了安全運(yùn)行、降低能源消耗、防止水量損失、減少管理費(fèi)用、提高現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。但經(jīng)過分析探討和認(rèn)真總結(jié)，還存在如下問題需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善:

a.目前，灌區(qū)信息化建設(shè)只實(shí)現(xiàn)了主要建筑物及渠系的遠(yuǎn)程自動(dòng)控制、水位閘位自動(dòng)測(cè)報(bào)，以及流量監(jiān)測(cè)，絕大多數(shù)干渠以下渠道均未布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，必須在后續(xù)工作中加以完善，使贛撫平原灌區(qū)整體信息化程度得到進(jìn)一步的提高。

b.灌區(qū)主要建筑物設(shè)備老化嚴(yán)重。閘門大多還是20世紀(jì)六七十年代的人工啟閉的老設(shè)備，灌區(qū)部分渠道和設(shè)施破舊，與信息化要求差距較大，還需要進(jìn)一步更新改造。

c.管理單位在實(shí)施本項(xiàng)目的過程中，雖然積累了經(jīng)驗(yàn)，具備一定的管理水平，但整體管理水平還有待進(jìn)一步提高，管理人才還需要進(jìn)行深層次培訓(xùn)。

d.信息化項(xiàng)目后續(xù)工程亟需建設(shè)。信息化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已初具規(guī)模，收效很好，在后續(xù)工程建設(shè)中希望繼續(xù)得到上級(jí)部門的大力支持，使灌區(qū)信息化管理全部實(shí)現(xiàn)。

4.2 制約灌區(qū)信息化建設(shè)及良性發(fā)展的主要因素

灌區(qū)信息化建設(shè)雖然取得了可喜的成績(jī)，但各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容還處于起步階段，還存在加快信息化建設(shè)的制約因素，主要表現(xiàn)在:

4.2.1 資金投入不足

信息化作為一項(xiàng)綜合性工程，由于資金投入不足，相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)不配套，已建工程很難發(fā)揮效益和作用。例如:灌區(qū)建設(shè)了水情閘位信息采集點(diǎn)和閘門控制點(diǎn)，受資金制約還沒有開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)集成軟件，無法將所采集到的各種數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來。

4.2.2 復(fù)合型人才匱乏

總體上講，從事灌區(qū)信息化建設(shè)的專門技術(shù)人才，特別是復(fù)合型人才數(shù)量嚴(yán)重不足，懂計(jì)算機(jī)的不懂水利，懂水利的不懂計(jì)算機(jī)，技術(shù)結(jié)構(gòu)不夠合理。在灌區(qū)信息化建設(shè)中，對(duì)于確定建設(shè)內(nèi)容、選擇設(shè)備、核算經(jīng)費(fèi)等事宜過于依賴信息化公司。而另一方面，很多公司又屬純信息技術(shù)公司，缺乏水利知識(shí)，不能提出滿足灌區(qū)實(shí)際應(yīng)用的需求分析，個(gè)別公司根據(jù)自己熟悉的知識(shí)，來設(shè)計(jì)信息化內(nèi)容，開發(fā)出來的系統(tǒng)不符合灌區(qū)業(yè)務(wù)流程，實(shí)用性差。

4.2.3 行業(yè)管理本身信息化程度低

大型灌區(qū)信息化建設(shè)是從上至下管理理念的全方位變革，在灌區(qū)管理單位積極推進(jìn)信息化建設(shè)的同時(shí)，作為整個(gè)農(nóng)村水利信息化的重要組成部分，大型灌區(qū)行業(yè)管理的信息化程度也應(yīng)該同步發(fā)展。目前由于信息化建設(shè)剛剛起步，只是在灌區(qū)節(jié)水改造管理方面進(jìn)行了部分研究和開發(fā)工作，隨著灌區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)一步深入，行業(yè)管理的信息化腳步也要加快。

4.3 對(duì)策與建議

4.3.1 配套及維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)

贛撫平原灌區(qū)在水費(fèi)收入、綜合經(jīng)營(yíng)收入中拿出一定比例的資金，支持信息化建設(shè)，為灌區(qū)繼續(xù)實(shí)施信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，提供可靠的配套資金來源。為了確保信息化系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，把運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)專項(xiàng)預(yù)算，設(shè)立專賬，單獨(dú)核算，確保專款專用。在使用過程中根據(jù)實(shí)際情況，合理制定運(yùn)行維護(hù)費(fèi)使用計(jì)劃，堅(jiān)持做到年初有預(yù)算，使用中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，為正常運(yùn)行維護(hù)提供保障。

4.3.2 加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)

針對(duì)灌區(qū)信息化復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏的狀況，制定優(yōu)惠政策和良好的用人機(jī)制，加強(qiáng)灌區(qū)技術(shù)人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，為推進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3.3 加強(qiáng)灌區(qū)行業(yè)信息化管理力度

充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立技術(shù)支持平臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)審批平臺(tái)、項(xiàng)目管理平臺(tái)等，使項(xiàng)目前期咨詢、中期監(jiān)督、后評(píng)價(jià)以及獲取技術(shù)支持更加迅速、客觀、高效。

5 結(jié)語

灌區(qū)各項(xiàng)信息化系統(tǒng)的建成，使得工程運(yùn)行更加安全可靠，防汛抗旱有了有力的技術(shù)支撐，管理人員的工作環(huán)境得到改善，工作效率得到提高，管理費(fèi)用得到有效控制，綜合效益得到提高，為灌區(qū)綜合改革的穩(wěn)步推進(jìn)提供了良好的條件。系統(tǒng)的建成，使水資源的配置更加準(zhǔn)確，提高了水利用效率;節(jié)約了辦公費(fèi)用，使無紙辦公成為可能，提高了辦事效率;增加了歷史數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)，減少了對(duì)數(shù)據(jù)的處理和收集;減少了現(xiàn)場(chǎng)管理人員，使管理費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用大大降低。