對泵站管養(yǎng)分離模式的幾點思考

張武強

（渭南市石堡川水庫灌溉管理局 陜西 澄城 715200）

泵站是高揚程灌區(qū)管理單位的耗能大戶，設(shè)備維護和更新費用較高，泵站的經(jīng)濟運行和優(yōu)化管理就顯得尤為重要。隨著水利工程管理體制改革實施方案全面實施，運行與管理分離為泵站機制注入新鮮活力，通過從泵站建設(shè)與管理、技術(shù)與裝備、控制與調(diào)度、檢修與運行以及改造與更新等方面探索其運作模式，在管理工作中要注意消除在任何環(huán)節(jié)發(fā)生故障，最大限度地減少或杜絕泵站在抗旱灌溉期間停機檢修發(fā)生，以此提高泵站管理效率和維修養(yǎng)護水平，達到降低泵站運行管理成本，提高泵站運行效益。

1 東雷抽黃西習(xí)管理總站基本情況

東雷一期抽黃大型灌溉泵站工程是利用黃河水源修建的多級高揚程大型電力提灌工程，現(xiàn)有東雷、新民、南烏牛、加西四個泵站灌溉系統(tǒng)。西習(xí)管理總站隸屬南烏牛灌溉系統(tǒng)，管轄北棘茨四級站、堯頭五級站、西習(xí)五級站、西觀六級站、韋莊六級站共五個電力提灌泵站，五個站安裝SH型系列離心式水泵21臺，流量3.84m3/s，揚程89.6m，惠及澄城、大荔、蒲城三縣19萬畝農(nóng)田，使其由過去靠天吃飯變成旱澇保收的良田，年增產(chǎn)糧食約4500萬kg，有力促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

2 西習(xí)泵站工程運行中存在問題

西習(xí)總站建于上世紀八十年代，由于泵站工程已運行多年，現(xiàn)屬淘汰設(shè)備多，科技含量低，自動化程度無從談起。其次，由于管理站各運行班組技術(shù)人員缺編，工人素質(zhì)青黃不接，灌溉運行期間的設(shè)備檢修及搶修工作，各班值班人員無法完成，造成設(shè)備高耗低效運行或帶病運行。在設(shè)備檢修期間，因部分專用工器具使用上的沖突及技術(shù)力量上的不均衡，使設(shè)備檢修工作時間長，效率低，且檢修質(zhì)量不能保證。同時，加之灌區(qū)工程維修養(yǎng)護經(jīng)費沒有固定的來源渠道，無法對泵站水泵進行更新改造，內(nèi)部管理方式亟待改善，而管養(yǎng)分離工作正在嘗試模索階段，所以實行管養(yǎng)分離是泵站工程管理和維修養(yǎng)護適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的最有效途徑。

3 “管養(yǎng)分離”試點實施方案

（1）實行管理與運行人員的分離。按照灌區(qū)水利工程管理體制改革實施方案，西習(xí)總站在編從事機電設(shè)備運行、維護、檢修工作的技工、技干及季節(jié)性普工應(yīng)該為50人，而西習(xí)總站由于離崗、退休等原因，西習(xí)總站2003年在機電崗位上工作的正式技工24名、技干3名和季節(jié)性普工8名。根據(jù)《實施方案》，即將管理人員與維護人員分離，在現(xiàn)有24名機電工中，抽調(diào)出年齡結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)知識互補，精通水泵機電檢修專業(yè)知識的6人組成機電設(shè)備檢修班，為總站下屬的一個獨立班組，負責(zé)機電設(shè)備的大修及運行期間故障設(shè)備的搶修和機電設(shè)備的運行、小修及維護。各小站負責(zé)人為本站檢修技術(shù)員，是檢修質(zhì)量的把關(guān)人。其余18名正式機電技工按各站技術(shù)力量均衡的原則分布至各小站，檢修班其余機電工在運行期間增加季節(jié)性雇工，從人員班組合理搭配和技術(shù)結(jié)構(gòu)保證泵站工程正常運行與管理。

