國外水泥工程項目采購工作的風險控制

孫義飛

國外水泥工程項目采購工作的風險控制

Risk Control of Purchasing Work in Cement Projects Abroad

孫義飛

眾所周知，無論何種方式的對外水泥廠工程總承包項目，設備及材料的采購工作都將對項目風險控制產生至關重要的影響。筆者對如何把握好采購工作中的風險控制點提出以下見解，供同行們參考。

1 投標報價階段采購人員介入，能提前避免或降低采購風險

1.1 投標報價階段采購人員掌握項目所在地政府政策及法律法規至關重要

（1）有些項目在執行當中，由于對當地政府的政策及法律法規了解不夠，掌握不全面，與業主及當地政府溝通不利，導致采購工作緩慢。建議必要時對于影響審批或考核的部分設備，如汽車衡、軌道衡、消防及環保方面的設備等，根據各國及當地政府的要求不同，可視情況部分分包給當地公司供貨，以免影響設備交貨期及驗收工作。同時要及時與這方面的供貨商詢價，保證投標價格的合理性，以規避風險。

（2）保溫或密封材料的采購要符合當地環保要求。歐盟等國家標準中規定：保溫材料不允許使用玻璃棉、礦渣棉，允許采用硅酸鋁纖維棉，密封材料不允許采用石棉制品等，在總承包合同（以下簡稱主合同）當中應列明，以便后續執行。

1.2 采購人員制定科學而實用的設備短名單是關鍵一環

（1）短名單將直接影響到后續采購的設備質量、交貨期以及設備材料的總體價格；要根據當地的氣候條件、生產線的規模、工藝流程、項目所在地設備的生產條件和能力以及資金狀況等綜合條件，科學制定出通用設備的短名單。

（2）根據業主對設備的總體水平要求以及國內同類設備的制造水平，制訂引進設備的短名單，包括電氣設備及元器件等的短名單。

（3）仔細研讀招標文件中對中壓電動機、大型減速機和大型設備滾動軸承等的要求，確定其相應的短名單。

1.3 采購人員在投標報價或簽訂主合同階段，約定設備供貨范圍、材質等非常重要

（1）供貨范圍：如某些業主采用歐標或美標的項目，一般膠帶輸送機廊道有可能劃在膠帶輸送機的供貨范圍，那么，對于EP總承包項目而言，一旦談判中忽略了這一點，將導致極大的風險出現。對于設備初裝潤滑油或潤滑脂、外保溫材料、主材以及安裝用輔材的劃分等等要特別予以重視。

簽訂主合同時，盡量不出現“all”或“全”等字樣，這一點需要有關人員予以特別重視。例如：一般正常情況下，只對大型或特殊設備上所配套的部件（如電動機、軸承、電氣元器件等）進行約定產品品牌或廠名，而且要列明配置此類設備或部件的主機設備名稱。但如果在簽訂主合同當中忽略了這一點，將造成采購成本大幅增加，因為投標報價中對其他設備配套的價格一般是按國產常規產品進行報價。所以，主合同簽署時，建議盡量不要使用“all”或“全”字樣，以免雙方產生分歧。

（2）材質：如輥磨殼體材質是采用普通花紋鋼板還是16Mn鋼板，回轉窯筒體是采用Q235C還是20#鍋爐鋼等等，對于價格的影響是非常大的。

1.4 約定設備質量保證期限

一個對外水泥廠總承包項目全部設備質保期，一般約定為取得PAC（預驗收證書）證書后一年或兩年，但是如果沒有約定交貨后的一個期限（如18個月或24個月）為質保期限的一個條款，以先到者為準的情況下，那么，一旦業主資金發生問題或其他原因導致項目處于長時間暫停狀態將對總包方不利，設備質保方面存在較大風險，所以，設備質量保證期限應在主合同中約定清楚。

2 進入采購階段，采購人員把握好以下各環節，能提前避免或降低采購風險

2.1 采購工作開始階段，簽訂合同部門對采購部門進行“主合同交底”環節必不可少

簽訂合同部門將主合同移交給執行部門的同時，要進行一個徹底的“合同交底”工作，將業主的主導思想以及主合同中應注意的事項，給采購執行團隊講解清楚，以便采購執行人員有的放矢地執行，最終達到降低采購風險、節約成本的目的。

