淺論農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理

劉 慧

(江蘇省大豐市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)處 224100)

農(nóng)村飲水工程直接影響著農(nóng)民的身體健康和生命安全。因此，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，是當(dāng)前一項(xiàng)迫在眉睫的緊要任務(wù)，更是一項(xiàng)惠及千百萬(wàn)農(nóng)民的“民心工程”和“德政工程”。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)飲水工程建設(shè)與管理問(wèn)題的重視，我國(guó)大部分農(nóng)村，尤其是干旱少雨地區(qū)農(nóng)民的飲水狀況有了較大改善，然而，飲水安全問(wèn)題卻依然威脅著一部分農(nóng)民的健康和生命安全。那么，究竟農(nóng)村飲水有著何種現(xiàn)狀和特點(diǎn)呢?面對(duì)這種現(xiàn)狀，該如何加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理呢?下面加以介紹。

1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村飲水安全所面臨的問(wèn)題不僅嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體健康和生命安全，也對(duì)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理提出了更大的難題和挑戰(zhàn)。通常情況下，農(nóng)村面臨著大致相同的現(xiàn)狀，一方面由于水資源短缺和水污染嚴(yán)重使農(nóng)村飲水安全得不到保障，另一方面是部分地區(qū)仍舊將河水、溪水直接作為飲用水，這種未經(jīng)凈化的水含有大量的雜質(zhì)和對(duì)人體有害物質(zhì)，將嚴(yán)重威脅著農(nóng)民飲水安全及健康。目前農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀表現(xiàn)如下:

a.資金的短缺無(wú)法保障飲用水質(zhì)量。在我國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)，不僅面臨著水資源短缺的現(xiàn)狀，而且水污染也相對(duì)較為嚴(yán)重，再加上原本農(nóng)民的生活水平較低，用于飲水工程方面的資金有限，飲水工程建設(shè)和管理也跟不上去，農(nóng)村飲水安全也無(wú)法得到保障。這不僅使飲水工程建設(shè)及管理面臨著巨大難題和挑戰(zhàn)，而且直接影響著農(nóng)民生活水平的提高。

b.傳統(tǒng)的飲水工程建設(shè)及管理相對(duì)落后。我國(guó)農(nóng)村水資源短缺是影響農(nóng)民生活質(zhì)量的主要因素之一。在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)，以水井、水池為主要飲水工程的現(xiàn)狀比較普通。但是這種傳統(tǒng)的飲水工程數(shù)量非常有限，而且地點(diǎn)也比較分散，假如遇到少雨干旱的季節(jié)，就根本無(wú)法滿足農(nóng)民飲水及生活用水的需要，不僅使農(nóng)民飲水面臨著困窘，更談不上飲水安全能得到保障了。

c.地下水的過(guò)度開(kāi)采致使地面沉降。在我國(guó)大部分農(nóng)村，都或多或少存在著將地下水直接用做生活用水的情況，地下水作為一種水資源，相對(duì)于河水而言，在水質(zhì)和污染程度方面都更加適合農(nóng)民飲水及生活用水，因此，地下水面臨著過(guò)度開(kāi)采的現(xiàn)狀。對(duì)地下水過(guò)度而盲目的開(kāi)采，引發(fā)了一系列問(wèn)題，最主要且最嚴(yán)重的是，造成地面沉降，給農(nóng)民的生活帶來(lái)不便，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民的生活環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

d.將河水作為飲用水存在著嚴(yán)重的安全隱患。在我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)分布著河水，由于人們對(duì)植被的大量破壞以及對(duì)河水保護(hù)不到位，致使河水污染嚴(yán)重，甚至有些地方將工業(yè)污水、生活污水等直接排放到河中，使原本污染嚴(yán)重的水體含有更多對(duì)人體有害的雜質(zhì)，而這些根本達(dá)不到飲用水的要求、水質(zhì)更是無(wú)法得到保障的河水，往往被一些農(nóng)民未經(jīng)任何凈化直接當(dāng)作飲用水和生活用水，這不僅嚴(yán)重制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體健康。

2 農(nóng)村飲水工程主要特點(diǎn)

我國(guó)部分農(nóng)村的地區(qū)分布相對(duì)比較偏遠(yuǎn)、分散，地形也比較復(fù)雜，而且，農(nóng)民對(duì)水費(fèi)的承受能力低，而飲水工程造價(jià)成本比較高。因此，面對(duì)諸多特點(diǎn)和現(xiàn)狀，為解決農(nóng)民飲水問(wèn)題，就無(wú)法保證飲水工程分布數(shù)量和規(guī)模，大多以自然村或幾十戶人家為單位建造飲水工程，而這些偏遠(yuǎn)且分散的工程給建設(shè)和管理都提出了更大的難題和挑戰(zhàn)，有的甚至根本談不上管理，因?yàn)檫@種高成本、低收入的飲水工程，讓管理單位入不敷出，經(jīng)濟(jì)效益根本得不到保證。農(nóng)村飲水工程主要有以下特點(diǎn):

a.水資源短缺使水費(fèi)超出農(nóng)民承受能力。水資源短缺使水變得珍貴而價(jià)高，面對(duì)這種現(xiàn)狀，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于農(nóng)民自身收入水平低，對(duì)水費(fèi)的承受能力也相應(yīng)較低，因此，部分農(nóng)民為了節(jié)省資金，不僅會(huì)節(jié)約用水，而且會(huì)不用自來(lái)水反而直接用未經(jīng)凈化而污染嚴(yán)重的河水或山澗水。

