周至縣仰天河水庫灌區發展思路淺析

胡淑靜

（周至縣水務局 陜西 周至 710400）

1 灌區概況

仰天河水庫地處陜西八百里秦川腹地，周至縣西部，渭河二級支流仰天河流域，分東、西兩個相鄰水庫，西庫攔蓄俞家河水，東庫攔蓄海子溝水。水庫始建于1956年3月，1957年7月竣工投入運行。東庫、西庫總庫容215.43萬m3，屬邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工程。由于當時財力有限，工程時建時停，技術論證也不夠充分，加之工程設施沒有完全配套，灌區運行至今，普遍存在水資源短缺、利用率低、設施老化、面積銳減、效益低微等問題。

仰天河水庫灌區南自昌公塬，北到西寶公路，灌溉啞柏、青化兩鄉鎮11個村的2.3萬畝農田。灌區設有干渠兩條，長8.58 km；斗渠13條，長14.50 km；分渠39條，長42km。灌區年灌溉需水量570萬m3，河源原設計可供蓄水量只有156萬m3，蓄水嚴重不足，加之東、西兩庫存在安全隱患，屬于病險水庫，從1994年至今2010年3月，兩座水庫實際已經干枯，無法蓄水，灌溉功能無法發揮。

2008年5月中旬，投資1495萬元的仰天河水庫防滲工程正式開工建設，2010年3月中旬工程基本竣工。目前，東水庫已經能夠蓄水，但西水庫由于滲漏問題，仍然無法正常蓄水，灌溉問題一直成為灌區群眾迫切渴望解決的首要問題。

2 灌區存在問題

2.1 水源方面存在的問題

仰天河水庫灌區在水源方面的問題最為嚴重。一方面，雖然目前已經完成了東西兩庫的防滲工程，但是做為補充水源，駱峪河和泥峪河所產徑流量一到旱季僅能滿足各自灌區用水需求，根本無法保證東西兩庫的水源補充。另外，西駱峪水庫及泥峪河與仰天河東西兩水庫連接的主干渠道仍然沒有貫通，特別是駱峪河與東庫的連接渠道過長，比降過緩，水源補充起來難度較大。再者，仰天河西庫、東庫總庫容215.43萬m3，且東庫流域面積4.8km2，西庫流域面積 14.75km2，由于兩庫流域面積較小，造成水庫蓄水困難，灌區年灌溉需水量570萬m3，河源原設計可供蓄水量只有156萬m3，蓄水嚴重不足。因此，兩座水庫的水源問題仍沒有得到解決，實際仍無法正常灌溉，西庫由于滲漏問題沒有得到完全解決，已經長期干枯，滴水未蓄。

2.2 工程設施方面存在的問題

目前，仰天河東庫雖可蓄水，但是，由于仰天河水庫灌區修建于上世紀五、六十年代，運行至今，已十分老化，加之灌區十余年沒有運行，部分排洪和灌溉渠道已被群眾平毀，造成水庫排水不暢，加大了防汛壓力，原來的水利工程隨著時間的推移及人為破壞，已變為“水害”。其次，灌區田間工程不配套的問題也十分嚴重，灌區渠道襯砌率均不足30%，且已襯砌的渠道大多已運行30年以上，破爛不堪，渠道和建筑物輸水損失大，滲漏嚴重，導致灌區停止運行。

2.3 管理方面存在的問題

仰天河水庫灌區原為自收自支單位，灌區生計全無，管理站站房危漏，無水無電，職工長年放假在家，工程所需的管理費及正常的維修費更是沒有著落，造成灌區惡性運行，灌溉面積銳減，甚至運行停頓。直到2007年灌區體制改革后，灌區才稍有起色，但是長期欠發的職工工資問題難以解決，灌區工程維修、養護經費無著落。因缺乏工程維修、養護經費，全灌區工程老化失修加劇，面積逐年萎縮，灌區形成惡性循環。

