延安市地下水監測淺析

劉亞明

（延安市地下水工作隊 陜西 延安 716000）

地下水是水資源的主要組成部分，地下水監測管理工作是水資源管理和保護的前期基礎工作，也是地下水取水工程規劃的基礎。地下水監測管理在水資源開發利用、科學管理、優化配置等方面起到一定決策作用，為各級水行政部門做好抗旱減災、水資源保護、維護全民經濟社會發展提供了科學依據。在保障居民生活、支持經濟社會發展及維護生態平衡等方面具有不可替代的作用。

1 延安市水資源現狀

延安市地處陜北黃土高塬丘陵溝壑區，地貌以黃土塬、梁、峁、溝壑等特有的黃土地形為主，區域面積廣闊但自然條件差，干旱少雨，年平均降水量486.4mm。根據《延安市水資源綜合規劃》，延安市年平均降水深折合總降水量為176.9億m3，延安市水資源總量為13.35億m3（不包括境外客水），可開采利用量為6.81億m3，其中地下水資源量為4.244億m3（地表水的重復量）。全市水資源十分貧乏，水土流失極為嚴重，具有以下幾個特點。

1.1 總量少

全市人均水資源量僅為649m3，是全國人均量2400m3的25.8%，全省人均量1300m3的47.7%，而且遠遠低于國際公認的人均1000m3的最低需水線，產水模數3.6萬m3/km2，因此水資源總量緊缺已成為制約延安市經濟發展的主要因素之一。

1.2 水資源時空分布不均

全市多年平均降水量從南到北依次遞減，吳起最低，僅為414.8mm,黃龍縣最高，為598.6mm，水資源量區域分布不均。年內年際變化大，全年降水量的75%集中在6月～9月，而且降雨比較集中，多以暴雨的形式出現。年際變化大，實測年徑流量最大最小之比可達11倍以上，最小的也在3倍以上，旱澇相間。

1.3 徑流含沙量大

延安市地處黃土高原丘陵溝壑區，溝谷深切，山大坡陡，地形支離破碎，平均溝壑密度4.87km/km2，降雨時容易形成暴雨，且挾帶泥沙能力強，徑流多年平均含沙量117kg/m3。

1.4 水質本底差，開發利用難度大

由于受特殊的自然地理、氣候、地形、土壤、地質等條件的影響，延安市大部河流天然水質溶解性固體、總硬度等水質指標偏高。

1.5 河流徑流量有衰減趨勢

隨著極端氣候變化的影響以及下墊面條件改變，特別是近年來實施的“退耕還林還草”、水土保持綜合治理、大規模的生產建設等人類的頻繁活動，河流徑流量逐漸衰減，地表水資源量有減小的趨勢。

1.6 現狀供水量

目前，全市已累計建成各類供水工程4.4萬余處，水庫25座，淤地壩1.2萬座。2009年全市總供水量2.4028億m3。其中，地表水工程蓄引提工程供水量1.4432億m3，地下水供水量0.9034億m3，其它水源供水量 0.0562億 m3。

2 延安市地下水監測管理工作現狀

延安市地下水監測工作開始于上世紀七十年代，截至目前，全市布設的23眼觀測井僅分布在南部塬區富縣、洛川、黃陵和延安市城區。在運行過程中，由于城市規劃建設等原因部分監測站已無法正常使用。近年來，在部、省、市監測管理工作要求部署下，監測管理單位的努力下，隨著監測管理各項法律法規的加強與完善，監測管理工作在迅速的發展中不斷邁上一個新起點。

（1）認真執行國家法律、法規，加大地下水監測工作宣傳力度。

水利部下發了《關于加強地下水監測工作的通知》，新《水法》明確規定“縣級以上水行政主管部門和流域機構應當加強對水資源的動態監測”的同時，我們緊抓機遇，加大宣傳力度，采用會議交流，電視短片，刊登文章等形式積極進行政策性、重要性、必要性宣傳，使社會各界充分認識監測管理工作的重要性，取得各方面最大的支持。

2012年4月，勝利油田在陸上、海上，稠油、稀油等不同產能建設類型的五個示范區開展“四化”建設。勝利油田物資供應處協同相關處室和單位完成196種產品的標準化，探索建立標準化產品及技術標準體系、選型定型采購模式和跟蹤評價機制。

（2）積極響應省局推進地下水監測站網建設工作要求，積極開展地下水監測業務工作。

2008年編制了《延安市地下水監測站網建設規劃報告》，2009年進行了《實施方案》的編報工作。通過上級主管局申報市政府、財政局等上級單位，爭取項目立項，落實項目資金。

