疏導(dǎo)理念下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件治理研究

王 娟

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

疏導(dǎo)理念下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件治理研究

王 娟

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府面臨的新型危機(jī)形態(tài)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件，除了要運(yùn)用相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范外，更需要確立疏導(dǎo)的理念，以正確積極的輿論引導(dǎo)和變堵為疏的方式解決問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是做好分導(dǎo)、利導(dǎo)和引導(dǎo)工作。分導(dǎo)是分散而導(dǎo)、分步而導(dǎo)和分頭而導(dǎo)的統(tǒng)稱；利導(dǎo)即抓住有利時(shí)機(jī)，利用有利條件，順乎社會(huì)向前發(fā)展的潮流，推動(dòng)思想和事件向正確方向發(fā)展；引導(dǎo)即在分導(dǎo)和利導(dǎo)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)網(wǎng)民主動(dòng)、積極、自覺(jué)地提高思想認(rèn)識(shí)。

疏導(dǎo)；網(wǎng)絡(luò)群體性事件；網(wǎng)絡(luò)輿論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)始全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，導(dǎo)致群體性事件呈現(xiàn)出高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用極大地促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)也使群體性事件呈現(xiàn)出新的特征，即網(wǎng)絡(luò)群體性事件的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件主要是指在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的引發(fā)較多網(wǎng)民參與討論的事件，但也有一部分是從網(wǎng)上串聯(lián)發(fā)展到網(wǎng)下集聚的群體性事件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件通常以網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)型、現(xiàn)實(shí)觸發(fā)型和網(wǎng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)型三種形式出現(xiàn)，其目的均不同程度地聚焦于追尋事件真相、捍衛(wèi)公民權(quán)利、拷問(wèn)政府良心和責(zé)任及表達(dá)愛(ài)國(guó)熱情上，網(wǎng)絡(luò)群體性事件給黨政部門預(yù)防和處置群體性事件提出了新的挑戰(zhàn)。毛澤東在《正確處理人民內(nèi)部矛盾》中指出：“凡屬思想性質(zhì)的問(wèn)題，凡屬人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。”[1]因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件，除了要運(yùn)用相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范外，更需要確立疏導(dǎo)的理念，以正確積極的輿論引導(dǎo)和變堵為疏的方式解決問(wèn)題，才能順應(yīng)社會(huì)潮流和民眾意愿。在疏導(dǎo)的理念下，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的治理，需要做好分導(dǎo)、利導(dǎo)和引導(dǎo)工作。

一、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的分導(dǎo)

分導(dǎo)，即分而導(dǎo)之。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的分導(dǎo)包括分散而導(dǎo)，分步而導(dǎo)，分頭而導(dǎo)。

(一)分散而導(dǎo)。即針對(duì)存在思想問(wèn)題的群體成員，分別進(jìn)行教育引導(dǎo)，通過(guò)分別解決群體中每個(gè)人或每類人的思想問(wèn)題來(lái)達(dá)成問(wèn)題的最終解決。分散而導(dǎo)能夠把群體存在的情緒、思想化整為零，減少群體成員之間的互相感染，然后集中教育力量重點(diǎn)突破，從而達(dá)到取得整體教育效果的目的。網(wǎng)絡(luò)群體性事件參與主體的社會(huì)成分盡管相當(dāng)復(fù)雜，但根據(jù)在整個(gè)事件中的心理訴求和實(shí)際發(fā)揮的作用可以分成三類：一是意見(jiàn)領(lǐng)袖，二是一般的網(wǎng)民，三是懷有特定目的的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)組織者，分散而導(dǎo)即對(duì)這三種不同角色采取不同的方式疏導(dǎo)。

意見(jiàn)領(lǐng)袖是在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，同時(shí)對(duì)他人施加影響的“活躍分子”， 意見(jiàn)領(lǐng)袖存在于幾乎所有的群體性事件中。對(duì)于一般群體性事件而言，組織、煽動(dòng)者往往帶有明確的利益訴求，而網(wǎng)絡(luò)群體性事件的意見(jiàn)領(lǐng)袖并非都是直接利害關(guān)系者，這些意見(jiàn)領(lǐng)袖既有來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的專家和學(xué)術(shù)權(quán)威，也有各個(gè)論壇的版主，他們通過(guò)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)事件參與者和旁觀者聚焦到話題的一些細(xì)節(jié)部分，發(fā)表一些能夠揭示事件真相或具有一定說(shuō)服力的觀點(diǎn)來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向[2]。意見(jiàn)領(lǐng)袖的工作，對(duì)廣大網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，起到廣泛的社會(huì)動(dòng)員作用；對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，意見(jiàn)領(lǐng)袖“拉一拉就是朋友，推一推就是敵人”，因此，不適合用國(guó)家機(jī)器高壓的做法處置，而應(yīng)該在尊重他們相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上與之平等對(duì)話，求同存異，區(qū)別對(duì)待，扶持理性批評(píng)，抑制憤激言論。