（2）科學(xué)合理核定泵站工程維修費用。通過對西習(xí)泵站多年來機電維修費用進行匯總，根據(jù)《陜西省省級水利工程維修養(yǎng)護費使用管理暫行辦法》和《陜西省財政廳關(guān)于下達2009年省級水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的通知》對其進行分解和使用，對西習(xí)總站機電維修費使用進行分類指標管理，將其分為固定維修費、檢修電費、運行維修費和設(shè)備大維修四部分。固定維修費主要用于泵站靜態(tài)情況下保養(yǎng)和維修時油料、棉紗、油漆等購置；檢修電費主要用于泵站非抽水季節(jié)廠房照明、排水和檢修期間的照明和檢修用電；運行維修費主要用于泵站設(shè)備動態(tài)情況下的保養(yǎng)與維修，用于小型零部件更換、管件修理、油料、標準件購置等。以上三種費用按照泵站機組容量大小核定指標，年初一次性下達給泵站，由各班組進行包干使用，侍灌季結(jié)束后，管理單位按泵站運行臺時定額和實際運行臺時核定費用，實行多退少補。對于泵站設(shè)備的大修費費用，主要用于設(shè)備配件、大宗油料購置、泵站技術(shù)改造、抗磨試驗噴漆、電氣設(shè)備校驗修試等，然后各組根據(jù)實際編報維修計劃，由管理局根據(jù)灌區(qū)發(fā)展狀況進行統(tǒng)一規(guī)劃，按照項目規(guī)劃將資金計劃下發(fā)給西習(xí)泵站，由泵站統(tǒng)一進行調(diào)配，按照項目規(guī)劃下發(fā)到各班組進行包干使用。

（3）推行人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革，改變內(nèi)部粗放式管理。按照精簡高效原則，對內(nèi)部管理層按照“按需設(shè)崗、以崗定人”的原則，明確崗位任職條件和崗位職責(zé)，實行競爭上崗、全員聘用制。其次，采用靈活多樣的分配機制，綜合考慮崗位的責(zé)任大小、用工量、技術(shù)含量、工作難易程度等因素，確定崗位分配系數(shù)，獎金按考核結(jié)果發(fā)放，激活單位內(nèi)部運行機制。加強灌區(qū)人力資源管理，對灌區(qū)季節(jié)性普工運行人員由灌區(qū)村組進行推薦，用人班組進行考查，報西習(xí)管理總站進行備案。管理上與編內(nèi)管理人員基本相同，而管理單位根據(jù)工程運行管理要求統(tǒng)一安排運行人員到具體工作之中，實行崗位責(zé)任制管理，把設(shè)備維護保養(yǎng)的責(zé)任落實到每個人，制訂相應(yīng)的獎懲考核辦法，實行基本工資和考核工資相結(jié)合，每季對人和設(shè)備同時進行考核。通過內(nèi)部有效的約束和激勵機制，使管理責(zé)任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤，提高了工程管理的工作效率，提高工程運行管理水平。

（4）建立泵站工程設(shè)備技術(shù)檔案。為了管好用好機電設(shè)備，對泵站主要機電設(shè)備建立技術(shù)檔案，隨時了解設(shè)備的歷史和現(xiàn)狀，掌握設(shè)備性能，對設(shè)備的使用、修理、改造、事故的分析處理提供可靠依據(jù)，從而使設(shè)備達到安全、高效、低耗運行。其技術(shù)檔案記錄的主要內(nèi)容有：設(shè)備的規(guī)格、性能，運行工作時間記錄、檢查、檢修記錄，事故記錄，電氣設(shè)備的預(yù)防性試驗報告以及運行日志，開停機工作票等。同時，還要將泵站平面圖、結(jié)構(gòu)圖、水泵安裝圖、電氣結(jié)線圖、灌區(qū)地形圖等設(shè)計資料收集齊全，進行專人整理、保管、并做好認真記錄，妥善保存。對泵站工程各項檢修工作完成后，運行班及檢修班對各自完成的工作進行自檢，無誤后將機電檢修過程和各種數(shù)據(jù)形成書面材料上報總站，申請驗收。總站在接到驗收申請后，組織有關(guān)人員進行工作質(zhì)量驗收，確保設(shè)備的檢修和維護質(zhì)量，同時將工程檢修結(jié)論隨同驗收報告一起做為技術(shù)檔案進行收存。陜西水利