2.2 仔細研讀主合同是采購工作非常重要的環節

一般而言，按照合同要求實行采購是采購工作的首要職責。然而，采購之前仔細研讀主合同，則可以起到拾遺補缺、糾正疏漏的重大作用。比如，我們曾遇到過合同中圖紙與文字相矛盾以及報價漏項等問題，如在這個階段馬上與合同簽署部門溝通，就可避免合同執行的被動和經濟上的損失。

2.3 采購工作要對主合同負責

除非已經與業主達成書面修改協議（即使達成協議，總包方提供設備依然有滿足生產產、質量的義務），否則，只是通過業主對圖紙審批程序等，采購都不能違背主合同。

例如：某臺長膠帶輸送機主合同是B1200mm的帶寬，設計認為B1000mm帶寬的產量足以滿足生產要求，改為B1000mm的帶寬，如果采購不與主合同核對（當然，這項工作本應是設計部門事先與業主達成書面協議后才可變更膠帶規格，但是，設計部門也許誤認為已經通過圖紙審批程序了，應該可以按此執行），按照設計部門的請購文件規格來采購，也許會導致業主拒收這臺設備，或由于產量令業主不滿意，導致業主要求更換大規格的設備，引起雙方糾紛，造成損失。

類似這類設備選型在詳細設計中與主合同不符的情況，采購部門要及時反饋到設計部門。采購是最后一道“關口”，只有嚴格把關，才能夠及時挽回不必要的損失。

2.4 設備或主要零部件質量保證期問題

主合同中對于主要大型設備的主要部件質保期的約定是不盡相同的，如大型減速機的齒輪有的業主要求質保期為8年或更長，輥磨磨輥的耐磨輥套及磨盤的耐磨襯板等，一般業主要求質保期為8000h或更長。但是，質保時間長，供貨商設備總價就會高，對于這類問題，建議只對整機質保按照正常的質保期限（如：1或2年）約定；然后，對于主要部件，如大型減速機的齒輪，按照規格、材質、期限等的不同單獨報價。如果在8年質保期內產生了齒輪損壞，經分析其損壞的原因，假設為業主使用不當，則可以要求業主付款，總包方協助采購工作；假設分析不清是哪一方的責任，則總包方要按照與供貨商當時約定的單價采購并供貨，如果經友好協商，也許付半價或免費提供；當然，如果是由于材質問題，可以與供貨商協商解決，不必為了延長質保期而在采購當中提高價格。

2.5 設備交貨期的控制

設備的采購工作也包含對其交貨期的控制，交貨期要嚴格按照項目的整體安裝計劃在設備、材料采購合同中約定，并在執行當中采取對供貨商階段性的催交工作，如材料采購，加工制造初、中及后期，包裝等階段的控制，如果業主資金或其他原因導致項目延期，要及時通知供貨商暫停制造，否則，有可能造成重大損失。

綜上，對于投標報價階段，采購人員提前介入，有利于項目后續采購工作，能夠提前避免或降低采購風險。在項目執行階段，采購工作要與項目進展緊密相連，項目經理要時刻關注業主的資金狀況及思想動態，準確掌控采購工作的開展進程。另外，仔細研讀主合同是采購工作非常重要的環節，當涉及到主合同的某些條款對總承包方不利的情況，應與業主及時而有效地溝通，最終達到降低采購風險、節約成本的目的。■

波蘭奧波萊Odre水泥廠的礦渣輥磨

Gebr Pfeiffer SE公司獲得波蘭奧波萊Odre水泥廠一臺產量46t/h的MPS 3070礦渣輥磨合同。

Odre水泥廠是位于奧波萊周邊的9個水泥廠中幸存的一個，2011年慶祝了建廠100周年。興建礦渣輥磨不僅能連續增產，而且水泥廠改造還得到投資。

20年前波蘭經濟得以開放之后，位于Erwitte/Westpbalia的Mie?bach集團總部，將其工廠技術經驗和水泥生產投資于Odre水泥廠，現工廠約300名職工，年生產36萬噸熟料和75萬噸水泥。

礦渣作為水泥的摻加物粉磨至3800cm2/g，礦渣磨的傳動功率為1350kW，產量為46t/h。

熟料冷卻機廢氣用來烘干礦渣，入磨礦渣水分為9%，在粉磨過程中得以烘干，出磨礦渣水分＜1%。

礦渣輥磨可用來粉磨水泥，普通波特蘭水泥細度為3500cm2/g，產量為45t/h。

合同供應的同型號輥磨早已投入生產應用。

(非凡公司供稿)

TQ172.8

A

1001-6171（2012）06-0106-02

中國中材國際工程股份有限公司天津分公司，天津300400；

2012-05-04；編輯：沈穎