一般網(wǎng)民往往是帶著同情弱者的支持心理、宣泄與訴求心理、法不責(zé)眾的僥幸心理乃至看客與游戲心理參與到網(wǎng)絡(luò)群體性事件中來(lái)的，從某個(gè)角度講，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，最后往往不僅僅是針對(duì)事情本身，而是演化為對(duì)社會(huì)現(xiàn)象不滿的一種情緒發(fā)泄。網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生后，民眾往往情緒激動(dòng)，思想混亂，心存怨恨。因此，民眾情緒的疏導(dǎo)是緩解矛盾、平息事件的關(guān)鍵。事發(fā)地政府部門應(yīng)該在第一時(shí)間主動(dòng)與網(wǎng)民進(jìn)行溝通，公布事件事實(shí)真相，粉碎謠言，解答網(wǎng)民疑惑；對(duì)于在事件中曝光出來(lái)的瀆職、腐敗等行為，要及時(shí)進(jìn)行查處，向網(wǎng)民公布處理結(jié)果，接受網(wǎng)民的批評(píng)、監(jiān)督，爭(zhēng)取網(wǎng)民諒解；同時(shí)對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行政策法律法規(guī)宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)，使他們認(rèn)清形勢(shì)，不要隨波逐流。

懷有特定目的的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)組織者、活躍者對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生起著關(guān)鍵性的決定作用。網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生后，為控制事態(tài)發(fā)展，減少社會(huì)危害，公安機(jī)關(guān)偵查部門要及時(shí)介入調(diào)查，采用一定的偵查手段掌握事件中煽動(dòng)鬧事的骨干分子，對(duì)其進(jìn)行抓捕或者控制。及時(shí)控制和抓捕帶頭鬧事的骨干分子可以控制事態(tài)的進(jìn)一步蔓延和惡化。

(二)分步而導(dǎo)。即在錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò)的各種矛盾面前，不能眉毛胡子一把抓，要分清主次和先后，明確輕重緩急，有步驟地加以解決。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成，是諸多矛盾的綜合交錯(cuò)，輕重緩急熔一爐，主觀客觀匯一體，所以不能企圖一步到位就把所有的問(wèn)題都解決，而要根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的矛盾循序漸進(jìn)地逐步解決。

現(xiàn)實(shí)中利益表達(dá)機(jī)制不健全，信息傳播秩序失衡，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)程度不夠，處置方法欠科學(xué)等都是導(dǎo)致大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)群體性事件的原因。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件這個(gè)諸多原因?qū)е碌拿荏w中，根本原因是現(xiàn)實(shí)中利益表達(dá)機(jī)制不健全，直接誘因是正常信息流通渠道不暢，重要原因是處置方法欠科學(xué)。因此，完善民意訴求渠道是解決網(wǎng)絡(luò)群體性事件的基礎(chǔ)，暢通信息傳播渠道是解決網(wǎng)絡(luò)群體性事件的重要條件，轉(zhuǎn)變政府治理理念是解決網(wǎng)絡(luò)群體性事件的關(guān)鍵。首先，完善民意訴求渠道在減少民眾利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間與政府“表達(dá)對(duì)抗”方面有著積極意義。各級(jí)政府通過(guò)建立政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、官員博客，探尋與公眾、媒體對(duì)話的新機(jī)制，重建媒體與公眾的理解與認(rèn)同，能夠把網(wǎng)絡(luò)群體性事件解決于萌芽狀態(tài)。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情之所以容易出現(xiàn)偏激、失范，很大程度上源自網(wǎng)民對(duì)于真相的認(rèn)識(shí)存在缺陷，因此，最大程度減少網(wǎng)絡(luò)群體性事件帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)的根本路徑，在于真正地實(shí)行政府信息公開(kāi)，健全信息發(fā)布制度，暢通信息傳播渠道，以政府信息傳播替代人際和群體的信息傳播。再次，對(duì)社會(huì)矛盾反應(yīng)遲鈍，面對(duì)突發(fā)事件官員“集體失語(yǔ)”，甚至強(qiáng)迫命令、違法施政，是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)群體性事件矛盾激化的重要原因。政府從觀念上接受事件的發(fā)生，主動(dòng)積極地融入到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，明確以疏導(dǎo)為主的治理理念，才能使政府角色與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)產(chǎn)生互動(dòng)，與網(wǎng)民形成共鳴，從而從關(guān)鍵環(huán)節(jié)化解網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