b.受地域限制，飲水工程分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小。我國(guó)部分農(nóng)村不僅偏遠(yuǎn)，而且分散，地形也比較復(fù)雜，為解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，需要建造較多且比較分散的飲水工程，這樣才能保證自然村或者以幾十戶人家為單位的農(nóng)民的飲水，然而，這不僅增加了飲水工程建造的數(shù)量和規(guī)模，更加給管理帶來(lái)了一定的困難，大多管理單位因此而無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)效益，甚至有些單位會(huì)因此而入不敷出。

c.農(nóng)村飲水工程成本高、效益差。目前，部分農(nóng)民對(duì)飲水安全意識(shí)淡薄，他們更大程度上都遵循祖祖輩輩留下來(lái)的傳統(tǒng)飲水方式，根本無(wú)法真切地認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要性。大多農(nóng)民對(duì)于花錢(qián)飲水還存有一定的懷疑態(tài)度，甚至都不愿意掏錢(qián)去飲水，通常的飲水方式為自來(lái)水配合自備水池或河水、山澗水，致使水費(fèi)收繳率低，農(nóng)村飲水工程大多都無(wú)法保證收益，而飲水工程管理就更陷入困境之中。

3 加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理的方法與途徑

農(nóng)村飲水安全工程是衡量小康社會(huì)的重要指標(biāo)，不僅對(duì)于提高農(nóng)民生活質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，而且關(guān)系到千萬(wàn)農(nóng)民的身體健康和生命安全，因此，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理勢(shì)在必行。其方法與途徑如下:

a.將保護(hù)水源與水質(zhì)凈化作為重中之重。眾所周知，要保障水質(zhì)安全，必須從源頭做起，也就是說(shuō)要保護(hù)好水源，不要讓水源遭受任何破壞和污染，要按照國(guó)家政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，做好水源的保護(hù)工作，保證水源能達(dá)到國(guó)家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及要求，并建立完善水源水質(zhì)的相關(guān)制度。可以采取全封閉水源構(gòu)筑物的方式，避免污染物進(jìn)入水源，同時(shí)，要建立社會(huì)化的水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)體系，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行及時(shí)檢測(cè)、隨時(shí)監(jiān)測(cè)，在一些規(guī)模適度的水廠增設(shè)化驗(yàn)室，以保證水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。

b.加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理過(guò)程中，政府要起到宏觀調(diào)控作用，并要設(shè)立農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)資金，這項(xiàng)資金只能用來(lái)檢測(cè)水質(zhì)及和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)水質(zhì)相關(guān)的各項(xiàng)開(kāi)支，絕不能用于其他開(kāi)支。另外，衛(wèi)生部門(mén)也要發(fā)揮作用，要將建設(shè)和完善農(nóng)村飲水工程與管理作為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)工作去實(shí)施，為水源水質(zhì)的評(píng)價(jià)、合理開(kāi)發(fā)及水資源防治等提供準(zhǔn)確而可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。

c.做好消毒凈化水質(zhì)工作，確保農(nóng)村飲水安全。盡管避免水源污染是農(nóng)村飲水安全最直接最有效的方式，但是，水源被污染的情況卻屢屢發(fā)生。面對(duì)這種情況，亡羊補(bǔ)牢未嘗不是一個(gè)明智的選擇，那就是對(duì)已經(jīng)被污染的水源進(jìn)行消毒和凈化處理，這就需要衛(wèi)生部門(mén)通過(guò)對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，以專(zhuān)業(yè)的消毒和凈化設(shè)備及人員對(duì)水源進(jìn)行消毒和凈化，確保水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

d.合理建設(shè)飲水工程，并做好管理。面對(duì)農(nóng)村千差萬(wàn)別而復(fù)雜的地形以及居民分布、用水量、水源等情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及社會(huì)等因素，因地制宜并合理地選擇農(nóng)村飲水工程建設(shè)方式，并選擇合適的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式，既要考慮到節(jié)省資金、工程的可操作性，也要考慮到今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

e.加大質(zhì)量監(jiān)督力度，保證工程管理單位效益。農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，工程質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。因此，對(duì)于施工的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)該慎重對(duì)待，確保工程實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性、可行性及長(zhǎng)遠(yuǎn)性。工程實(shí)施之前，必須有一套專(zhuān)業(yè)而完善的施工方案，建立質(zhì)量管理體系，要有相應(yīng)的施工許可證及安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)，技術(shù)人員必須要有一定的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正、解決，杜絕“豆腐渣”工程出現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)民身體健康和生命安全的重要保障，農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理是農(nóng)村飲水安全的重要保障。因此，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，不僅是一項(xiàng)惠及千百萬(wàn)農(nóng)民的“民心工程”和“德政工程”，更是我國(guó)所面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。◆

1 黎明．農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理［J］．工會(huì)博覽:理論研究，2010(6)．

2 滕懷波．農(nóng)村飲水安全問(wèn)題及工程建設(shè)管理技術(shù)措施［J］．甘肅農(nóng)業(yè)，2010(9)．