落實政策措施加快散裝水泥發展

大興安嶺行署散裝水泥辦公室

2011年，在省散辦的關心和指導下，在行署區工信委的正確領導下，大興安嶺地區散辦廣大干部職工認真貫徹落實《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》（以下簡稱《條例》）和國家、省有關散裝水泥政策措施，按照“限制袋裝、發展散裝”的總體方針，不斷解放思想，轉變觀念，創新思路，科學發展，積極推進依法興散的各種措施，取得了較好成績，實現了既定發展目標。

一、完善措施，加快發展，開創散裝水泥新局面

隨著我市經濟社會發展，調整和優化水泥產業結構，促進水泥生產、流通和使用過程的散裝化，是水泥行業貫徹落實科學發展觀、發展循環經濟、促進節能減排的重要組成部分。隨著我省水泥工業結構調整的不斷深入，“十一五”期間大興安嶺地區水泥生產企業基本關停并轉，導致散裝量、散裝率為零。為了落實我省散裝水泥“十二五”規劃，填補大興安嶺散裝水泥零的突破，2011年，行署散辦分別深入水泥粉磨企業和建設施工單位，有針對性地開展調查和走訪，發現問題，及時解決，并理清了發展思路。經與企業溝通，維修了散裝水泥發放設施設備，加工了散裝水泥貯存罐，針對我區地緣廣茂、水泥企業遠離市區的特點，行署散辦積極搭建溝通平臺，采用企業和用戶直接見面溝通的方法，協調解決了散裝水泥供應問題，由水泥企業采取增加大型散裝水泥運輸車的方法，優先保證散裝水泥供應的銷售手段，解決了生產運輸和使用過程中的難題，穩定了散裝水泥市場，收到了良好效果。2011年，實現散裝水泥銷售5.4萬噸，完成計劃的136%，一舉填補了大興安嶺地區散裝水泥空白的局面，水泥散裝率44%，超出“十二五”我區水泥散裝率計劃14個百分點。

二、加強宣傳，擴大影響，促進散裝水泥事業更加繁榮

2011年是“十二五”開局年，做好今年的散裝水泥宣傳活動，對完成我區“十二五”散裝水泥發展規劃意義重大。一方面，加大對《條例》的宣傳力度。在省散辦的大力支持下，我們將200冊《條例》單行本發送至政府機關和有關部門，深入建筑開發和施工企業，宣傳講解《條例》。另一方面，利用宣傳周開展了集中宣傳活動，掀起我區散裝水泥宣傳的新高潮。宣傳周期間，行署散辦通過靈活多樣的宣傳形式，積極宣傳散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿對建設資源節約型與環境友好型社會發展的貢獻，尤其是發展散裝水泥對節約資源、保護環境的重要意義。作為我區重點打造旅游城市這一戰略轉型，我們積極宣傳發展散裝水泥產業鏈和發展散裝水泥物流配送發展模式，進一步提高發展散裝水泥對環境友好型社會發展的貢獻，真正體現發展散裝水泥對社會發展的積極作用。宣傳周期間，我們充分利用電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳發展散裝水泥重要意義。我們在加區廣場設立宣傳臺，向路人發放宣傳單500份，組織了3臺宣傳車，并深入建筑施工單位、施工現場宣傳有關發展提高散裝水泥的政策法規，增強企業對使用散裝水泥重要意義的認識。

為了組織好全省促進散裝水泥發展工作電視電話會議加區分會場的工作，行署散辦積極配合行署辦籌備分會場的會務工作。我區分管工業的副專員、工信委主任在省政府設置的中心會場參會，分管建設的副專員和行署有關部門負責人、企業負責人在加區分會場參加會議。會議結束后，我們利用分會場召開了《條例》宣貫會議。行署工信委分管散裝水泥工作的副主任主持會議，行署副秘書長到會并講話。宣貫會議的成功舉辦，極大地提高了社會對散裝水泥的認識。為全年工作的完成奠定了基礎。

三、多方協調，圓滿完成2011年度專項資金收繳任務

做好散裝水泥專項資金征收工作，是行業發展的經濟基礎，按照大興安嶺地委、行署有關棚戶區改造和經濟適用范圍住房的優惠政策，這部分工程是免收散裝水泥專項資金，這給行署散辦完成財政下達的征繳任務增加了困難。加上我區的收費戰線長，縱橫上千公里，工作人員少，在崗人員只有3人，深入全區基層工作一圈所需時間至少20天。為此，我們采用了先查資料，然后深入各施工現場摸排的工作方法。首先是在發改委查出建設項目安排計劃，通過對建設部門以及水利、市政等部門核對，最后深入建設施工單位告知。實踐證明，這種方法既簡便，又快捷，更準確。最大限度降低征收成本，減少很多不必要的往返。另外，我們結合上級部門監督檢查和國家、省重點工程專項資金征收之機，加大對行署征收部分的督查，包括聯合辦案，收到了相當大的成效。在實際征收過程中，行署散辦加強對建筑工地使用水泥情況進行監控，并提高執法檢查的工作力度，采取日常檢查和突擊檢查相結合，檢查和宣傳相結合等方式，在執法檢查過程中，注重加強散裝水泥政策的貫徹落實，使推散、用散等政策深入人心，使散裝水泥推廣使用成為人們自覺行動。2011年，收繳并入庫散裝水泥專項資金22萬元，圓滿完成了征收任務。

四、未雨綢繆，積極謀劃明年工作思路

2012年是“十二五”承上啟下關鍵年。一是繼續加大散裝水泥宣傳推廣力度，深入基層，持之以恒地宣傳節能減排、發展散裝水泥的方針政策，讓廣大人民群眾更多地知散、懂散、用散。二是進一步做好散裝水泥專項資金征收工作。進一步加大散裝水泥專項資金征收力度，努力提高散裝水泥專項資金管理水平。三是認真做好散裝水泥的統計、報表、信息等報送工作。四是積極推進預拌混凝土攪拌站的建設工作。爭取“十二五”期間投產，填補我區沒有預拌混凝土攪拌站的空白。五是加大監督檢查力度，將《條例》各項條款落到實處。