多措并舉發展散裝水泥齊抓共管促進節能減排——荊門市推廣散裝水泥工作紀實

陳光華

在荊門城市化進程步伐加快的今天，道路在變寬，身邊樓宇在變高、變多，城市的面貌日新月異……，但展現在你眼前的工地不再是污水橫流、飛砂走石、塵土漫天，取而代之的是由澆注商品混凝土的專用泵車、高聳的預拌砂漿貯罐等構成的干凈整潔、明亮有序的施工現場。這一重要轉變飽含著荊門“散裝人”的不懈努力。他們推廣應用散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿，在不斷提高工程質量、提高施工效率的同時，也讓荊門天更藍了、水更清了、山更美了……

一、水泥“袋裝”與“散裝”，僅一字之差，卻有著不一樣的意義

“散裝”水泥相對“袋裝”水泥，不用包裝袋而依靠專用設備在密封條件下轉運、貯存直到使用，質量上并無差別，由于其省去了包裝生產環節、拆包作業環節，因此，發展散裝水泥是一項節約資源、保護環境的重大經濟技術措施，對促進水泥生產、流通和使用領域經濟增長方式由粗放型向集約型轉變具有十分重要的意義，是保護生態環境，減少城市污染和大氣揚塵，實施可持續發展的具體體現，是利國利民的一件大好事。據統計，每生產1萬噸散裝水泥可節約木材330立方米，電力7.2萬度，標煤222噸，減少粉塵排放492噸，減排二氧化碳353噸，創綜合經濟效益45萬元。可見，水泥“袋裝”與“散裝”，雖僅一字之差，卻有著完全不同的意義。

2011年，荊門市完成散裝水泥614.72萬噸，實現散裝水泥率52%，使用預拌混凝土190.93萬立方米，使用預拌砂漿2萬噸。相當于節約優質木材20.29萬立方米、電力0.44億度、標煤5.66萬噸，減少粉塵排放2.43萬噸，減少二氧化碳排放21.73萬噸，創綜合經濟效益2.77億元。

二、形式多樣，因地制宜，發展散裝水泥

1、針對大型工程水泥使用量大、示范作用強的特點，優先在大型工程中推廣應用散裝水泥。市散辦努力協調各方，使得三峽牌、荊工牌、晶藍牌、鐘廈牌散裝水泥在三峽工程、引江濟漢工程、漢宜鐵路、麻竹高速等國家、省重點工程建設中得以廣泛應用，其工程散裝水泥使用率在70%以上。

2、在城市城區重點推廣應用商品混凝土、預拌砂漿。在荊門城區，繼基本普及商品混凝土使用后，進一步加強預拌砂漿的推廣使用，在鐘祥、京山、沙洋城區則繼續推廣商品混凝土的使用，并逐步向經濟條件較好的屈家嶺管理區、胡集鎮等延伸。由于商品混凝土、預拌砂漿全部使用散裝水泥，使得全市的散裝水泥推廣應用也由過去的單一推廣散裝水泥，發展為如今的散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿“三位一體”協同發展。水泥散裝率也由“十五”末2005年的35%提高到如今2011年的52%。

3、積極發展農村散裝網點。近年來，隨著新農村建設、“三化”建設等，鄉村道路、水利工程增多，農村集中居民點建設增多，這為散裝水泥提供了難得的發展機遇。市散辦在督促水泥制品廠、新型墻材廠、彩瓦廠等固定水泥用戶使用散裝水泥的基礎上，積極構建農村散裝水泥營銷網點，把提高農村散裝水泥使用率作為又一助推散裝水泥發展的新引擎。目前，全市城郊、鄉鎮水泥制品企業基本上全部使用散裝水泥。