3 灌區今后的發展思路

3.1 涵養水源，修建蓄水工程

①建議修建泥峪河水庫對仰天河水庫灌區的水資源進行充分補充，實行統一調配，然后再貫通泥惠渠東干渠向仰天河西庫供水。泥惠渠渠首到仰天河西庫上游渠線總長5.4km，目前已修建渠道4.3km，將原渠改造并新修1.1km渠道即可將水送到仰天河西庫。②由于西駱峪水庫西干渠終端連接仰天河東庫上游海子溝，因此，建議修建海子溝水庫做為東庫的補充水源，然后貫通西駱峪水庫西干渠向海子溝水庫供水，從而從根本上解決東西兩庫的水源問題，為恢復仰天河灌區提供可靠的水源保證，同時要加強水源的涵養與保護，保證灌區長久安全行水。

3.2 對灌區進行更新改造，恢復灌溉功能

要利用灌區續建配套和節水改造的大好機遇，對灌區進行更新改造。仰天河水庫灌區樞紐工程基本完備，灌區經過確權頒證后，權屬明確，四址清晰，更新改造不需要征地賠償，具有投資少，見效快的優點。而且仰天河水庫灌區干渠總長8.58 km，原設計斷面為D60“U”型；斗渠總長14.5km，原設計斷面為D40“U”型；分渠長42km，原設計斷面為D30“U”型，原渠系配套干渠建筑物27座，斗分渠建筑物113座，原渠系及其建筑物的設計布設也基本合理。因此，要利用灌區續建配套和節水改造的大好機遇，盡快對灌區渠系及其建筑物進行更新改造，提高灌區灌溉水的利用系數，使灌溉功能得到全面恢復，充分發揮灌區的灌溉效益。

3.3 推廣節水灌溉技術，實施高效節水

灌區要充分利用國家投資修水利的絕好機遇，把灌區農業率先發展作為首要任務，引進先進的灌溉技術，大力推廣地面灌溉節水技術，千方百計動員農民多澆增產水，倡導灌區群眾進行平田整地、作物套種、隔溝灌溉等方法，盡可能地減少水量損失，以提高灌溉用水質量，實現節水增產。同時還可與當地農業主管部門聯合，以實現農業增產、農民增收為目的，優化種植結構，采用優質品種，改土培肥，抗旱保墑，秸稈、地膜覆蓋的方式進行地面節水灌溉，發展高效節水農業，始終保持灌區糧食穩產高產。

3.4 加強灌溉管理，實施科學用水

隨著灌區體制改革的實施，要積極推行管養分離，同時結合灌區進行田間斗、分渠工程管理體制改革，加強灌區斗分渠的管理，進一步積極探索田間斗分渠工程承包、租賃、拍賣、合作股份制等，積極建立農村農民用水者協會，進一步落實工程的管理，維護、整治，水費征收，實行計劃用水，科學行水，合理調配，完善和改進灌區農業用水的計量設施和方法，逐步實行按量收費，制定保護水利工程設施安全的地方法規，強化工程安全管理，全面調動灌區農民用水和對工程建設管理的積極性。同時以構建節水型社會為啟迪，加大宣傳，提高群眾愛水意識，自覺維護水資源，自覺維護保證糧食安全的水利工程設施，將灌區導入良性循環的軌道。

3.5 找準切入點，在水利旅游上有所作為

仰天河水庫灌區建成運行后，形成東、西庫兩個水面，微風吹來，水庫湖面波光粼粼如同兩位美麗的少女遙相輝映，翩翩起舞。隨著107路環山路和青山路的貫通，水庫到青山只有10km，區位優勢相當明顯，旅游發展前景很好。因此，灌區要結合水文化的建設，找準切入點，利用本地區的地理、地域優勢，積極發展旅游漁業，挖掘潛力，采用多種技術途徑，實施階梯式、組合式綜合開發，發展旅游漁業，促進農、林、牧、漁業全面發展，同時妥善處理好水利旅游與水源保護的關系，使之成為灌區今后發展的新的經濟增長點。

4 結語

仰天河水庫灌區自建成運行以來，發揮了灌區應有的作用。從1994年至2010年3月，在上級部門的關心支持下，東西兩座水庫防滲工程實施建設，東庫已經能夠蓄水。今后，灌區管理單位要繼續解決好灌區的水源問題，配套田間基礎水利設施建設，引進先進的灌溉技術，發展旅游漁業，實現以水養水的治水思路，使得水庫灌溉功能充分發揮，11個村組2.3萬畝農田得以灌溉，從而走出一條屬于灌區的水利發展之路。陜西水利