淺析促進中小水利施工企業(yè)發(fā)展的對策措施

柴旭東

（陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局蔡家坡管理站 陜西 岐山 722405）

1 中小型水利施工企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

隨著我省新一輪水利建設(shè)高潮的興起，除骨干水源、跨流域調(diào)水、主要江河整治等大型水利工程快速推進外，中小河流治理、病險水庫除險加固、灌區(qū)更新改造續(xù)建配套、農(nóng)田水利工程等中小型水利建設(shè)項目，需要眾多的中小型水利施工企業(yè)廣泛參與，給企業(yè)立足、生存、發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，但備受各級政府部門、廣大民眾和社會各界關(guān)注的水利建設(shè)項目質(zhì)量問題也給施工企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是中小型水利建設(shè)項目種類繁多、地域分布廣泛、技術(shù)需求反而相對繁雜，需要施工企業(yè)具備多種中小型水利建設(shè)項目的技術(shù)支撐和施工能力，以促進企業(yè)的長遠發(fā)展；二是中小型水利建設(shè)項目的前期工作，往往不能與大型水利建設(shè)項目相比擬，由于受前期工作、自然條件的影響，需要施工企業(yè)緊密結(jié)合實際，不斷完善施工方案，確保其工程建設(shè)質(zhì)量；三是中小型水利建設(shè)項目相對投資小、市場競爭更為激烈，需要施工企業(yè)以優(yōu)良的工程建設(shè)業(yè)績，贏得更多的市場份額，避免因低價中標(biāo)而釀成的工程質(zhì)量問題；四是中小型水利建設(shè)項目工程量小，建設(shè)周期相對較短，不可能設(shè)置諸多的管理部門，組建任務(wù)專一、分門別類的管理團隊，這就需要施工企業(yè)重視和加強全員質(zhì)量管理責(zé)任體系的建立，強化施工過程管理與技術(shù)質(zhì)量管理；五是從中小型水利施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展出發(fā)，需要建立良好的成本核算機制，形成以成本控制為核心的管理制度，用好每個水利建設(shè)項目的投資，既要保證建設(shè)合格水利工程，又要取得企業(yè)的合理利潤。處理好這些問題，才能滿足水利事業(yè)全面、快速發(fā)展的需要，促進中小型水利施工企業(yè)的良性運行。

2 影響中小水利建設(shè)項目質(zhì)量的主要因素

對于中小水利建設(shè)項目而言，影響工程建設(shè)質(zhì)量問題的核心原因在于項目管理，主要包括技術(shù)、經(jīng)濟、文化三個層面。從技術(shù)層面看，中小水利建設(shè)項目存在著結(jié)構(gòu)類型差別大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不一、施工方法各異、受自然條件等影響項目建設(shè)質(zhì)量的偶然性因素多的特點，因而在項目實施過程中容易產(chǎn)生質(zhì)量變異；施工組織的合理安排、建筑材料性能的達標(biāo)程度、施工工藝的科學(xué)處理、施工機械的準(zhǔn)確操作、施工過程的進度控制、環(huán)境因素的隨機波動等都可能引起項目建設(shè)的質(zhì)量變異，造成工程質(zhì)量事故。從經(jīng)濟層面看，水利建設(shè)項目施工費用包含建筑材料、工程設(shè)備、施工機械、人員投入等直接費用，施工管理、稅金、企業(yè)利潤等間接費用兩大類，整體費用的合理控制是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在；對施工過程的每個環(huán)節(jié)若不進行投入分析、制定有效的成本控制措施、成本核算與施工過程同步實施，勢必產(chǎn)生窩工、浪費、重復(fù)勞動等問題，影響整體工程的質(zhì)量與進度，進而造成企業(yè)虧損，制約企業(yè)的健康發(fā)展。從文化層面看，任何一個企業(yè)如果缺乏適應(yīng)自身發(fā)展的企業(yè)文化和相應(yīng)的約束與激勵制度，很難發(fā)揮團隊精神，調(diào)動勞動者的積極性、主觀能動性和責(zé)任意識，影響企業(yè)形象和高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。