（3）業務工作范圍在不斷拓展，加強了監測資料的成果轉化及成果資料應用。

2009年組織編制了延安市南部塬區《地下水監測簡報》，取得水行政部門及各級政府部門的一致好評。

（4）在上級政府部門、水行政部門支持和延安市地下水工作隊各級領導及監測管理人員的不斷努力下，監測工作取得了實質性進展。

啟動了監測市網建設，在志丹縣監測站建設中，首次采用遠程控制自動采集地下水監測信息管理系統，安裝自動監測儀器12套，建設信息管理中心一處，實現監測的全自動化建設，為今后市網建設打下堅實的基礎。

2009年～2001年對監測人員進行業務知識培訓。采用面授、專業指點、現場操作等方式，在監測資料自動化采集、送報、分析、研究的實際操作中使業務水平不斷提高，建立了一支過硬的監測管理隊伍。

3 監測工作存在的問題

3.1 資金短缺

缺乏資金投入，使監測工作只在原地踏步，全市地下水監測站網建設工程無法啟動，不能實現全市范圍的地下水監測、監控。在石油開采區、煤炭作業區水資源供需矛盾日益突出區域沒有建立對地下水埋深、類型、水量、水質、可開采量的監測控制，致使該區域內水資源開采利用呈現無監測管理狀態。

3.2 缺乏水政執法管理建設力度

雖然陜西省《實施<水法>辦法》已頒布執行，但相關配套制度、辦法并不健全，許多監測管理工作難以深入，不能真正的實現對全市地下水的監測管理。致使地下水監測管理工作未能達到預期目的，發揮其在經濟社會發展中的作用。

3.3 全市地下水監測站網不健全

監測站少且布局不合理，監測手段落后，監測項目不全等因素直接制約著監測、管理、研究工作，也限制了地下水監測資料成果在水利工作中的服務能力。

4 提高監測管理能力，促使水利事業健康發展

水利部切實加強地下水監測工作水文［2008］13號文件中對加強機構建設，增強經費投入，做好資料整理分析和信息發布工作四個方面提出了更高要求。面對監測管理工作的良好發展機遇，延安市監測管理工作在響應省委、省政府、省監測管理局工作要求同時，應做好以下工作：

（1）爭取市政府、市財政局支持，盡快實施《延安市地下水監測站網實施方案》，建立全市站網基礎設施、信息系統建設。增強各級水利部門聯系，建立一個團結奮進的地下水監測管理體系。

（2）配合做好全省《渭河流域地下水監測站網改造工程實施方案》、《陜西省重點城市監測站網建設》項目的基礎工作，保證區域規劃中延安市監測站網建設的實施。

（3）加強地下水監測信息測報系統建設，提升監測工作能力、水平及工作實效。充分體現延安市監測信息在《陜西省地下水信息網》、《陜西省地下水監測信息系統》中的應用，實現高標準站網建設及信息系統建設。達到監測數據的及時傳輸，資料成果共享，提高成果資料的技術服務能力。

（4）加強專項地下水監測科學研究，開展好問題突出區域內地下水監測研究工作。①加強水資源供需矛盾突出區域內地下水監測控制，尤其是石油工業區內地下水開采，采油回注對深層承壓水、基巖孔隙裂隙水、覆蓋層潛水等各水層循環的相互作用。對地下水開發過程中的超采區、生態脆弱區、水污染區進行監測管理，研究分析，提出合理開發利用，保護管理等政策性建議。②在廣大煤炭作業區建立專用水資源監測站，加大水利部門在該區域水資源開發利用中的監管力度，協助水利部門合理配置水資源，做好防止水污染、破壞水循環等地質問題。③加強供水水源地，集中供水區域內地下水水質、水量的監測，提供監測資料及成果資料，確保人畜用水、工農業生產用水安全。

（5）加強水利監測管理執法能力，遵循合理、合法、有法可依的地下水監督管理。通過業務部門的努力爭取群眾信服，取得上級部門支持的工作方式，推動我市監測管理工作的執法能力建設。

地下水監測管理是一項水利事業中長期重要工作，需要科學規劃、精心設計、高效實施和長期的有效管理。在各級部門的愛護與支持下，延安市地下水監測管理工作將邁上一個新的水平，為延安市經濟社會可持續發展做出應有的貢獻。陜西水利