(三)分頭而導(dǎo)。即動(dòng)員各種力量或者人員針對(duì)存在的突出問(wèn)題，分別進(jìn)行疏導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的疏導(dǎo)，不僅需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府官員、管理工作者深入網(wǎng)絡(luò)空間，在保障公眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，做好網(wǎng)絡(luò)輿論“把關(guān)人”，而且需要權(quán)威機(jī)構(gòu)、主流媒體、思想政治工作者、理論工作者、專家學(xué)者等承擔(dān)起引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的責(zé)任，這樣分頭行動(dòng)，才能形成疏導(dǎo)合力，集中解決問(wèn)題。

政府部門要做好網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的疏導(dǎo)工作，首先應(yīng)在信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上與網(wǎng)民平等對(duì)話，交流互動(dòng)。對(duì)網(wǎng)民的質(zhì)疑和要求，應(yīng)該解決又有條件解決的，要立刻采取實(shí)際行動(dòng)；缺乏條件的，要闡述相關(guān)困難以取得網(wǎng)民諒解；對(duì)部分無(wú)理要求，要堅(jiān)持原則，耐心勸說(shuō)。同時(shí)，政府要組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員及時(shí)回應(yīng)和澄清各種網(wǎng)絡(luò)傳言，聯(lián)系主流新聞網(wǎng)站和知名論壇，引導(dǎo)他們采訪一些專家學(xué)者，依靠他們的專業(yè)知識(shí)從不同角度對(duì)事件進(jìn)行正確的解讀。權(quán)威機(jī)構(gòu)的疏導(dǎo)工作體現(xiàn)在當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生時(shí)，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，幫助網(wǎng)民了解真相，避免小道消息的趁虛而入，掌握話語(yǔ)的主導(dǎo)權(quán)。主流媒體作為輿論導(dǎo)向的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的報(bào)道往往帶有政府態(tài)度的隱喻，主流媒體的及時(shí)介入報(bào)道，在報(bào)道時(shí)對(duì)事件的態(tài)度會(huì)對(duì)網(wǎng)民心理造成沖擊，迫使網(wǎng)民重新思考自身行為的合理性。思想政治工作者、理論工作者要敢于觸及社會(huì)熱點(diǎn)和矛盾，善加引導(dǎo)，以推動(dòng)正面聲音，引導(dǎo)中間聲音，化解負(fù)面聲音，形成正面宣傳的強(qiáng)勢(shì)，努力占領(lǐng)輿論陣地。同時(shí)，媒介業(yè)要加強(qiáng)自身素養(yǎng)的培養(yǎng)，做好輿論把關(guān)人的角色。

二、 網(wǎng)絡(luò)群體性事件的利導(dǎo)

利導(dǎo)，即因勢(shì)利導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的利導(dǎo)包括抓住疏導(dǎo)的有利時(shí)機(jī)，掌握火候，擇機(jī)而發(fā)；充分利用有利條件，克服不利因素；掌握思想發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，順乎社會(huì)發(fā)展潮流，引導(dǎo)和推動(dòng)思想向正確方向發(fā)展。