三、政策宣傳為先，輿論造勢促推廣

1、廣泛進行媒體宣傳。市散辦先后開展了“認真貫徹第281號省政府令，禁止中心城區現場攪拌混凝土”的公益廣告宣傳和“‘禁現’在行動”電視專題宣傳；邀請市住建委領導就進一步加快全市散裝水泥工作在《荊門日報》上答記者問；在《荊門晚報》開辟“發展循環經濟，推進使用散裝水泥”專欄；在人員集中的廣場（天鵝廣場）LED屏上進行預拌砂漿使用知識宣傳。

2、直接上門向工地、水泥用戶宣傳。“散裝”與“袋裝”，同等產品質量相同，意義卻不一樣，“散裝”節能節材、國家鼓勵，“袋裝”卻被國家限制發展，這就要求“散裝人”都要當好宣傳員、講解員，苦口婆心、千方百計地讓用戶理解其意義，自覺使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿。市散辦將國家、省、先進市（州）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的相關政策、法規定期集中匯編成冊，連同相關預拌混凝土、預拌砂漿宣傳冊《魯班幻游記》分別發放到每一個建筑工地，以及彩瓦廠、新型墻材廠等水泥用戶手中，增強了他們對開展散裝水泥工作的認識。

3、宣傳多年來荊門市散裝水泥發展的重要成就。2010年，隨著全市砂漿“禁現”工作的開展，使本市的散裝水泥事業告別過去單一的推廣應用散裝水泥模式，步入了散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”協同發展的新階段，散裝水泥推廣應用有了質的飛躍。“十一五”期間，推廣應用散裝水泥2194萬噸，發展預拌混凝土153萬立方米，發展預拌砂漿2萬噸。按統一的折算標準計算，相當于節約優質木材72萬立方米、電力1.58億度、標煤20.18萬噸，減少粉塵排放8.67萬噸，減少二氧化碳排放77萬噸，創綜合經濟效益9.87億元。去年，荊門市散裝水泥推廣應用工作在全省市、州中位列前三名，從而激發人們積極投身于散裝水泥事業中。

四、堅持扶持企業發展和加強管理并重，努力實現水泥散裝化

市散裝水泥辦公室1987年成立至今，荊門“散裝人”勵精圖治，奮發有為，以水泥生產企業為依托，以企業銷售環節為重心，通過駐廠促“散”、市場推“散”等措施逐步提高散裝量、提升散裝率。

2006年至今，市散辦已累計投入665萬元到生產企業，先后支持京蘭水泥集團、湖北新生水泥廠、鐘廈水泥股份公司、荊工水泥股份公司等多家水泥生產企業購置散裝水泥運輸車；自制散裝水泥流動罐；重點支持生產企業大型工程用散，以大型工程的用散引導其他工程的用散；還積極鼓勵鐘祥、京山、沙洋、屈家嶺等地方發展農村散裝水泥。自2009年至今已累計投入地方散裝水泥專項資金105萬元，用于構建農村散裝水泥營銷網點建設。

在扶持企業優先發展散裝設施設備的同時，也通過加強執法管理，督促散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿的使用。在商品混凝土、預拌砂漿推廣應用之初，主要是把好“三關”：把好施工許可前的事前關，即要求建設單位在辦理施工許可證前簽訂預拌混凝土和預拌砂漿使用合同；把好施工過程中的稽查關，市散辦組織專人常年深入工地、施工現場，督促其項目單位使用預拌混凝土和預拌砂漿；把好竣工備案的事后關，市散辦將參與建設工程綜合竣工驗收，市住建委對核驗不合格的不予受理竣工驗收備案資料。從項目建設初始到竣工驗收將預拌混凝土、預拌砂漿使用工作貫穿其中，實行閉合管理，做到層層把關，確保預拌混凝土、預拌砂漿的使用，從而推進散裝水泥事業的發展。

散裝水泥事業是一項功在當代、利在千秋、利國利民的建筑節能環保事業，任重道遠。為了做好這項工作，市散辦將克難奮進，與時俱進，認真總結推廣先進經驗，著力創新農村推散新機制和發展新模式，著力推進城市城區預拌混凝土、預拌砂漿應用工作，為荊門市的散裝水泥事業再立新功。