淺談工程項目預結算管理與控制

王 軍，錢金來

(中國航空港建設第九工程總隊，四川成都611431)

預結算在工程項目投標、施工、竣工三大階段的工作內容有所不同，相應的管理方式也各不相同。所以在實際工作當中應合理規劃，明確工作目標。首先必須建立健全預結算管理機構，明確各自在不同階段的職責。要由懂得施工、技術過硬，又精通預結算工作的全能型人才全面負責管理有關預結算方面的工作。各個項目成立預算組，根據項目大小來確定預算組人員的構成。經營部負責投標預算的編制、報價，并對項目預算組施工、竣工階段工作給予指導、檢查、審核。項目部預算組負責施工、竣工階段預結算管理，并接受公司經營部和項目部雙重領導。

1 工程項目各階段預結算管理內容

1.1 投標階段預結算管理

投標階段預算管理，特別是對工程量清單模式下的投標，十分重要。切勿錯誤地認為招投標時設攔標價或標底，只要總報價準確無誤，其余單項報價具體數據無關緊要，從而忽略了投標階段的預算管理。事實上單項報價的高低直接影響中標后的利潤和效益。

現場考察編制和審核的預結算人員必須參加施工現場的實地考察，充分了解現場周圍實際概況:交通、供水、電力、地下水位、障礙物分布等等一系列環境因素，以便制定出合理的、符合客觀實際的項目報價，也為以后進行的索賠奠定基礎。

工程量的計算和復核編制人員必須依據工程量清單規范或預算定額的工程量計算規定認真計算和復核，盡量利用微機來計算和復核，這樣可提高編制速度及工作效率。對重點項目要組織兩組預算人員進行計算和復核。

套定額或組價編制人員依據招標文件、補遺、答疑記錄、要求及其相應的施工方案、預算定額、材料價格、取費標準等進行套價或組價。各個專業套價或組價后要由項目負責人及經營部負責人進行審核。

報價及報價技巧報價要由該項目投標負責人、經營部負責人、總經濟師商量確定報價和報價策略后，由項目投標負責人完成，再由經營部負責人、總經濟師審核，并做好保密工作。

1.2 施工階段的預結算管理

施工階段的預結算管理不僅間接影響最終項目成本，而且為竣工結算提供可靠的依據，是整個工程項目預結算管理的重中之重。

科學合理地進行編制標后預算，便于對成本展開分析和考核。項目預算必須安排專人及時收集、整理、保管所有經濟檔案資料并進行預結算。

項目預結算工作人員一般情況下不得隨意調整或更換。隨意調整或更換預結算人員會造成經濟資料的不必要遺失及工作交接的困難，因為新手對項目前期情況的不甚了解會造成不必要的損失，給以后進行竣工結算埋下不穩定因素。

工程項目的預結算要經常與技術、施工、材料、機械等相關部門密切配合，隨時掌握并全面收集各部門提供的數據;還要認真并及時做好對內和對外報量，為工程項目及時回收資金，降低財務費用打好基礎。

1.3 竣工階段結算管理

(1)抓好竣工階段結算管理，是工程項目提高經濟效益的關鍵。工程竣工驗收后，必須在一個月內根據各類相關資料編制全面的竣工結算。整理后經經營部門審批，上報建設單位進行簽收，而后進行最終審核。辦理竣工結算后，要及時將所有經濟檔案資料備份存檔，以便系統規劃和管理。

2 工程項目各階段預結算管理方法

2.1 預算團隊的建設

要培養出一支實踐經驗與專業知識兼備的成熟的預算隊伍，充分發揮預結算工作在工程項目經營管理中的職能作用，必須建立健全預結算管理機構。工程企業要單獨成立預算合同中心，由總經濟師全面負責管理全公司的預結算和合同工作，為預結算工作制定合理、明確的目標，系統指導預結算工作的整體大方向。

各項目部可根據具體情況相應成立預算合同部，業務上受項目部和總公司預算合同中心的雙重領導。這樣在全公司范圍內形成一個自上而下、層次分明、各司其職的預結算管理機構，在組織上起到制約作用，形成預結算工作完整的保證體系。項目部預算人員的配備，可根據項目部每年完成的產值及工程任務考核情況均衡考慮配備，量才錄用。

2.2 嚴格預結算制度

抓好施工圖預算編制管理，提高業務素質。編制施工圖預算前，首先必須了解施工圖預算的編制程序。程序的每一環節是不可缺少的，必須堅決執行。其次，根據編制程序搜集、掌握詳細的基礎資料。施工圖預算項目內容要完整，要本著實事求是的原則，既不能漏算，也不能高估冒算。

(2)加強預結算審核管理，提高預結算編制質量。建立嚴格的預結算審核制度，以提高預結算編制質量。負責人應經常深入施工現場了解實際情況和施工的具體措施及方法，隨時與現場技術員保持聯系，收集有關現場簽證資料，及時做好設計變更、現場經濟的補充預算工作，為工程竣工結算打好基礎。

(3)抓好內部管理，完善各項制度。為使預結算工作的全過程有章可循，并逐步使之制度化、規范化、標準化，同時也為科學地、充分地調動廣大預算人員的積極性，必須在工作中制定一系列行之有效的預結算工作管理標準和制度，并且制度與獎罰掛鉤?？筛鶕枰⒔∪幌盗蓄A結算臺賬，臺賬登記也應整齊清晰，一目了然，并安排專人負責保管，及時登記，定期檢查。

2.3 加強施工合同管理

建設工程施工合同管理是企業經營管理的重要組成部分，搞好施工合同管理工作對施工企業的振興與發展至關重要。把這項工作做好了就可以避免或減少合同糾紛，避免給企業帶來不應有的損失。因此在簽定合同時要措詞簡練，條款清晰，字句嚴謹，嚴格遵守有關法律法規，力爭使合同內容準確明了，不生歧義。

3 結束語

工程預結算管理是施工企業工程項目管理的重要組成部分。做好工程預結算管理工作，對預結算過程中的錯誤進行糾正，是施工企業控制自身成本，實現目標利潤最大化的關鍵。要想有效提高工程預算質量和控制結算，必須不斷提高預結算人員的業務素質，將預結算工作同具體施工操作結合起來，不斷在工作中總結經驗，同時采用科學的控制方法，才能系統建立預結算的有效管理及控制機制，實現建筑企業工程項目價值的目的。

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