(一)抓住有利時(shí)機(jī)，掌握火候，擇機(jī)而發(fā)，以免錯(cuò)過(guò)有利時(shí)機(jī)而造成被動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的突發(fā)性明顯，看似“來(lái)無(wú)影、去無(wú)蹤”，以至于很多網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處理都步入“起因很小——基礎(chǔ)反應(yīng)遲鈍——事態(tài)升級(jí)爆發(fā)——基層無(wú)法控制——震驚高層——迅速處置——事態(tài)平息”的怪圈[3]。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也有一個(gè)產(chǎn)生與醞釀、準(zhǔn)備、爆發(fā)和平息的過(guò)程：網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生與醞釀階段也是網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生和醞釀階段，在這一階段，規(guī)模化的網(wǎng)絡(luò)言論通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞或網(wǎng)民論壇發(fā)帖，網(wǎng)站留言或論壇跟帖、轉(zhuǎn)帖而開(kāi)始形成；網(wǎng)絡(luò)群體性事件的準(zhǔn)備階段是較為具體、一致和模式化的網(wǎng)絡(luò)輿論通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論的擴(kuò)散和整合，網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)的反復(fù)復(fù)制、碰撞和整合而逐步形成時(shí)期；網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)階段是網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)實(shí)踐連接，網(wǎng)絡(luò)輿論激發(fā)民眾的社會(huì)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展至高峰，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性行為時(shí)期；網(wǎng)絡(luò)群體性事件的平息階段表現(xiàn)為外部力量介入，傳統(tǒng)媒體開(kāi)始介入傳播，網(wǎng)絡(luò)輿論得到引導(dǎo)或控制。前期是危機(jī)的萌芽期，也是化解矛盾和進(jìn)行預(yù)警干涉的最佳時(shí)期。對(duì)熱點(diǎn)信息討論者活動(dòng)時(shí)間的考察表明，“任何公共事件話題在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的初期是最需重視的，這一時(shí)期關(guān)注者和參與者人數(shù)增加最快,網(wǎng)民發(fā)表意見(jiàn)次數(shù)最頻繁、最活躍，從而也可能是網(wǎng)民情緒急速積聚時(shí)期，要予以特別關(guān)注和積極引導(dǎo)”[4]。在掌握了網(wǎng)民的訴求之后，及時(shí)的信息反饋和溝通非常重要，錯(cuò)過(guò)了改變輿情意見(jiàn)流向和正負(fù)態(tài)勢(shì)的良好時(shí)機(jī)，往往會(huì)造成網(wǎng)民的情緒淤積，以至于“小事拖大，大事拖炸”，加深官民之間的隔閡。

(二)要充分利用有利條件，克服不利因素。社會(huì)心理學(xué)理論研究表明，敵對(duì)情緒和沖突是有區(qū)別的，敵對(duì)情緒不等于沖突，敵對(duì)情緒的發(fā)泄具有安全閥的功能，如果敵對(duì)情緒能通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩降靡园l(fā)泄，就不會(huì)導(dǎo)致沖突，而且有利于社會(huì)結(jié)構(gòu)的維持，就像鍋爐里過(guò)量的蒸汽通過(guò)安全閥適時(shí)排放而不會(huì)導(dǎo)致爆炸一樣。如果公眾意見(jiàn)長(zhǎng)期被抑制而得不到有效表達(dá)和實(shí)現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)心理的壓抑和消極情緒的集聚，沉默到一定的時(shí)候，就會(huì)以突發(fā)事件的形式爆發(fā)出來(lái)，造成社會(huì)秩序的紊亂甚至動(dòng)蕩。與傳統(tǒng)公共空間的局限性相比，互聯(lián)網(wǎng)以其開(kāi)放、共享、便捷和資源豐富等特性為公眾提供了一個(gè)自由、即時(shí)、充分的意見(jiàn)表達(dá)空間，已經(jīng)成為公眾信念和意志表達(dá)的出口和“社會(huì)減壓閥”，各種不滿、憤懣等消極情緒或仇視、對(duì)抗等敵對(duì)情緒都可以在這里得到釋放。網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為對(duì)社會(huì)現(xiàn)象不滿的一種集中的情緒發(fā)泄，有利的一面體現(xiàn)在其起到了情緒釋放的作用，正所謂“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡”，不利的一面在于容易誘發(fā)沖突。對(duì)于這把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的治理工作一方面要防止其轉(zhuǎn)化為社會(huì)沖突，又要充分利用其情緒釋放的積極一面，做好情緒疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)化工作，從而保障社會(huì)穩(wěn)定。

