強化紀檢監察工作 抓好煤企黨風廉政建設

楊學東

（陽煤集團晉東煤炭管理公司，山西 昔陽 045300）

強化紀檢監察工作 抓好煤企黨風廉政建設

楊學東

（陽煤集團晉東煤炭管理公司，山西 昔陽 045300）

近年來，隨著煤企改革發展的不斷深入，煤炭資源整合、煤礦兼并重組、資產變現、重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金的使用、大宗物資的采購、產品銷售等工作有序開展。新形勢、新問題，決定了煤炭企業紀檢監察部門要更好地履行內部監督管理的職責，不斷推進制度創新、規范管理，加大反腐倡廉宣傳教育，從根源上解決領導干部不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗的問題。

要制定內容具體、責任明確的領導班子《議事規則》或《工作規則》，“三重一大”必須堅持集體討論決定

作為煤企領導班子，機構、人員、資產、項目等需決策的問題很多，要實現決策的科學、民主，僅靠發揚風格、自然磨合是無法能夠實現的，一定要從制度入手，用制度來統一思想、規范行為。

煤企領導班子要根據《國有資產監督管理條例》和《黨內監督條例》的規定，結合工作的實際情況制定班子《議事規則》或《工作規則》，以詳細界定議事內容、明確班子成員職責，實現重大事項的決策要靠制度、按程序、講民主。這樣不僅會有效地克服了權力運行上的不規范行為，消除猜疑、矛盾，更會促進班子的團結務實、心情舒暢，增強凝聚力、戰斗力。

要建立針對性強、內容具體、責任明確的黨風廉政建設責任制實施辦法和考核體系

加強煤企黨風廉政建設和反腐敗建設，非一人一部門之事，非一朝一夕之功，必須堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作格局。為此，要緊緊圍繞領導干部分工負責和業務管理部門各負其責這兩個重點，制定內容具體、可操作性強的黨風廉政建設責任制實施辦法和考核體系，確定責任主體、明確責任內容、強化責任意識，將責任制的要求分解落實到企業的每一名班子成員及其相關業務管理部門。各級領導干部要切實履行“一崗雙責”，就是在抓好業務工作的同時，切實擔負起職責范圍內的黨風廉政建設工作任務。還要注重發揮考核的杠桿作用，利用領導干部專題述職述廉、紀檢監察工作量化考核和績效考核等載體定期進行嚴格認真的量化考核和綜合打分排序。將責任制延伸到基層黨總支、黨支部、黨小組；將責任制延伸到具體業務管理部門和業務管理過程中，構筑煤企黨風廉政建設責任制的立體網絡。

要加大查辦案件力度，有效懲治重點領域腐敗問題

煤企紀檢監察機關必須全面履行職責，高度重視信訪舉報工作，暢通網絡舉報渠道，嚴格查辦重點領域的腐敗問題，任何削弱案件檢查工作的思想和做法，其結果必然是“一條腿走路”，使紀檢監察的整體工作陷入被動。各級黨委、紀委，在真抓、實抓、下大力去抓反腐敗工作的同時，也應設身處地為身處反腐前沿的紀檢監察干部想一想，干紀檢這一行，從事的是“關系到黨和國家生死存亡”的大事，但充當的是“默默無聞”、“無私奉獻”的老黃牛角色，應加深對紀檢監察干部的理解與重視，考慮他們的思想、工作、生活實際，給他們提供參加業務培訓的機會。因為這不僅是對紀檢監察干部的一份關心、一片聲援，更是對正義必將戰勝邪惡理念的注解。同時，作為紀檢監察干部要不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業務能力，以奮發進取精神和求真務實作風抓好各項任務的落實，努力把煤企反腐倡廉工作提高到一個新水平。