3 建立以質(zhì)量求發(fā)展的中小水利施工企業(yè)

以質(zhì)量求發(fā)展是企業(yè)不斷壯大的根本宗旨。作為中小水利施工企業(yè)，必須清醒地看到當(dāng)前面臨的發(fā)展機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，緊密結(jié)合中小型水利建設(shè)項目的特點，分析研究中小水利建設(shè)項目產(chǎn)生質(zhì)量問題的成因，建立以質(zhì)量控制為核心的企業(yè)管理體系，在水利改革發(fā)展中謀求企業(yè)的良性發(fā)展。一是建立健全中小水利施工企業(yè)管理制度。根據(jù)中小水利建設(shè)項目施工管理要求，在優(yōu)化組合、合理配置基本人力資源的同時，制定靈活多樣的用人制度，廣納賢才，解決中小企業(yè)不可能大量儲備人才的困難，適應(yīng)不同類型建設(shè)項目施工管理、技術(shù)把關(guān)中高端人才需求；制定合理的企業(yè)內(nèi)部約束制度，明確崗位責(zé)任，規(guī)范工作行為；制定明確的薪酬管理與激勵機制，鼓勵職工一專多能，充分調(diào)動和發(fā)揮復(fù)合型人才的作用；建立現(xiàn)代企業(yè)文化，以優(yōu)秀的企業(yè)文化培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、樂于奉獻的精神。二是不斷積累和完善施工管理技術(shù)體系。雖然中小水利建設(shè)項目規(guī)模較小，但必須高度重視和加強施工組織設(shè)計，細化分解施工過程，建立施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、生活設(shè)施構(gòu)建、施工方案確定、施工單元劃分、施工機具選擇、施工工序安排、質(zhì)量控制計劃、安全保障措施等技術(shù)管理體系，達到縮短工期、提高效率的目的，并在工程實踐中不斷積累經(jīng)驗，提升施工企業(yè)的管理能力和水平，為增強企業(yè)發(fā)展后勁奠定堅實基礎(chǔ)。三是實行施工過程的全程監(jiān)控。建設(shè)項目施工的整體質(zhì)量潛在于單位工程包含的若干單元工程之中，進而可細化為每一道工序，把好工序的質(zhì)量關(guān)，是確保整體工程施工進度和質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，只有建立嚴(yán)格的自檢制度、實施全程監(jiān)控管理、保證重點控制性環(huán)節(jié)的質(zhì)量，才能建成合格的工程。四是合理核定項目投資。核定項目投資的目的是為了在激烈的市場競爭中，以合理的投標(biāo)報價獲取招標(biāo)項目；投標(biāo)報價的確定應(yīng)滿足水利建設(shè)項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣泛采用的先進施工技術(shù)、合理的施工工藝和科學(xué)的施工組織方案，力求降低施工成本；重點是要根據(jù)項目類型、工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜度、施工難度，合理核定企業(yè)利潤，促進企業(yè)良性發(fā)展的局面。五是強化成本控制在項目管理中的作用。成本控制是企業(yè)最終獲得利潤的關(guān)鍵措施，由于中小型水利建設(shè)項目不確定因素相對較多，因而施工企業(yè)更應(yīng)該把成本控制管理貫穿于施工全過程，實行人工、材料、設(shè)備、機械等直接費用的定額管理，并強化成本控制的中間環(huán)節(jié)，跟蹤施工過程，結(jié)合工程控制節(jié)點，動態(tài)核算施工成本，優(yōu)化調(diào)整施工方案，避免重復(fù)和浪費，始終把施工成本控制在許可范圍之內(nèi)，通過成本控制的動態(tài)管理，促進工程施工的順利進行，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度，以優(yōu)良的水利工程建設(shè)成效贏得企業(yè)信譽。陜西水利