(三)掌握思想和事物發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，順乎社會(huì)發(fā)展的潮流，引導(dǎo)和推動(dòng)思想和事物向正確方向發(fā)展。我國(guó)在政治民主化進(jìn)程中，公民民主、平等、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，但是表達(dá)意見(jiàn)和干預(yù)政治的渠道有限。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，改變了原來(lái)的信息傳播結(jié)構(gòu)，信息由單向流動(dòng)變?yōu)殡p向流通，人們不再滿足于充當(dāng)看客，而是積極參與到信息的傳播中來(lái)，越來(lái)越多“沉默“的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，公眾由受眾變?yōu)閭鞑フ撸俪删W(wǎng)絡(luò)公共空間的逐漸形成。網(wǎng)絡(luò)公共空間的形成過(guò)程也是我國(guó)公民民主、平等和參與意識(shí)成長(zhǎng)的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、公開(kāi)性和平等性極大地促進(jìn)了公眾對(duì)群體性事件的關(guān)注和參與，使得每個(gè)網(wǎng)民都可以為自身的利益或所關(guān)心的公共利益發(fā)表自己的看法，并積極投入到一個(gè)有著共同利益取向的行動(dòng)中，如廈門PX事件，就是公民平等、參與意識(shí)增強(qiáng)的直接證據(jù)。但是，另一方面，某些參與行為已經(jīng)超越了我國(guó)當(dāng)前的一些法律邊界。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的疏導(dǎo)既要保證和尊重公眾參與權(quán)，又需要我們?cè)谑鑼?dǎo)中注重提升公眾理性素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)，提高公民的綜合素質(zhì)。只有善于引導(dǎo)，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)才能成為實(shí)現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧的平臺(tái)，成為促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的引導(dǎo)

引導(dǎo)，即啟發(fā)誘導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的引導(dǎo)即指導(dǎo)網(wǎng)民主動(dòng)、積極、自覺(jué)地提高思想認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的引導(dǎo)需要著力從三個(gè)方面著手。

第一，引導(dǎo)公眾把握事情真相。每當(dāng)熱點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，公眾會(huì)對(duì)新聞信息更為敏感，也會(huì)比平時(shí)更依賴媒體，他們急切想了解到底發(fā)生了什么，決策部門在做什么，因此，尊重公眾的知情權(quán)，及時(shí)傳達(dá)公眾渴望了解的新聞事實(shí)，是輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然公眾會(huì)多方搜集信息，但是最愿意接受的還是來(lái)自主流媒體的聲音。一方面是因?yàn)槲覈?guó)公眾長(zhǎng)期養(yǎng)成通過(guò)主流媒體來(lái)獲取信息、解除心中疑惑的習(xí)慣；另一方面，我國(guó)的主流媒體通常是作為黨和政府的代言機(jī)構(gòu)，它代表的是國(guó)家和政府的聲音，其發(fā)布的信息具有較高的權(quán)威性。作為主流媒體，緊緊圍繞新聞事實(shí)進(jìn)行客觀解讀、理性分析、準(zhǔn)確判斷、正確引導(dǎo)，才是發(fā)揮媒體作用的關(guān)鍵所在。《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等主流媒體對(duì)禽流感、松花江水污染等事件的報(bào)道等事實(shí)證明，一旦主流媒體能及時(shí)、正確地提供權(quán)威的信息，公眾就會(huì)減少其他方式搜集信息的行為，各種謠言和小道消息就會(huì)自然消失。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的疏導(dǎo)要發(fā)揮主流媒體的影響力，積極、主動(dòng)、正確地引導(dǎo)由重大突發(fā)事件引起的社會(huì)熱點(diǎn)，滿足民眾的信息需求，釋疑解惑，消除謠言，引導(dǎo)公眾澄清認(rèn)識(shí)。

