HSE管理體系與傳統安全管理有效結合的探討

劉慶梅

中國石油新疆油田分公司 采氣一廠 (新疆 克拉瑪依 834007）

HSE管理體系與傳統安全管理有效結合的探討

劉慶梅

中國石油新疆油田分公司 采氣一廠 (新疆 克拉瑪依 834007）

闡述了促進HSE管理體系推進與傳統安全管理有效結合的6個方面，以提高HSE體系的推進效果，提升企業的HSE績效。

健康 安全與環境 管理體系

HSE管理體系不能獨立于企業原有的管理模式，它是運用標準來規范原有的傳統HSE管理工作，對原有傳統HSE管理來說是支撐、支持、規范，而不是取代。

在體系的實際建立、推進過程中，現實情況卻是在有些單位僅僅是一部分人了解體系的新知識、新理念，清楚了解體系如何運行、應用的人更是少。HSE管理體系的先進知識、先進做法在很多人眼中成了負擔、累贅，是為了應付上級檢查，完成上級要求而做，而企業的健康、安全與環境的管理工作仍然按原有的老方法、老步調運行著，造成“兩張皮”現象。形成了HSE體系一套，實際安全管理另一套的尷尬局面，耗費了大量的人力、物力、財力。因此，將體系管理與傳統管理有效結合勢在必行。

1 大力做好體系新觀念的分級宣貫、培訓工作，尤其是領導層面的宣貫培訓

HSE管理體系作為一種新的管理方法，其管理理念中有不少與原有的理念、做法等沖突的地方，因此，在體系推進過程中必須要自上而下的逐級宣貫，使各級管理者和操作員工充分掌握體系的管理內涵和基本要求，尤其是摒棄與現有HSE理念相沖突的舊觀念，明確現有管理理念與HSE管理理念不同之處。

1.1 重視管理者HSE新理念、新知識培訓

體系被大家形象的成為“一把手”工程，因此，在體系運行過程中最高管理者的意識是非常重要的，只有管理者有了強烈的體系運行意識，才能時刻將傳統管理模式有意識的逐步納入體系運行的軌道。因此，在理念的宣貫培訓上，應首先加強對管理者的培訓。

1.2 對員工進行分級、有別培訓

在各級員工的培訓中，應針對員工的個人素質、接受能力等進行有針對性的分級培訓。如20多歲的新員工與50歲的老員工相比，老員工在接受新知識的速度上不及新員工，并且由于自身即將退休等原因，本身就不想去接受新的知識。因此，對老員工只培訓具體該怎么做，而對新員工可在怎么做的基礎上加強對HSE新知識、新理念的培訓、引導。

只有不斷的加強培訓，對各級管理者和操作員工進行有針對性的培訓，使體系的先進理念真正在員工中做到入腦入心，只有使各級管理者及員工對HSE管理體系做到“真學、真信”，才可能做到HSE管理體系的“真用”，運用HSE管理體系的先進理念規范原有的傳統HSE管理。

2 制定實用、可操作的體系文件并嚴格執行

體系的運行離不開體系文件，各單位應結合自身實際特點，將標準要求，上級公司要求等與企業實際結合開發編寫相應的體系文件。體系文件應包括管理手冊、程序文件以及其他相應的支持性文件等。

2.1 體系文件應有系統性

對HSE管理體系中采用的全部要素、要求和規定，系統條理地制定各項方針和程序，各層次文件應涉及HSE管理體系一個邏輯上獨立的部分以及各層次文件應做到接口明確、結構合理、協調有序。

2.2 體系文件應具有唯一性

體系文件作為HSE體系的基礎與依據，應具有唯一性，在體系文件編制之前應充分了解企業的現狀，了解相關的標準、規章制度等，避免針對同一事項的相互矛盾的不同文件同時使用。

2.3 體系文件應具有實用性

建立一套與體系要求以及實際生產經營活動中可行的體系文件，避免太過理想化，而使執行的體系文件偏離實際。應堅持“寫你所做的、做你所寫的”，確保任何體系文件都是基于標準的要求和企業的實際并且所有文件規定都能在實際工作中能得到有效的貫徹。

3 做好基層單位的管理模式，即“兩書一表”

安全管理重在預防,事故出現在基層,管理工作的重點也在基層。如何有效實施管理體系,減少和避免文件體系和傳統的規章制度及操作規程出現的“兩張皮”現象,使管理體系在基層得到快速有效的實施,是成功啟動管理體系的關鍵。而集團公司在推動管理體系由文件化管理向風險管理深化的初期階段,率先提出在基層實施 “兩書一表”,較好地處理了傳統規章制度、操作規程及崗位責任制等向管理體系轉化的問題,建立起基層組織的管理體系運行模式。

4 大力推行管理工具的應用

HSE管理體系的核心是風險管理，集團公司自2009年起，陸續發布了大量的管理規范，如：《目視化管理規范》、《變更管理規范》、《工作前安全分析管理規范》等，這些規范內容明確、針對性強，通過推進運行可大大的控制、消減相關活動中的風險。管理工具的應用同時也是一個運用HSE管理方法規范傳統安全管理的過程。

5 通過審核發現問題并改進，實現體系的持續改進

作為體系運行中重要的一個環節，通過審核可以發現體系運行現狀，找出實際與標準要求的差距，明確改進的方向，確定下一步工作開展重點，實現體系的持續改進。因此，適時的開展體系審核，是體系運行中不可缺少的一項內容。在企業的生產實際過程中，HSE體系有體系內審、外審、質量評估，質量體系也有一系列的內審、外審等審核，而生產正常運行中還有各種各樣的專業檢查及節前檢查等，其中不免有很多重復的內容，可考慮將兩個體系一起審核，也可以考慮將兩個體系的審核與一些專業檢查結合起來，避免造成人力、物力的浪費，同時也減輕了各單位的迎檢壓力。

6 加大體系審核、質量評估等結果的考核力度

體系在運行的過程中，造成體系文件、要求與生產實際脫節即“兩張皮”的一個非常重要的原因便是執行力不強，要想體系要求能夠有效地落實到實際工作中，除要加大培訓、轉變觀念等外，更應加強體系審核、評估等的考核力度，將HSE體系運行的結果和過程均納入業績考核，真正實現誰主管誰負責，使利益成為體系運行的助推力。

7 結 論

體系推進工作絕不是一蹴而就的事情，推進HSE體系與傳統安全管理有效結合既要方法得當、循序漸進，又要有長期的思想準備，需要做大量細致的工作，通過進行新理念、新知識的培訓，制定實用的程序文件，適時的組織體系審核等，促進體系的不斷向前發展。要有足夠的耐心和信心解決體系推進過程中遇到的各種各樣的問題，運用體系的新理念、新工具不斷規范、改進、提高傳統的安全管理，提升企業的HSE績效。

[1]Q/SY 1002.1-2007健康、安全與環境管理體系 第1部分：規范[S].

An explanation is given to 6 aspects about promoting the effective combination of HSE system enhancement and traditional administration.The purpose is to improve the enhancing effect of HSE system and raise HSE performance of enterprises

healthy;safety and environment;management system

劉慶梅（1983-），女，現主要從事HSE體系管理及質量監督工作。

??路萍

2012-02-11▏