要嚴格干部選拔任用程序，杜絕用人上的不正之風

隨著煤炭資源整合和煤礦兼并重組的開展，陽煤集團公司的煤礦管理體制隨之進行了改革，成立了四個煤炭管理公司，煤炭管理公司的人員編制，涉及到大量干部的重新定編。干部的選拔任用是職工群眾廣泛關注的熱點問題，也是衡量一個企業黨風的重要標志。其解決的好壞關系到企業領導班子在職工群眾中的形象，并直接影響到其后各項工作順利開展。為此，干部的選拔任用要按照《黨政干部選拔任用工作條例》的規定，嚴格按公開、平等、擇優和群眾公認、注重實績的原則對干部進行公開選拔。要通過個人述職述廉、民主評議、組織考察，黨委會、黨政聯席會研究決定任用等程序選拔任用，形成干部選拔任用科學機制。

要認真開展黨風講評活動，解決實際工作中的苗頭性、傾向性問題，做好預防教育工作

黨風講評是陽煤集團在黨風廉政建設和反腐倡廉的實踐中探索出來的一種加強對領導干部廉潔自律教育和日常管理監督的有效制度和形式。意在通過定期對黨員干部進行警示教育、談話提醒，使領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，以筑牢思想道德的防線，防患于未然。黨風講評需要黨委（黨組）、紀委（紀檢組）經過對本單位的黨風狀況進行總結，針對突出問題深入細致的調查研究后，分析歸納出帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，然后運用講評方式對干部進行教育、提醒、打招呼。在實踐中體會到，只要調查的嚴細、歸納的具體、講評的實在，確實可以起到良好的效果，是從思想源頭上預防腐敗和保證領導干部廉潔自律的一種有效方式。

要強化效能監察建設，選準監察重點，明確監察目的

開展效能監察，選題立項至關重要。選題立項是否恰當，直接決定效能監察工作開展的成功與否，事關效能監察效果。而從企業效能監察工作的實際講，范圍廣內容多，需要煤企結合實際，選準重點，應防止什么都抓而形不成合力或工作雖然組織開展但沒有明顯成效的情況。作為煤企紀檢監察部門，應根據本企業具體承擔的主要工作任務，著眼于維護企業改革、發展、穩定和提高企業經濟效益這個中心來確立監察項目，規范監察立項，做到自覺服務和緊貼企業的工作重點。這其中主要包括一是圍繞企業效益開展監督檢查，加強管理，改善經營，控制成本，減少支出，降低消耗，提高效益，達到促進企業生產經營管理水平的整體提升，維護國有資產的安全，實現企業計劃和國有資產的保值增值的目的；二是圍繞容易滋生腐敗的領域開展監督檢查，達到構建懲防腐敗體系和懲防并舉、注重預防的目的；三是圍繞職工群眾反映強烈的問題開展監督檢查，達到解決職工反映問題，實實在在為職工排擾解難的目的。

“營業收入達到1187億元，進入了中國百強企業序列，被中國企業聯合會譽為最近十年中國“最擅趕超”的25家企業之一”——這是陽煤集團在激烈的市場搏擊中，奮勇拼殺贏得的勝利，取得的豐碩成果。“槍林彈雨不怕死，不等于在糖衣炮彈面前不趴下；只有頭腦清醒的勝利者，才不會做李自成”——這是革命歷史題材話劇《紅帆》中具有明理警世的經典臺詞。面對這些豐厚的物質財富，《紅帆》傳誦出的富有深刻哲理性和強大震撼力的聲音，給我們啟迪和警示：戰勝槍林彈雨的戰場容易，但戰勝歌舞升平、榮華享受的誘惑卻很難。站在“億噸雙千億”新的征途上，每個紀檢監察干部都要進一步從黨的事業、企業的興衰出發，堅定立場，發揮職能，創新性開展工作，不斷加強內部監督管理，唯有如此，才能更好地保證企業的物質財富不斷保值增值，才能為實現“億噸雙千億”的宏圖大業提供堅強的紀律保障。

1672-5050（2012）10-0032-02

張 輝