第二，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展方向。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，現(xiàn)實(shí)生活中的法律法規(guī)、道德規(guī)范在網(wǎng)絡(luò)空間的約束力大為弱化，在法不責(zé)眾心理的支配下，一些缺乏自律意識(shí)的網(wǎng)民在發(fā)表言論時(shí)會(huì)采取偏激態(tài)度，進(jìn)行個(gè)人情感宣泄，網(wǎng)絡(luò)輿論因此常常充斥著捕風(fēng)捉影、道聽(tīng)途說(shuō)、夸大其詞、聳人聽(tīng)聞之辭，在表達(dá)方式上也呈現(xiàn)出偏激、粗俗的傾向，甚至不時(shí)出現(xiàn)一味謾罵、惡意攻擊的帖文，網(wǎng)絡(luò)輿論并不能代表社會(huì)主流聲音，但又是不容忽視的社會(huì)情緒“晴雨表”[5]。網(wǎng)民一開(kāi)始的某些認(rèn)知偏向，在網(wǎng)上通過(guò)交流后，會(huì)朝偏向的方向繼續(xù)移動(dòng)，往往形成極端的觀點(diǎn)，從而出現(xiàn)“群體極化”現(xiàn)象。“群體極化”導(dǎo)致的過(guò)于同質(zhì)化的圈內(nèi)輿論容易把他們的主張推向不受理智束縛的邊緣，從而使社會(huì)失去對(duì)他們的控制，進(jìn)而危及社會(huì)的穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)群體性事件治理，要做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展方向。一方面要做好網(wǎng)上公開(kāi)引導(dǎo)：以網(wǎng)絡(luò)警察身份對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)和網(wǎng)民反映的問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)和答復(fù)，以表明黨和政府對(duì)網(wǎng)上民意呼聲的重視，又表明公安機(jī)關(guān)立場(chǎng)，震懾非理性言論，防止事件朝反面方向發(fā)展；另一方面要做好虛擬警力引導(dǎo)：網(wǎng)絡(luò)警察采取普通網(wǎng)民的身份參與網(wǎng)上討論，針對(duì)一些熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)布有深度、有說(shuō)服力的帖子，這種引導(dǎo)方式通過(guò)大規(guī)模的網(wǎng)上討論，形成強(qiáng)大的正面輿論攻勢(shì)，壓倒網(wǎng)上非理性言論。

第三，引導(dǎo)公眾提高公民意識(shí)。公眾在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中的相關(guān)言行，實(shí)際上是現(xiàn)實(shí)社會(huì)個(gè)體素質(zhì)的集合體現(xiàn)，要提高網(wǎng)民綜合素質(zhì)，既要注重網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，以通過(guò)自律和他律形成良好的道德氛圍，又要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)個(gè)體的公民意識(shí)教育，形成責(zé)任意識(shí)、公德意識(shí)、民主意識(shí)等基本道德意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，要培養(yǎng)公眾法律意識(shí)，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)和法治觀念，認(rèn)識(shí)到在正當(dāng)行使自己的言論自由等憲法賦予的權(quán)利時(shí)，也要尊重他人的權(quán)利和基本人權(quán)；要培養(yǎng)公眾責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)公眾理性、文明、客觀地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，而不應(yīng)該不負(fù)責(zé)任地濫用自己的言論自由權(quán)；要培養(yǎng)公眾確立個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與國(guó)家之間的道德觀念、價(jià)值取向和行為規(guī)范，引導(dǎo)公眾樹(shù)立以參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)為核心的全面的公民意識(shí)。一個(gè)人的公民意識(shí)提高了，其在網(wǎng)絡(luò)溝通交往中的法理與倫理道德修養(yǎng)等綜合素養(yǎng)也就自然提高了，網(wǎng)民的綜合素養(yǎng)提高了，其發(fā)表的言論就會(huì)更客觀、理性，富有自己的獨(dú)特見(jiàn)解與思考，避免導(dǎo)致非理性的“群體極化”。這樣，面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)，就會(huì)形成強(qiáng)大多元的言論陣地，引發(fā)建設(shè)性的健康的網(wǎng)絡(luò)輿論，消減網(wǎng)絡(luò)群體性事件的消極因素和負(fù)面效應(yīng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)群體性事件的積極因素和正面效應(yīng)。

[1]毛澤東著作選讀(下冊(cè)) [M]．北京：人民出版社，1986：762.

[2]羅亮，黃毅峰．網(wǎng)絡(luò)群體性事件：轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)危機(jī)的新形態(tài)[J] ．求實(shí)，2011(1)：51-54.

[3]黃豁，朱立毅，肖文峰，林艷興．“體制性遲鈍”的風(fēng)險(xiǎn)[J] ．瞭望，2007(24)：8-9.

[4]謝海光，陳中潤(rùn)．互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容及輿情深度分析模式[J]．中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(3):95-100．

[5]網(wǎng)絡(luò)輿論：民意的“自由市場(chǎng)”？[N] ．人民日?qǐng)?bào)·海外版，2011-09-02．

[責(zé)任編輯迪爾]

C912.63

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1000-2359(2012)02-0108-04

王娟(1977—)，女，法學(xué)博士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

2012-01-15