提高認識 加強學習為加快重點國有林區散裝水泥發展而努力

黑龍江省森工總局散裝水泥辦公室

《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》的發布，賦予省重點國有林區加快散裝水泥發展的歷史使命，為了不辜負省委省政府的信任和重托，省森工總局設置了散裝水泥管理機構，隸屬省森工總局建設局。一年來，局散辦認真學習、貫徹和落實國家、省發展散裝水泥的方針政策，積極推進依法興散的措施，使廣大森工林區的建設單位、施工單位和水泥生產企業充分認識到推廣散裝水泥是落實科學發展觀、大力發展循環經濟、建設資源節約型和環境友好型社會的必然選擇，對于提高工程質量、節約資源、保護環境、減少浪費具有重要意義。認識提高了，工作阻力小了，發展環境相對優化了。2011年，全區散裝水泥使用率10%，實現了森工系統散裝水泥使用的開門紅。實現散裝水泥專項資金征收近5萬元。

一、建立健全森工系統散裝水泥組織機構

由于森工林區是全國最大的重點國有林區和森林工業基地，具有區域遼闊、分布松散、管理難度大的特點。總局散辦建立初期，班子一幫人就深刻意識到若要加強散裝水泥管理，必須加強森工系統散裝水泥組織機構建設，按照橫向到邊，縱向到底的發展思路，在林區轄區內23個林業局建設局設置林業局散裝水泥辦公室。正是由于建全了基層散裝水泥組織機構，確保了推散政策的上貫下通，工作也有了明顯的起色。

面對組織機構新、工作人員新、工作內涵新的全新局面，局散辦從提高從業人員的基礎知識、專業理論、政策法規、生產管理、質量標準、技術推廣等方面入手，組織專業培訓，提高管理人員素質，適應發展散裝水泥工作需要。在省散辦的指導下，局散辦制定和發布了各林業局散裝水泥使用率、專項資金征收繳納程序、年度工作目標分解等。在確定系統發展工作方向的同時，廣泛征求局內其他部門對發展散裝水泥的意見和建議，協調處理好各職能部門之間的關系，形成發展散裝水泥的合力，共同做好全局散裝水泥工作。正是由于局散辦設在森工總局建設局，與各部門都有業務上的聯系，能夠充分發揮局散辦的組織協調能力，為林區推廣散裝水泥產生便利條件。建設單位在工程招投標時應將使用預拌混凝土、預拌砂漿價格計入工程概預算和工程量清單報價中，否則招投標管理部門不予招投標備案；將建設工程使用預拌混凝土、預拌砂漿納入開發單位信用評價、施工單位信用評價、監理企業信用評價內容，對于建設工程使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土、砂漿的，將根據不同情況對這些企業評價中予以扣分，記為下一個工程項目中標考核內容；建設工程質量監督部門在辦理工程竣工備案時，對于施工中使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土、砂漿的違規工程，施工單位須經我辦處理后方可辦理工程竣工備案手續。為更好規范管理森工林區節能減排和建設低碳林區做出應有的貢獻。

二、注重宣傳工作，提高管理水平

散裝水泥社會化管理對森工系統而言，相當于自己管自己，工作稍微疏忽就會引起基層林區職工的不理解。工作中局散辦注重加強散裝水泥政策的宣傳，大力宣傳國家發展散裝水泥的方針和推廣使用散裝水泥的意義，免費到各林業局發放散裝水泥法規匯編、宣傳圖冊、圖片及宣傳單，懸掛條幅，提高林區人們節能意識，注重發揮輿論導向作用，使人們切身體會到使用袋裝水泥浪費資源、污染環境的現實危害，轉變人們長期使用袋裝水泥的舊觀念。使發散、推散、用散等政策真正深入人心，使散裝水泥推廣使用成為人們自覺行動。

加強散裝水泥管理，提高對建設工地水泥使用情況的監控，是局散辦探索性工作的一部分。有針對性的開展深入調研和走訪，對一些工程量大的林業局和重點項目采用跟蹤管理的方式，對施工地點有預拌混凝土的工程，鼓勵應用預拌混凝土，促進本區散裝水泥發展。對不能使用散裝水泥的工程項目，嚴格依照政策征收散裝水泥專項資金，通過專項資金的征收和管理，調動企業應用散裝水泥的積極性。同時，設想通過對散裝水泥的嚴格管理，逐步延伸散裝水泥經濟鏈條，鼓勵建設、施工企業參與散裝水泥、預拌混凝土發展，吸引企業和個人對散裝水泥設施的投入，發揮專項資金對發展散裝水泥工作的杠桿和調節作用。

三、提高林場水泥散裝化水平，融入農村散裝水泥發展行列

森工國有重點林區是以林場為基本單元，廣大林場與農村接壤，除工作內涵有所區別，林地、農田沒有本質區別。黑龍江省“十二五”散裝水泥發展規劃，明確了林區散裝水泥發展是我省農村散裝水泥發展的重要組成部分，加強林場散裝水泥推廣應用，是省森工散辦今后的重要工作之一，是落實黨中央和國務院建設社會主義新農村戰略的重要舉措，局散辦以此為重點，積極推廣，狠抓落實。并在大海林等5個林業局成立散裝水泥配送站。下一步將從完善相關工作機制和政策措施入手，加強散裝水泥項目配套建設，大力推進散裝水泥在邊遠林場的應用。從林場（所）住房建設、林場（所）整體改造、林場（所）基礎設施建設等項目尋找突破口，制定切實可行的扶持政策，落實資金技術支持，加大宣傳示范力度，確保“十二五”農村散裝水泥推廣目標完成，為全省散裝水泥騰飛盡全省森工系統散裝人微薄之力。